Декрет Совета Народных Комиссаров от 24.01.1922 № 117

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     117. Наказ о разграничении деятельности Совета Народных
          Комиссаров, Совета Труда и Обороны и Малого Совета Народных
          Комиссаров.

     Совет Народных Комиссаров постановил:
     В целях устранения параллелизма в  деятельности  Совета  Труда  и
Обороны  и  Малого  Совета  Народных  Комиссаров  и установления круга
вопросов,  подлежащих  рассмотрению  Совета  Народных  Комиссаров  без
применения  упрощенного  порядка утверждения постановлений и декретов,
предусмотренного  ст.  10-й  Положения   о   Малом   Совете   Народных
Комиссаров,  принять  к  руководству  следующий  наказ о разграничении
деятельности Совета Народных Комиссаров,  Совета  Труда  и  Обороны  и
Малого Совета Народных Комиссаров.
     1. Совет Народных Комиссаров, применительно к основному закону 10
июля 1918 г. (Собр. Узак. 1918 г. N 51, ст. 582, ст. 37-41, 49-50) и к
Постановлениям о советском строительстве  VII  и  VIII  Всероссийского
Съезда Советов (Собр.  Узак. 1919 г. N 64, ст. 578, разд. 1, параграфы
6 и 8,  1921 г.  N 1, ст. 1, разд. 1, параграф 1 и разд. III, параграф
1)  рассматривает  и  утверждает  или  же направляет для утверждения в
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета:
     а) все  проекты  декретов,  касающихся  установления  общих  норм
политической  и  экономической  жизни,  а  также   вносящих   коренные
изменения  в существующую практику государственных органов,  требующие
согласно постановления VIII Съезда Советов утверждения  Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета (Собр. Узак. 1921 г. N 1, ст. 1)
и  подлежащие  внесению  в   Совет   Народных   Комиссаров   Народными
Комиссариатами согласно декрета 14 сентября 1921 г.  (Собр. Узак. 1921
г. N 64, ст. 476);
     б) проекты  постановлений,  касающиеся  общих вопросов управления
страной,  в особенности же мероприятий по военным и иностранным делам,
не подходящие под пункт "а" (Конституции ст.  37 и 38 Собр. Узак. 1918
г.  N 51,  ст.  582 постановление 18 октября 1921 г.  о  Малом  Совете
Народных    Комиссаров,   ст.   3)   или   нетерпящие   отлагательства
(постановление VIII Съезда Советов, разд. III, параграф 1);
     в) проект декретов,  устанавливающих общегосударственные денежные
или натуральные налоги и повинности,  причем эти проекты  утверждаются
Советом  Народных Комиссаров лишь в случаях безотлагательности (Конст.
ст. 41 прим., ст. 49, пункт "м");
     г) проекты  новых  и  исправленных прежних кодексов (пост.  20-го
декабря 1920 г., Собр. Узак. 1920 г. N 99, ст. 533);
     д) проекты  твердых штатов по ведомствам,  в подлежащих случаях с
заключениями Народного Комиссариата Финансов (26 октября 1921 г.  Изв.
N 244 и 3 ноября 1921 г., Собр. Узак. N 74, ст. 606).
     е) все вопросы  текущего  законодательства,  бюджетного  права  и
хозяйственного  строительства,  поступающие  из Малого Совета Народных
Комиссаров и Совета Труда  и  Обороны  по  протестам  заинтересованных
ведомств  или  обращаемые к рассмотрению Совета Народных Комиссаров по
распоряжению его Председателя в порядке ст.  10-й п.  "а" Положения  о
Малом  Совете  Народных Комиссаров от 18 октября 1921 г.  (Положение о
Совете Труда и Обороны ст.  6;  протокол Совета Народных Комиссаров  N
445);
     ж) отчеты   Народных   Комиссариатов   о   их   деятельности,   с
предварительным   заключением   Совета  Труда  и  Обороны  по  отчетам
Экономических Народных Комиссариатов (Ср. п. "г" раздела II Наказа);
     з) вопросы  об утверждении членов Коллегии Народных Комиссариатов
(Конституция ст.  44),  Комиссий Совета  Народных  Комиссаров,  членов
Заместителей   Совета   Труда  и  Обороны  и  Малого  Совета  Народных
Комиссаров,  Председателя Правления Государственного  Банка  (соответ.
положения);
     и) все  вопросы,  рассмотрение  которых   Всероссийским   Съездом
Советов,  Всероссийским  Центральным  Исполнительным Комитетом или его
Президиумом специально поручено Большому Совету Народных Комиссаров.
     2. Совет Труда и Обороны рассматривает и утверждает на заседаниях
Пленума независимо от рассмотрения их на  распорядительных  заседаниях
Совета Труда и Обороны:
     а) единый  хозяйственный  план  РСФСР  и  проекты  постановлений,
содержащие нормы, направленные к объединению или усилению деятельности
экономических Народных Комиссариатов или проведение в жизнь  отдельных
мероприятий  экономических  Народных  Комиссариатов,  обязательных для
всех ведомств и учреждений (Собр.  Узак.  1921 г.  N 1,  ст.  2);  эти
вопросы,  если они по своему содержанию подходят под п.  "а" раздела I
настоящего наказа,  подлежат дальнейшему направлению в  Большой  Совет
Народных  Комиссаров  или непосредственно во Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет:
     б) доклады   об   обороне   страны   и   проекты   постановлений,
направленных к ее усилению;
     в) доклады о положении той или иной отрасли промышленности;
     г) заявления  отдельных  членов  Совета   Труда   и   Обороны   и
заинтересованных ведомств в пересмотре постановлений распорядительного
заседания Совета Труда и Обороны;
     д) отчеты  экономических  Народных Комиссариатов:  Высшего Совета
Народного  Хозяйства,  Народного  Комиссариата   Финансов,   Народного
Комиссариата  Внешней  Торговли,  Народного  Комиссариата  Земледелия,
Народного Комиссариата Продовольствия,  Народного Комиссариата  Труда,
Народного  Комиссариата Путей Сообщения и Центрального Статистического
Управления,  а  равно  отчетов   Всероссийского   Центрального   Союза
Потребительских   Обществ   и   Всероссийского   Центрального   Совета
Профессиональных Союзов;
     е) назначение  постоянных  Комиссий  Совета  Труда  и Обороны для
разрешения экономических вопросов (концессионного,  золотого  фонда  и
т.д.), утверждение членов таковых, а также наказов для этих Комиссий.
     3. Совет  Труда   и   Обороны   в   распорядительных   заседаниях
рассматривает:
     а) в порядке подготовительной  работы  -  проекты  постановлений,
положений  и  инструкций,  содержащих обязательные для всех ведомств и
учреждений нормы (разд. II Наказа);
     б) доклады  экономических  Народных  Комиссариатов  об  отдельных
мероприятиях,  принятых  ими  в   порядке   управления   и   требующих
утверждения Совета Труда и Обороны;
     в) доклады о результатах расследований по хозяйственным вопросам,
произведенным по поручению Совета Труда и Обороны;
     г) отчеты  о  выполнении  отдельных  поручений  Совета  Труда   и
Обороны;
     д) доклады о положении отдельных предприятий;
     е) заключение  государственных органов по вопросам хозяйственного
строительства,   переданным   им   Советом   Труда   и   Обороны   для
предварительной разработки;
     ж) вопросы,  связанные с распределением продовольственных  пайков
отдельным учреждениям или категориям потребителей;
     з) утверждение мандатов уполномоченным Совета Труда и Обороны;
     и) жалобы  должностных лиц и отдельных учреждений на распоряжения
и действия  экономических  Народных  Комиссариатов,  с  замечаниями  в
подлежащих случаях Комиссии Жалоб при Совете Труда и Обороны.
     4. Малый Совет Народных Комиссаров рассматривает:
     а) в  порядке  предварительном,  с  представлением  на  одобрение
Большого Совета Народных Комиссаров  или  Всероссийского  Центрального
Исполнительного Комитета проекты декретов,  указанных в п.п.  "а", "б"
разд.  1-го, кроме дел военных и дипломатических, рассматриваемых лишь
по  специальному поручению Большого Совета Народных Комиссаров или его
Председателя (протокол Совета Народных Комиссаров N 455,  Положение  о
Малом Совете Народных Комиссаров от 18 октября 1921 г. ст. 3 и 4);
     б) в порядке ст.ст.  2,  7 и 10 Положения о Малом Совете Народных
Комиссаров  18  октября  1921  г.  проекты  постановлений  по  вопросу
законодательного  и  бюджетного  характера,  подлежащих   рассмотрению
Совета Народных Комиссаров;
     в) в порядке ст.ст.  4, 8 и 10 того же Положения все прочие дела,
поступающие в Малый Совет Народных Комиссаров.

     Подписали: За Председателя Совета Народных Комиссаров А. Цюрупа.
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.
     Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева.

     24 января 1922 г.