Постановление Совета Министров РСФСР от 03.07.1979 № 348

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 3 июля 1979 г. N 348
                           г.  М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
                          РСФСР ЗА 1978 ГОД

     Совет Министров      РСФСР     отмечает,     что     Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  выполнило  в  1978  году  планы
производства промышленной продукции, по реализации коммунально-бытовых
услуг, прибыли и платежей в бюджет.
     Вместе с  тем  Министерство  не  обеспечило  полностью устранение
недостатков, отмеченных  Советом  Министров  РСФСР  при   рассмотрении
итогов финансово-хозяйственной деятельности за 1977 год.
     Ряд подведомственных  предприятий  систематически  не   выполняет
планы по   выпуску  товарной  продукции  и  производительности  труда,
неудовлетворительно использует производственные  мощности,  вследствие
чего народное  хозяйство  недополучает  большое  количество продукции,
однако Министерство мирится с этим.
     Крайне медленно  осуществляется  перевооружение  и  реконструкция
подведомственных Министерству предприятий,  слабо внедряется передовая
технология и новые формы организации труда.
     Министерство в течение ряда лет не принимает необходимых  мер  по
улучшению  работы  цветоводческих  предприятий,  которые  ежегодно  не
выполняют план реализации среза цветов из закрытого грунта. Задания по
вводу в действие цветочных оранжерей ежегодно срываются. Закупленные в
1971-1975  годах  импортные  конструкции  для   строительства   теплиц
используются неэффективно,  часть конструкций пришла в негодность,  за
этот период введено в эксплуатацию лишь 77% теплиц.
     Существенные недостатки  допускаются  Министерством в организации
контроля за капитальным строительством объектов  жилищно-коммунального
хозяйства исполкомов  местных Советов народных депутатов.  В 1978 году
не введено  в  эксплуатацию  водопроводных  сооружений  мощностью  302
тыс.куб.м в   сутки,  или  18%  от  плана  года,  очистных  сооружений
канализации - 875 тыс.куб.м очистки сточных  вод  в  сутки,  или  23%,
гостиниц - на 2,78 тыс. мест, или 38 процентов.
     За последние годы Министерство ослабило руководство  организацией
работ по  газификации  жилищного  фонда  городов и сельских населенных
пунктов. В 1978 году  план  газификации  жилищного  фонда  выполнен  в
городах на 95,6% и сельской местности на 80,6 процента.
     Значительное количество     ремонтно-строительных     организаций
ежегодно не  выполняет  планы капитального ремонта жилищного фонда.  В
1978 году 11 ремстройтрестов не выполнили  план  капитального  ремонта
жилья и  46  ремстройтрестов,  или  каждый третий - план строительства
коммунальных предприятий.
     Министерство плохо  осуществляет контроль за выполнением заданий,
предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 7 апреля 1977
г. N  210  по  развитию  банно-прачечного хозяйства.  В 1978 году план
капитальных вложений, выделенных на строительство бань (без гг. Москвы
и Ленинграда),  выполнен на 64%, а по вводу в действие бань - на 70% и
прачечных - на 74 процента.
     Главные управления   Министерства   ослабили  требовательность  к
проектным организациям,   вследствие   чего   серьезные   просчеты   и
недостатки допускаются  в проектах,  разрабатываемых подведомственными
проектными институтами.
     Со стороны Министерства и местных жилищно-коммунальных органов не
принимается эффективных   мер   по    совершенствованию    технической
эксплуатации городского электротранспорта, в результате чего во многих
городах до  20%  подвижного  состава  из-за  различных  неисправностей
простаивает.
     Министерство  не  осуществляет  действенного  контроля  за  ходом
выполнения установленных заданий по ликвидации бараков в РСФСР. В 1978
году в  целом  на  территории  РСФСР  задание  по  ликвидации  бараков
выполнено  только  на  52%,  в  том  числе исполкомами местных Советов
народных депутатов - на 48 процентов.
     Серьезные недостатки Министерством были  допущены  в  организации
подготовки жилищно-коммунального  хозяйства  к  зиме 1978/79 года.  Во
многих городах  имелись  перебои  в  теплоснабжении  жилых   домов   и
общественных зданий, крайне неудовлетворительно содержались территории
городов и рабочих поселков.
     Уровень организации     экономической     работы     в    системе
жилищно-коммунального хозяйства не отвечает современным требованиям. В
жилищно-коммунальном хозяйстве   не   ведется  решительной  борьбы  за
усиление режима  экономии,  сокращение  непроизводительных  затрат   и
соблюдение финансовой  дисциплины.  Многие  организации  и предприятия
жилищно-коммунального хозяйства  продолжают  нарушать  государственную
дисциплину ценообразования.  В  1978  году  нарушения  цен  и  тарифов
установлены на 1119 предприятиях жилищно-коммунального хозяйства,  или
на каждом   восьмом   из  числа  проверенных.  В  жилищно-коммунальном
хозяйстве имеется  значительное  количество   убыточных   предприятий.
Вследствие слабой     контрольно-ревизионной    работы    на    многих
подведомственных предприятиях  и  организациях   допускаются   хищения
материальных ценностей,  растраты,  приписки и другие злоупотребления,
однако Министерством не  принимается  эффективных  мер  по  исключению
указанных злоупотреблений.
     Министерство не оказывает должного  воздействия  на  формирование
годовых планов производственно-эксплуатационной деятельности отдельных
отраслей жилищно-коммунального хозяйства,  в результате чего  местными
жилищно-коммунальными органами   нередко   эти   планы   занижаются  и
значительно перевыполняются.
     Министерство слабо  занимается совершенствованием организационной
структуры отрасли,  вследствие чего в автономных республиках,  краях и
областях структура  жилищно-коммунальных  служб и предприятий не везде
упорядочена и не отвечает современным требованиям.
     Совет Министров  РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:
     устранить недостатки    в    работе,   отмеченные   в   настоящем
постановлении и  заключениях  Госплана  РСФСР,  Министерства  финансов
РСФСР, Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и Российской
республиканской конторы      Госбанка       СССР       по       итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1978 год;
     принять меры по совершенствованию работы отрасли в целом, обратив
особое внимание   на   обеспечение   выполнения  постановления  Совета
Министров РСФСР от 27 декабря 1978 г.  N 612 "О мерах  по  дальнейшему
улучшению эксплуатации  и  ремонта  жилищного фонда в РСФСР",  а также
усилить контроль за эксплуатацией  ведомственного  жилищного  фонда  и
передачей его  исполкомам местных Советов народных депутатов,  как это
предусмотрено указанным постановлением;
     повысить уровень   организаторской   и  воспитательной  работы  с
руководящими кадрами   аппарата   Министерства   и    подведомственных
предприятий и организаций,  всемерно повышая их личную ответственность
за выполнение   установленных   планов   и   заданий   по    улучшению
коммунального обслуживания   населения,   сосредоточив  их  усилия  на
борьбе  с  бесхозяйственностью  и  непроизводительными   расходами   и
потерями.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком   и   Ленгорисполком   принять   меры  по
улучшению планирования  производственно-эксплуатационной  деятельности
служб и   предприятий   жилищно-коммунального  хозяйства  не  допуская
принятия заниженных плановых показателей.
     3. Госплану  РСФСР рассмотреть возможность увеличения выделения в
1980 году  и  последующие  годы   Министерству   жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР  запасных  частей  для производства ремонта подвижного
состава городского электротранспорта, а также машин и оборудования.
     4. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР и Госплана
РСФСР:
     об увеличении  Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
на 1979 год плана прибыли на 773 тыс.  рублей,  задания по мобилизации
внутренних ресурсов  в  капитальном  строительстве на 31 тыс.  рублей,
других доходов по финансовому плану на 2595 тыс.  рублей и расходов  -
на 1348 тыс. рублей;
     о включении в состав  источников  финансирования  государственных
капитальных вложений   Министерства   жилищно-коммунального  хозяйства
РСФСР на  1979  год  авансов,  выданных  подрядным   организациям,   в
размерах, превышающих    затраты    в    незавершенном    строительном
производстве при расчетах за объект в целом и этапы работ, в сумме 187
тыс. рублей  и амортизационных отчислений,  не внесенных в 1978 году в
учреждения банков для финансирования капитальных вложений, в сумме 489
тыс. рублей.
     В связи  с  этим  увеличить  Министерству   жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР  на 1979 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на
911 тыс.  рублей и уменьшить ассигнования из республиканского  бюджета
РСФСР на 1816 тыс. рублей.
     5. Увеличить Министерству жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР
устойчивые пассивы по состоянию на 1 января 1979 г. на 187 тыс. рублей
и уменьшить на эту же сумму недостаток собственных оборотных средств.
     6. Сократить Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в
1979 году ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на содержание
учреждений просвещения  на  69  тыс.  рублей  и  фонд заработной платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 6  тыс.  рублей  в
связи с  уточнением  отдельных норм расходов и переходящих на 1 января
1979 г. сети и контингентов.
     7. Обязать  Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР
направить на  покрытие  недостатка  собственных   оборотных   средств,
образовавшегося на 1 января 1979 г. у подчиненных ему производственных
объединений, предприятий и организаций, остатки  средств  резерва  для
оказания финансовой  помощи  и страхового фонда совхозов в общей сумме
678 тыс. рублей и фонда развития организации по Академии коммунального
хозяйства имени К.Д. Памфилова в сумме 35 тыс. рублей.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          В. ОРЛОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ