Постановление Совета Министров РСФСР от 07.07.1981 № 370

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 7 июля 1981 г. N 370
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
            КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА
                                ЗЕРНА

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,     что    советские    и
сельскохозяйственные органы,  колхозы и совхозы Красноярского края  не
обеспечили  в  десятой  пятилетке  выполнения  планов  производства  и
закупок  зерна.  Достигнутый  уровень  его  производства  не  отвечает
задачам,  поставленным ХХVI съездом КПСС и тем возможностям,  которыми
располагают хозяйства края.
     Среднегодовые валовые  сборы  зерна  по  сравнению  с  девятой  и
восьмой пятилетками уменьшились.  Государство недополучило в 1976-1980
годах  от колхозов и совхозов края 5,2 млн.  тонн зерна,  план закупок
хлеба за эти годы выполнен только на 39%, а потребности животноводства
в   собственных  концентрированных  кормах  удовлетворялись  на  41-58
процентов.
     В значительной  части  колхозов  и  совхозов урожайность зерновых
культур остается низкой.  В целом по краю  за  десятую  пятилетку  она
составляла только 11,8 центнера с гектара, или на 2 центнера ниже, чем
за  девятую.   Возросла   себестоимость,   снизилась   рентабельность,
ухудшилось качество продаваемого государству зерна.
     Такое состояние развития зернового хозяйства является результатом
серьезных  недостатков в руководстве этой важнейшей отраслью сельского
хозяйства.   Сельскохозяйственные   органы   края,   руководители    и
специалисты  многих  колхозов  и  совхозов  не  ведут целенаправленной
работы по повышению культуры  земледелия,  эффективному  использованию
земли,  удобрений  и  техники,  решению многих других узловых вопросов
зерновой проблемы  и  внедрению  в  производство  научно  обоснованной
системы земледелия.
     До настоящего  времени  не   завершено   освоение   севооборотов.
Почвозащитные  мероприятия  проводятся  только  на одной трети земель,
подверженных эрозии, и не носят комплексного характера.
     Слабо используются   потенциальные   возможности  парового  поля.
Значительные площади паров поднимаются в поздние сроки,  мало вносится
в них органических удобрений. Низок удельный вес ранней зяби.
     Медленно осуществляются  меры  по   совершенствованию   структуры
зернового  клина.  Озимая рожь,  зернобобовые и зернофуражные культуры
возделываются    на    меньших     площадях,     чем     рекомендуется
научно-исследовательскими учреждениями.
     Принижена ответственность   руководителей    сельскохозяйственных
органов,  колхозов и совхозов за производство крупяных культур. Посевы
их ежегодно сокращаются,  систематически не выполняются планы  закупок
этих культур.
     Большие площади  зерновых  культур   ежегодно   списываются   или
переводятся на кормовые цели.  В 1976-1980 годах было списано 338 тыс.
гектаров зерновых культур.
     Не выполняется  комплексная  программа повышения плодородия почв.
Планы внесения органических удобрений за истекшие пять лет ни разу  не
выполнялись.    Недостаточно    эффективно   применяются   минеральные
удобрения,  слабо  внедряются  прогрессивные  способы   их   внесения.
Гранулированный  суперфосфат  под зерновые культуры при посеве в рядки
вносится только на 33% площадей.
     Не принимается  должных  мер  по созданию материально-технической
базы химизации. Задание по строительству складов минеральных удобрений
в  колхозах  и  совхозах  края  выполнено  за  1976-1980  годы  на  70
процентов.
     Низка продуктивность мелиорированных земель.  В десятой пятилетке
средняя  урожайность  зерновых  культур  с  гектара  орошаемых  земель
составила  только  15,5  центнера,  задание  по  производству зерна на
орошаемых землях выполнено лишь на 42 процента.
     Неудовлетворительно поставлена работа по семеноводству.  Ежегодно
от 17 до 32%  хозяйств не обеспечивают себя собственными  семенами.  В
истекшей   пятилетке   колхозам  и  совхозам  края  было  отпущено  из
государственных ресурсов 295 тыс.  тонн семян яровых зерновых культур,
или  около  10%  к  потребности.  В  большинстве хозяйств не создаются
страховые и  переходящие  семенные  фонды.  Большие  площади  зерновых
культур  засеваются  некондиционными  семенами.  Не  выполняются планы
заготовки  сортовых  семян   в   государственные   ресурсы.   Медленно
осуществляется  внедрение  в производство новых высокоурожайных сортов
зерновых культур.  В 1980 году они занимали лишь 14%  от рекомендуемой
площади.
     Сельскохозяйственные и  заготовительные  органы,  руководители  и
специалисты  хозяйств  не  проводят  необходимой  работы  по улучшению
качества зерна.  В десятой пятилетке заготовки ценных  сортов  пшеницы
составляли  в  среднем  за  год  только  2%  от общей сдачи зерна этой
культуры.
     Низкими темпами     создается     материально-техническая    база
семеноводства.  Задание  по  строительству  комплексных   пунктов   по
обработке,  сушке  и  хранению  семян не выполнено.  За 1977-1980 годы
введено в эксплуатацию только  два  семеноводческих  комплекса  вместо
двадцати, предусмотренных заданием.
     Не улучшается использование  машинно-тракторного  парка.  Дневная
выработка на трактор,  автомобиль и комбайн остается низкой, посевные,
уборочные и другие работы выполняются несвоевременно,  что приводит  к
снижению  урожайности  и  потерям продукции.  Ежегодно в крае остается
неподготовленным  и  не  участвует   в   работе   большое   количество
зерноуборочных комбайнов, тракторов, автомобилей, прицепов и жаток.
     Ослаблена работа по укреплению колхозов  и  совхозов  постоянными
механизаторскими   кадрами,   велика   их  текучесть.  За  десять  лет
тракторный парк увеличился на 23%, а число механизаторов - только на 1
процент.  Для  работы в колхозах и совхозах ежегодно привлекается до 8
тыс. механизаторов из промышленных предприятий.
     Сибирское отделение    ВАСХНИЛа,   Красноярский   НИИСХ,   другие
научно-исследовательские учреждения края не оказывают должного влияния
на  повышение  культуры  земледелия,  увеличение  производства зерна и
повышение его качества,  не проявляют настойчивости в  деле  внедрения
своих  разработок  в  производство.  Недопустимо затянулась разработка
научно    обоснованных     систем     земледелия     для     различных
природно-климатических  зон  края.  За  последние  десять  лет научные
учреждения края  не  передали  производству  ни  одного  нового  сорта
зерновых  культур.  План  реализации семян высших репродукций зерновых
культур выполнен за пятилетку на 85 процентов.
     Красноярский крайисполком    некритически   оценивает   состояние
зернового хозяйства,  не решает принципиальные вопросы  развития  этой
отрасли, мирится с тем, что уровень производства зерна не обеспечивает
выполнения государственного плана закупок и полного  удовлетворения  в
нем  потребностей  колхозов  и  совхозов,  не повышает ответственности
сельскохозяйственных   и   заготовительных   органов,   руководителей,
специалистов хозяйств и ученых за увеличение производства зерна.
     Производственное управление  сельского  хозяйства  крайисполкома,
краевое  объединение  "Сельхозтехника"  не оказывают надлежащей помощи
хозяйствам  в  устранении  причин,   мешающих   дальнейшему   развитию
зернового  производства,  слабо  направляют  деятельность  колхозов  и
совхозов на выявление и  использование  внутренних  резервов  в  целях
увеличения  производства  зерна,  не  ведут  надлежащего  контроля  за
рациональным  использованием   земли,   не   предъявляют   необходимых
требований к ускорению внедрения научно обоснованных систем земледелия
и  строгому  соблюдению  технологической  дисциплины  при  выращивании
зерновых и других культур.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить внимание Красноярского крайисполкома (т.  Татарчука),
производственного управления  сельского  хозяйства  крайисполкома  (т.
Колота)   на  наличие  серьезных  недостатков  в  работе  советских  и
сельскохозяйственных      органов,      колхозов      и      совхозов,
научно-исследовательских  учреждений  края  по увеличению производства
зерна и улучшению его качества.
     2. Обязать   Красноярский  крайисполком  устранить  отмеченные  в
настоящем постановлении недостатки.  Сосредоточить  усилия  советских,
сельскохозяйственных    и    заготовительных    органов,   коллективов
научно-исследовательских учреждений,  руководителей   и   специалистов
хозяйств  на  всемерном  увеличении производства зерна и улучшении его
качества. Повысить их ответственность за развитие зернового хозяйства,
строгое   соблюдение  государственной  и  технологической  дисциплины,
внедрение  в  производство  достижений  науки  и  передового  опыта  и
выполнение   плановых   заданий   по   производству  и  продаже  хлеба
государству.  Добиться, чтобы каждое хозяйство обеспечивало выполнение
государственного   плана   закупок   хлеба,   полностью  удовлетворяло
потребности животноводства в зернофураже и другие  внутрихозяйственные
нужды,  как это предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от
10  декабря  1980  г.  N  597  "О  состоянии  и  мерах  по  увеличению
производства зерна в колхозах и совхозах РСФСР".
     3. Красноярскому  крайисполкому,   производственному   управлению
сельского     хозяйства     крайисполкома,     краевому    объединению
"Сельхозтехника":
     обеспечить в  текущей  пятилетке  внедрение  в  каждом  колхозе и
совхозе  научно  обоснованных  систем  земледелия,  выполнение   всего
комплекса противоэрозионных мероприятий, полное освоение севооборотов;
     принять меры к рациональному и  бережному  использованию  каждого
гектара  земли,  расширению  площади  пашни  путем вовлечения в оборот
новых земель, а за счет этого - к увеличению посевов зерновых культур;
     продолжить работу   по   совершенствованию   структуры   посевных
площадей,  и  один-два  года  довести  в   целом   по   краю   площади
зернобобовых, крупяных и зернофуражных культур, а также посевов озимой
ржи до размеров, рекомендуемых научно-исследовательскими учреждениями;
     осуществить мероприятия   по  коренному  улучшению  использования
мелиорированных земель за счет  своевременного  внесения  полных  норм
органических и минеральных удобрений, соблюдения сроков и норм полива,
тщательного выполнения всех остальных требований агротехники;
     повести решительную  борьбу с бесхозяйственностью в использовании
навоза  и  торфа,  увеличить  в  ближайшие  годы  внесение   в   почву
органических   удобрений,  как минимум,  до 15 млн.  тонн.  Обеспечить
строительство необходимого количества навозохранилищ,  жижесборников и
площадок для приготовления компостов;
     повысить эффективность   использования   минеральных   удобрений,
вносить  туки только прогрессивными способами с учетом плодородия почв
и  потребности  растений.  Организовать  надежную  защиту  посевов  от
вредителей, болезней и сорняков;
     направить усилия   инженерной    службы    колхозов,    совхозов,
предприятий    сельхозтехники   на   высокоэффективное   использование
машинно-тракторного  парка,   укрепление   ремонтной   базы,   широкое
внедрение прогрессивных форм организации труда механизаторов. Улучшить
работу  по  подготовке  механизаторских  кадров  и  закреплению  их  в
колхозах и совхозах.
     4. Красноярскому  крайисполкому,   производственному   управлению
сельского    хозяйства   крайисполкома,   краевому   производственному
управлению хлебопродуктов:
     устранить недостатки  в  семеноводстве зерновых культур.  Принять
меры к обеспечению каждого хозяйства  собственными  семенами  высокого
качества,   созданию   необходимых  страховых  и  переходящих  фондов,
выполнению заданий  по  заготовке  сортовых  семян  в  государственные
ресурсы.    Повысить   требовательность   к   научно-исследовательским
учреждениям,  опытно-производственным и учебно-опытным  хозяйствам  за
производство  и  продажу  в  полных  объемах колхозам и совхозам семян
высших репродукций.  Организовать ускоренное размножение перспективных
высокоурожайных  сортов  зерновых  культур  и в ближайшие годы довести
площади под ними до  размеров,  рекомендуемых  научными  учреждениями.
Ускорить  перевод  семеноводства  на  промышленную  основу,  для  чего
своевременно ввести в действие комплексные пункты по обработке,  сушке
и хранению семян, предусмотренные заданиями Совета Министров РСФСР;
     сосредоточить внимание   на   сохранности   выращенного   урожая,
бережном отношении к зерну. Строго пресекать практику перевода посевов
зерновых культур на  кормовые  цели  и  необоснованного  их  списания.
Выполнить  установленные планы продажи государству зерна ценных сортов
пшеницы, ржи, крупяных и зернобобовых культур.
     5. Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Красноярскому НИИСХ:
     расширить исследования  по  совершенствованию  зональных   систем
земледелия,   повышению  плодородия  почв,  направленных  на  создание
устойчивости зернового хозяйства,  рост урожайности и  валовых  сборов
зерна,  создание  в  короткие  сроки  новых  сортов  зерновых  культур
интенсивного типа;
     обеспечить безусловное выполнение всеми научно-исследовательскими
учреждениями планов производства и реализации семян высших репродукций
по каждой культуре и сорту;
     повысить ответственность  научных  учреждений  за  обоснованность
разрабатываемых рекомендаций и внедрение их в производство.
     6. Красноярскому  крайисполкому  о  ходе  выполнения   настоящего
постановления доложить к 1 января 1982 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ