Постановление Совета Министров РСФСР от 30.11.1978 № 550

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 30 ноября 1978 г. N 550
                            г. М О С К В А

              ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ
                    ЛЕСОСЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в использовании лесосырьевых
ресурсов и заготовляемой древесины имеются серьезные недостатки.
     Основной лесозаготовитель     -     Министерство     лесной     и
деревообрабатывающей   промышленности   СССР   медленно   осуществляет
мероприятия по улучшению  структуры  производства  и  не  обеспечивает
полного   освоения  выделяемого  лесосечного  фонда.  Подведомственные
Министерству лесозаготовительные предприятия не  выполняют  требований
Основ  лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и правил
рубок леса в части эффективного использования отводимого  им  в  рубку
лесосечного   фонда.   Ежегодно   на   больших   площадях   проводятся
условно-сплошные рубки, уничтожается подрост, плохо очищаются лесосеки
от порубочных остатков,  допускаются значительные потери древесины при
заготовке,  транспортировке,  хранении и переработке.  В ряде  районов
устанавливаемые  лесозаготовительным  предприятиям  планы по заготовке
древесины не соответствуют имеющимся лесосырьевым ресурсам,  что ведет
к  истощительным  рубкам  и  не  позволяет  организовать  работу  этих
предприятий на принципах непрерывного лесопользования. Систематическое
невыполнение  планов  строительства  и  ввода  в действие мощностей по
производству  древесных  плит  и   технологической   щепы   сдерживает
использование   мягколиственной,   низкосортной  хвойной  древесины  и
древесных отходов.
     Аналогичные недостатки в  использовании  лесосырьевых  ресурсов и
заготовляемой  древесины  имеются  и  на   предприятиях   Министерства
внутренних дел    СССР,    Министерства   лесного   хозяйства   РСФСР,
Министерства топливной промышленности  РСФСР,  Министерства  сельского
хозяйства РСФСР,    Министерства    местной    промышленности   РСФСР,
Росколхозстройобъединения и других министерств и ведомств.
     Министерство целлюлозно-бумажной   промышленности   не  выполняет
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1969 г. N 573
в части    переработки   мягколиственной   древесины.   Удельный   вес
переработки этой древесины в общем объеме сырья составил в  1977  году
только 10%  вместо 20%, предусмотренных указанным постановлением, в то
время как   имеющиеся   производственные   мощности   по   переработке
мягколиственной древесины Министерством используются не полностью.
     Министерство лесного хозяйства РСФСР и его органы  на  местах  не
осуществляют  необходимого  контроля  за  использованием  лесосырьевых
ресурсов,  не предъявляют должной требовательности к лесозаготовителям
и  подведомственным  предприятиям по соблюдению правил рубок леса,  не
полностью используют предоставленные им права  для  наведения  порядка
при   проведении  лесозаготовок,  отвлекают  лесников  на  работы,  не
связанные с охраной лесов.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы ослабили   контроль   за   состоянием,    использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   министерства   и   ведомства  РСФСР,  осуществляющие
лесозаготовки и переработку  древесины,  Советы  Министров  автономных
республик, крайисполкомы    и   облисполкомы   устранить   недостатки,
отмеченные в настоящем  постановлении,  и  коренным  образом  улучшить
использование лесосырьевых ресурсов и заготовляемой древесины.
     2. Обязать Министерство лесного хозяйства РСФСР:
     принять действенные   меры  к  улучшению  работы  государственной
лесной охраны по предупреждению и своевременному пресечению  нарушений
Правил отпуска леса на корню в лесах СССР и правил рубок леса, а также
к восстановлению вырубаемых лесов;
     повысить требовательность  к местным лесохозяйственным органам по
осуществлению в полной мере предоставленных им  прав  по  контролю  за
работой лесозаготовителей вплоть до запрещения в установленном порядке
рубки леса при уклонении их от выполнения работ по очистке мест  рубок
леса и от проведения лесовосстановительных работ;
     не допускать применения лесозаготовительной техники и  технологии
лесосечных работ, не обеспечивающих сохранения необходимого количества
подроста ценных древесных пород;
     произвести в  1979-1985  годах отвод лесосек  с применением новых
методов таксации на площади 6,1 млн.  гектаров и  материально-денежную
оценку лесосечного фонда на электронно-вычислительных машинах в объеме
2,1 млрд.куб. метров;
     довести к  1985  году  переработку мягколиственной,  низкосортной
древесины, дров и древесных отходов до 12 млн.куб. метров в год.
     3. Потребовать от:
     а) Министерства  лесной  и  деревообрабатывающей   промышленности
СССР, Министерства   внутренних   дел  СССР  и  других  министерств  и
ведомств, осуществляющих лесозаготовки в лесах РСФСР:
     строгого соблюдения Правил отпуска  леса  на корню в лесах СССР и
правил рубок леса и прекращения условно-сплошных рубок;
     проведения рубки   леса   способами,  обеспечивающими  сохранение
подроста хозяйственно-ценных древесных пород;
     ускорения наращивания  мощностей  по переработке мягколиственной,
низкосортной хвойной древесины и древесных отходов;
     приведения размеров  рубки  леса  в соответствие  с утвержденными
расчетными лесосеками   по   предприятиям,   в   первую   очередь    в
потребительских лесосырьевых базах       целлюлозно-бумажных         и
деревообрабатывающих предприятий и лесопромышленных комплексов;
     запрещения  использования  хвойной деловой древесины на временные
лесовозные усы и ветки,  строительство вспомогательных  сооружений  на
лесосеках при наличии в составе древостоев мягколиственных пород;
     завершения в  1979-1980  годах  составления  в   соответствии   с
действующими    правилами    планов    рубок    по   закрепленным   за
подведомственными предприятиями лесосырьевым базам и представления  их
государственным органам лесного хозяйства;
     б) Министерства целлюлозно-бумажной промышленности принять меры к
выполнению постановления  ЦК  КПСС  и Совета Министров СССР от 17 июля
1969 г.  N 573 и доведению в кратчайшее время  переработки  лиственной
древесины до 20% от общего количества потребляемого древесного сырья.
     4. Принять к сведению сообщение Государственного комитета СССР по
лесному хозяйстве (т. Михайлова) о том, что Комитет:
     рассмотрит в установленном  порядке  в  1979-1980  годах  размеры
ежегодного отпуска  леса  по  лесосырьевым  и  потребительским базам и
приведет их в соответствие с утвержденными расчетными лесосеками;
     закрепит вычислительные центры в подведомственных организациях за
Министерством лесного  хозяйства  РСФСР  для   выполнения   работ   по
материально-денежной оценке         лесосечного        фонда        на
электронно-вычислительных машинах в объемах, предусмотренных настоящим
постановлением;
     поручит Всесоюзному объединению "Леспроект" производить начиная с
1980 года при проведении лесоустройства в многолесной зоне РСФСР отвод
и таксацию лесосек на ревизионный период в устраиваемых лесах, а также
выполнять по договорам с государственными органами лесного хозяйства в
отдаленных труднодоступных  районах  крупномасштабную   аэрофотосъемку
вырубок и обработку материалов для более точного определения состояния
законченных разработкой лесосек.
     5. Министерству лесного хозяйства РСФСР,  Госплану РСФСР, Советам
Министров автономных республик,  крайисполкомам  и  облисполкомам  при
подготовке предложений по размещению лесосечного фонда по предприятиям
предусматривать прекращение  перерубов  расчетных  лесосек  в  хвойных
лесах и   условно-сплошных   рубок   и   более   полное  использование
заготовляемой древесины мягколиственных пород.
     6. Министерству   финансов   РСФСР  усилить  контроль  за  полным
возмещением материального  ущерба,  причиненного   лесному   хозяйству
нарушениями Правил отпуска леса на корню в лесах СССР.
     7. Министерству лесного хозяйства РСФСР и Госплану РСФСР ежегодно
до 1  августа  докладывать  Совету  Министров  РСФСР  об использовании
лесозаготовителями выделенного им лесосечного фонда в предыдущем  году
и принимаемых  мерах  по  сокращению  перерубов  расчетных  лесосек  и
условно-сплошных рубок.
     8. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам:
     повысить требовательность   к   руководителям  лесохозяйственных,
лесозаготовительных, деревообрабатывающих,    целлюлозно-бумажных    и
других предприятий   и  организаций,  допускающим  бесхозяйственное  и
расточительное использование  древесины,  и   ежегодно   рассматривать
состояние дел по использованию лесосырьевых ресурсов;
     принять меры к улучшению  работы  административных  комиссий  при
исполнительных комитетах  районных,  городских,  поселковых и сельских
Советов народных   депутатов   по   привлечению   к   административной
ответственности должностных  лиц,  по  вине которых допущены нарушения
Правил отпуска леса на корню в лесах СССР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ