Постановление Совета Министров РСФСР от 10.10.1978 № 484

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 10 октября 1978 г. N 484
                            г. М О С К В А

       О СИСТЕМЕ МЕРОПРИЯТИЙ НА 1978-1980 ГОДЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
              РЕШЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ В НАРОДНОМ
               ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЯТИЛЕТНЕГО
                                ПЛАНА

     В целях обеспечения выполнения и перевыполнения плана 1978 года и
пятилетнего плана  и  во  исполнение  постановления  ЦК  КПСС и Совета
Министров СССР  от  7  сентября  1978 г. N 757  Совет  Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам,  государственным комитетам и ведомствам  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных,
городских и  районных  Советов   народных   депутатов,   руководителям
предприятий, объединений,  строек, колхозов и совхозов, руководствуясь
решениями декабрьского (1977 г.) и июльского  (1978  г.)  Пленумов  ЦК
КПСС, положениями  и  выводами,  содержащимися в докладах Генерального
секретаря ЦК КПСС,  Председателя  Президиума  Верховного  Совета  СССР
товарища Л.И. Брежнева на этих Пленумах, а также в его выступлениях во
время поездки в районы Сибири и Дальнего Востока и в  города  Минск  и
Баку, обеспечить  в  1978-1980  годах  решение наиболее важных проблем
текущей пятилетки,   и   прежде   всего   увеличение   темпов    роста
производительности труда,   повышение  качества  продукции,  улучшение
использования производственных   мощностей,    экономию    материалов,
удовлетворение потребностей  народного  хозяйства в топливе,  энергии,
черных и цветных металлах, изыскание дополнительных ресурсов сырья для
производства товаров   народного  потребления,  улучшение  организации
строительства и  работы  транспорта,  строгое   соблюдение   трудовой,
технологической и   плановой   дисциплины,  укрепление  хозяйственного
расчета.
     2. Предприятиям,   объединениям  и  организациям,  министерствам,
государственным комитетам  и  ведомствам  РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам и Госплану РСФСР,  исходя из утвержденных
в пятилетнем плане заданий,  принятых Партией и Правительством решений
по развитию отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности  и
с учетом встречных планов и социалистических обязательств,  обеспечить
в 1979 и 1980 годах значительное повышение темпов роста производства и
производительности труда  и улучшение других показателей эффективности
производства и качества работы.
     3. В   целях   дальнейшего  повышения  роли  встречных  планов  и
социалистических обязательств как крупного резерва  для  выполнения  и
перевыполнения плана 1978 года и плана десятой пятилетки:
     а) советским и  хозяйственным  организациям  обеспечить  активное
участие трудовых  коллективов  предприятий  и объединений в разработке
планов, всемерно  поддерживать  инициативу  рабочих   и   коллективов,
принимающих повышенные  социалистические обязательства,  шире внедрять
новые формы социалистического соревнования,  направленные на изыскание
и вовлечение  в  производство  внутренних резервов и на перевыполнение
заданий;
     б) министерствам,  государственным  комитетам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам  проверить в 1978 году на
каждом предприятии и в объединении ход выполнения пятилетнего плана, а
также социалистических    обязательств,   своевременно   рассматривать
встречные планы и учитывать их при разработке планов.  При  выполнении
предприятиями и  производственными   объединениями  встречных  планов,
предусматривающих выполнение  и  перевыполнение  заданий   пятилетнего
плана, отчисления  в фонды экономического стимулирования производить в
повышенном размере;
     в) Госплану  РСФСР  и Главснабсбыту РСФСР выделять министерствам,
государственным комитетам  и  ведомствам  РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,   крайисполкомам  и  облисполкомам  материальные
ресурсы, необходимые  для  выполнения  принятых  встречных  планов   и
социалистических обязательств,   направляемые  в  распоряжение  Совета
Министров РСФСР Госпланом СССР  и  Госснабом  СССР  в  соответствии  с
подпунктом "в"  пункта 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 7 сентября 1978 г.  N 757 за счет экономии материальных ресурсов  и
перевыполнения плана производства продукции.
     4. В  целях   укрепления   плановой   дисциплины   министерствам,
государственным комитетам   и   ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам не допускать необоснованных корректировок
планов предприятий и объединений в течение  года,  имея  в  виду,  что
корректировка плана  может  производиться  в  исключительных случаях и
только по причинам,  не зависящим от производственной и  хозяйственной
деятельности предприятий и объединений.
     5. В целях повышения  темпов  роста  производительности  труда  и
эффективного использования     трудовых     ресурсов    министерствам,
государственным комитетам  и  ведомствам  РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     обеспечить более   широкое   внедрение   средств   механизации  и
автоматизации труда,  особенно на вспомогательных и подсобных работах,
совмещение профессий,  увеличение  зон  обслуживания  производственных
участков с меньшей численностью персонала и  развитие  многостаночного
обслуживания;
     шире применять формы  бригадной  оплаты  за  конечные  результаты
труда;
     улучшить нормирование труда  за  счет  повышения  удельного  веса
технически обоснованных  норм  и  нормативов,  осуществить в 1978-1979
годах пересмотр норм времени, выработки и обслуживания.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 7  сентября  1978  г.  N  757  установили,  что  при
невыполнении годовых  плановых  заданий  по  росту  производительности
труда и повышению удельного веса продукции высшей  категории  качества
или другому  показателю качества продукции в общем объеме производства
вознаграждение руководящим работникам  предприятий  и  объединений  за
общие результаты  работы  по  итогам  за  год уменьшается.  Конкретные
размеры уменьшения  вознаграждения   устанавливаются   министерствами,
государственными комитетами    и   ведомствами   по   согласованию   с
соответствующими комитетами профсоюза.
     6. В    целях   улучшения   использования   основных   фондов   и
производственных мощностей министерствам,  государственным комитетам и
ведомствам РСФСР,     Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам:
     а) принять меры к существенному повышению коэффициента  сменности
работы оборудования и снижению его простоев, имея в виду обеспечить на
машиностроительных предприятиях двухсменную работу оборудования.
     О ходе выполнения этого задания доложить в октябре 1979 г. Совету
Министров РСФСР и в копии Госплану РСФСР;
     б) разработать   в   первом   полугодии  1979  г.  и  осуществить
мероприятия по       значительному       улучшению       использования
металлообрабатывающего оборудования,   установленного  в  цехах  и  на
участках подведомственных предприятий, имея в виду создание и развитие
отраслевых и    межотраслевых    специализированных   предприятий   по
производству средств   малой   механизации,    запасных    частей    и
централизованному ремонту технологического оборудования;
     в) усилить контроль за наиболее полным использованием действующих
и своевременным  освоением вновь вводимых производственных мощностей и
за максимальным их наращиванием за счет технического перевооружения  и
организационно-технических мероприятий.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от 7 сентября 1978 г. n 757 поручили Госплану СССР:
     при планировании капитальных вложений на  жилищное  строительство
учитывать потребность  предприятий  в  жилье на увеличение численности
рабочих для обеспечения роста сменности работы;
     создать в  центральном  аппарате  в  пределах  имеющейся  штатной
численности центрального    аппарата    и     научно-исследовательских
институтов при  Госплане  СССР  в  г.  Москве инспекцию по контролю за
использованием и правильным определением производственных мощностей.
     7. В  целях  рационального  использования материальных ресурсов и
усиления режима экономии:
     а) министерствам,  государственным  комитетам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и     Ленинградскому    горисполкомам    осуществить    на
подведомственных предприятиях   и   в   объединениях    дополнительные
мероприятия по  экономии  топлива,  электрической и тепловой энергии в
процессе их производства, транспортировки и использования;
     б) министерствам, государственным  комитетам  и ведомствам РСФСР,
Московскому и  Ленинградскому   горисполкомам,   предприятия   которых
выпускают продукцию  машиностроения  и металлообработки,  обеспечить в
1978-1980 годах экономию и снижение  норм  расхода  черных  и  цветных
металлов и труб, имея в виду повысить коэффициент их использования.
     8. Министерствам,  государственным комитетам и  ведомствам  РСФСР
сосредоточить в       Западно-Сибирском       нефтегазовом      районе
материально-технические и  трудовые  ресурсы   с   целью   обеспечения
своевременного ввода в действие объектов,  связанных с развитием этого
района, и транспортных систем.
     Довести до   сведения,   что  постановлением  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 7 сентября 1978 г.  N 757 такое  же  поручение  дано
Министерству нефтяной     промышленности,     Министерству     газовой
промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей  и  нефтехимической
промышленности СССР,    а   также   соответствующим   строительным   и
транспортным министерствам.
     Тюменскому и  Томскому  обкомам  КПСС и облисполкомам поручено со
своей стороны  принять  необходимые  меры  к  обеспечению   выполнения
заданий по  строительству  и  вводу  в  действие  указанных объектов и
производственных мощностей.
     9. Министерству топливной промышленности РСФСР:
     обеспечить ускорение   строительства   и   ввода    в    действие
предусмотренных в  пятилетнем  плане  мощностей  предприятий по добыче
торфа на топливо и для нужд сельского хозяйства,  по  добыче  угля  на
шахтах и    разрезах    производственных    объединений   "Шахтуголь",
"Облкемеровоуголь" и "Новосибуголь";
     добиться устойчивой    и    ритмичной   работы   подведомственных
предприятий.
     10. В  целях увеличения производства и повышения качества товаров
народного потребления:
     а) Министерству   легкой   промышленности   РСФСР,   Министерству
текстильной промышленности    РСФСР    и     другим     министерствам,
государственным комитетам  и  ведомствам  РСФСР,  предприятия  которых
производят товары народного потребления,  Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить увеличение производства,  повышение  качества
и расширение  ассортимента  товаров  народного  потребления,  особенно
массового спроса,  за  счет  улучшения  использования  действующих   и
ускорения освоения   вновь   введенных   производственных   мощностей,
повышения эффективности   производства   и   использования    сырьевых
ресурсов;
     б) Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мясной
и молочной   промышленности   РСФСР,   Советам   Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить    своевременную    приемку   и   переработку
сельскохозяйственного сырья урожая 1978 года и скота,  поступающих  на
предприятия.
     Министерству заготовок РСФСР  обеспечить  выполнение  плана  1978
года по  заготовкам  сортовых  семян  зерновых  и  масличных  культур,
своевременную их подготовку и отпуск колхозам и совхозам для весеннего
сева 1979 года;
     в) Министерству рыбного хозяйства РСФСР  осуществить  мероприятия
по увеличению  добычи  рыбы  и производству товарной прудовой рыбы,  а
также по увеличению производства и улучшению качества  пищевой  рыбной
продукции за  счет  совершенствования  технологии  переработки  рыбы и
максимального использования рыбного сырья на пищевые цели и обеспечить
на этой  основе  выполнение  заданий пятилетнего плана по производству
товарной пищевой рыбной продукции, установленных на 1979-1980 годы;
     г) министерствам,  государственным  комитетам и ведомствам РСФСР,
предприятия которых выпускают товары культурно-бытового  назначения  и
хозяйственного обихода,   Советам   Министров   автономных  республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам обеспечить  в 1979-1980 годах увеличение против объемов,
предусмотренных в   пятилетнем   плане,   производства   и   повышение
технического уровня и качества товаров культурно-бытового назначения и
хозяйственного обихода,   спрос   на   которые   не   удовлетворяется,
рассматривая это как одну из важнейших народнохозяйственных задач.
     11. Министерству местной промышленности РСФСР:
     осуществить на     предприятиях,    производящих    лакокрасочную
продукцию, проведение мероприятий по замене в 1978 году до 15% пищевых
растительных масел  на  побочные продукты химической и нефтехимической
промышленности;
     установить подведомственным  предприятиям  задания на 1979 и 1980
годы по дальнейшему увеличению использования синтетических заменителей
растительного масла.
     12. Министерству местной промышленности РСФСР,  Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     принять дополнительные  меры  к  более  широкому  привлечению для
работы на  подведомственных  предприятиях  пенсионеров  по   старости,
инвалидов и расширению использования труда надомников;
     повысить уровень   организаторской   работы,   направленной    на
значительное улучшение  использования  промышленных отходов и местного
сырья для увеличения выпуска из них товаров народного потребления.
     13. Министерству   сельского  хозяйства  РСФСР,  Государственному
комитету РСФСР по производственно-техническому  обеспечению  сельского
хозяйства, Министерству  заготовок  РСФСР,  Министерству  мелиорации и
водного хозяйства РСФСР,  Министерству пищевой  промышленности  РСФСР,
"Росглаввино", Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам и   райисполкомам,    колхозам,   совхозам   и    другим
сельскохозяйственным предприятиям   в  соответствии  с  постановлением
июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС и принятыми во исполнение указаний
Пленума решениями  по конкретным вопросам развития сельского хозяйства
обеспечить успешное завершение уборки и  закупки  сельскохозяйственных
культур урожая  1978  года,  создание  необходимого  для зимовки скота
страхового запаса кормов в каждом хозяйстве,  проведение  сева  озимых
культур в  лучшие  агротехнические сроки и с высоким качеством работ и
выполнение плана подъема зяби.
     14. Обязать    Министерство    торговли   РСФСР,   Роспотребсоюз,
министерства и  ведомства  РСФСР,  имеющие   торговую   сеть,   Советы
Министров автономных     республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы принять дополнительные меры  к
расширению торгово-складской    сети    в   размерах,   обеспечивающих
выполнение заданий пятилетнего плана.
     Министерству торговли   РСФСР   и   Роспотребсоюзу   развивать  и
совершенствовать систему организации торгового обслуживания городского
и сельского населения.
     Довести в   1980   году    объем    продажи    товаров    методом
самообслуживания в государственной торговле до 55% и в потребительской
кооперации - до 70 процентов.
     15. В   целях   более  полного  и  своевременного  удовлетворения
потребностей народного хозяйства и населения в перевозках:
     а) Министерству     речного     флота     РСФСР,     Министерству
автомобильного транспорта РСФСР и Государственному комитету  РСФСР  по
производственно-техническому обеспечению  сельского хозяйства повысить
уровень эксплуатационной работы и обеспечить  улучшение  использования
подвижного состава  за  счет  совершенствования  управления  движением
судов и автомобилей,  сокращения  порожних  пробегов  и  простоев  под
грузовыми операциями и в ожидании их, а также в ремонте;
     б) министерствам, государственным комитетам и  ведомствам  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и   Ленинградскому   горисполкомам   обеспечить    широкое
внедрение единых   технологических  процессов  работы  железнодорожных
станций и подъездных путей промышленных предприятий, строек, морских и
речных портов с учетом опыта работы Ленинградского транспортного узла,
промышленных и железнодорожных предприятий Челябинской  области  и  на
этой основе снизить простои транспортных средств,  имея в виду, что ЦК
КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 7 сентября 1978 г. N 757
поручили выполнение   указанных   заданий   также  Министерству  путей
сообщения, Министерству  морского  флота   и   другим   министерствам,
государственным комитетам и ведомствам СССР;
     в) Министерству  речного  флота   РСФСР   в   целях   восполнения
допущенного отставания  в  выполнении  заданий  пятилетнего  плана  по
грузообороту максимально    использовать    возможности    привлечения
дополнительного грузопотока,   идущего   параллельно   железнодорожным
путям, а также грузопотоков для загрузки судов в обратном направлении.
     16. В   целях   повышения   эффективности  капитальных  вложений,
выделяемых на развитие отраслей материального производства;
     а) министерствам,  государственным  комитетам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     увеличить в 1978-1980  годах  против  заданий  пятилетки  прирост
мощностей за   счет   технического   перевооружения   и  реконструкции
действующих предприятий.    Обеспечить    первоочередное     выделение
оборудования и материалов на осуществление этих работ;
     на основе анализа состава незавершенного строительства и остатков
неустановленного оборудования   обеспечить   концентрацию  капитальных
вложений на пусковых стройках и объектах десятой пятилетки,  и  прежде
всего стройках и объектах десятой пятилетки, и прежде всего стройках и
объектах, имеющих решающее значение для развития народного хозяйства и
соответствующих отраслей;
     б) Госстрою РСФСР улучшить качество  экспертизы  проектно-сметной
документации, повысить   требовательность   к   качеству   проектов  и
обоснованности сметной    стоимости    строящихся     и     начинаемых
строительством предприятий и объектов;
     в) министерствам,  государственным комитетам и ведомствам  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам утвердить  графики  монтажа
неустановленного оборудования,  с тем чтобы довести в 1980 году запасы
его до утвержденных нормативов.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 7 сентября 1978 г.  N  757  поручили  министерствам,
государственным комитетам   и   ведомствам-заказчикам   совместно   со
строительными министерствами принять дополнительные меры  к  улучшению
строительства объектов,    сооружаемых   на   основе   компенсационных
соглашений и на базе комплектного импортного оборудования, имея в виду
обеспечить ввод в действие указанных объектов в установленные сроки, и
к своевременному освоению введенных в действие мощностей.
     17. Комитету  народного  контроля  РСФСР систематически проверять
ход реализации предусмотренных настоящим постановлением мероприятий  и
регулярно представлять  доклады  по  этому  вопросу  в Совет Министров
РСФСР.

                              *       *
                                  *

     Совет Министров РСФСР выражает уверенность в том, что советские и
хозяйственные организации Российской Федерации приложат все усилия для
выявления и  мобилизации  резервов производства и обеспечат выполнение
заданий десятого пятилетнего плана.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ