Постановление Совета Министров РСФСР от 26.07.1978 № 362

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 26 июля 1978 г. N 362
                            г. М О С К В А

           ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
         ВО ВСЕРОССИЙСКОМ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМ ИНСТИТУТЕ
               ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,     что     Всероссийский
научно-исследовательский институт  труда  и  управления   в   сельском
хозяйстве Министерства   сельского   хозяйства   РСФСР   выполнил  ряд
исследований по  отраслевой  структуре  управления   производством   в
сельскохозяйственных предприятиях и объединениях, организации и оплате
труда в совхозах и колхозах.
     Однако в  современных  условиях,  когда перед сельским хозяйством
поставлены более крупные задачи  по  обеспечению  надежного  снабжения
страны   продовольствием   и   сельскохозяйственным   сырьем,  уровень
научно-исследовательских  работ   института   отстает   от   возросших
требований  колхозного  и  совхозного  производства.  В  организации и
проведении  исследований  нет  комплексного  подхода,   силы   научных
работников    зачастую    направляются    на   выполнение   мелких   и
малозначительных  тем,  не  имеющих    первостепенного  значения   для
практики,  в  то время как отдельные актуальные проблемы до сих пор не
получили глубокой разработки.
     Институтом слабо   исследуются   вопросы  совершенствования  форм
разделения и кооперации труда,  организации управления и экономических
взаимоотношений  при  межхозяйственной  кооперации  и агропромышленной
интеграции,  совершенствования  планирования  и  социального  развития
села.
     Эффективность научно-исследовательских   работ  все  еще  низкая.
Некоторые разработки, предлагаемые для внедрения, выполнены с крупными
недостатками, не  имеют  экономических обоснований,  подтверждающих их
хозяйственную выгодность,   что   обесценивает   результаты    научных
исследований. Многие  из  них  не  находят  практического применения в
колхозах и совхозах,  межхозяйственных  предприятиях  и  объединениях,
значительные средства, направляемые на науку, не дают должной отдачи.
     Расширение научных  исследований  идет,  главным  образом,  путем
увеличения численности  научных  работников,  а  не  за счет повышения
эффективности. Имеют место серьезные недостатки в планировании  затрат
на научно-исследовательские работы,  допускается реализация Центру НОТ
научных разработок,  выполненных  за  счет   бюджетных   ассигнований,
значительные суммы  средств  затрачиваются  на доработку исследований,
которые из-за серьезных недостатков не были приняты научно-техническим
советом Министерства сельского хозяйства РСФСР.  На доработку типового
проекта по  организации  труда  в   кормопроизводстве   для   молочных
комплексов дополнительно  израсходовано  63  тыс.  рублей;  проекта по
организации труда на уборке кукурузы на  зерно  в  условиях  Северного
Кавказа - более 30 тыс. рублей.
     Допускается недостоверность  в  отчетных  данных   о   выполнении
научно-исследовательских работ  и  внедрении  законченных разработок в
производство, не  всегда  правильно  определяется   их   экономическая
эффективность.
     Многие рекомендации института не отражают  зональные  особенности
сельскохозяйственного производства,    слабо   координируется   работа
отраслевых институтов   по    вопросам    управления    производством,
организации и   оплаты   труда   в   межхозяйственных  предприятиях  и
объединениях.
     Руководители института  не  ведут  должной  борьбы  за  повышение
эффективности научных разработок,  их быстрейшее и широкое внедрение в
производство, не  направляют  усилия  ученых на проведение комплексных
исследований, без должного обоснования создают  мелкие  подразделения,
что приводят  к  увеличению  фонда  заработной  платы,  в то время как
эффективность исследовательских работ растет медленно.
     Некоторые научные  отделы  слабо  связаны  с производством,  мало
помогают колхозам и совхозам повышать эффективность ведения хозяйства,
добиваться более высоких показателей в работе.
     Отмеченные упущения в работе института по повышению эффективности
научных исследований   объясняются,  главным  образом,  тем,  что  его
руководители недостаточно           занимаются            организацией
научно-исследовательских работ,   подбором  и  воспитанием  кадров.  В
институте большая текучесть  работников,  особенно  за  последние  три
года. Имеются  серьезные  недостатки в подготовке научных кадров через
аспирантуру. Прием в  аспирантуру  производится  без  предварительного
отбора кандидатур и не всегда по конкурсу.
     Министерство сельского   хозяйства   РСФСР   слабо   контролирует
деятельность института,  не  предъявляет  должной  требовательности  к
повышению эффективности  научных  исследований,  ускорению   внедрения
законченных работ  в  производство,  не  принимает  необходимых  мер к
устранению имеющихся недостатков в его работе.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать    важнейшей     задачей     ученых     Всероссийского
научно-исследовательского института  труда  и  управления  в  сельском
хозяйстве дальнейшее развитие исследований по вопросам,  вытекающим из
решений ХХV съезда КПСС,  постановления июльского (1978 г.) Пленума ЦК
КПСС и доклада на Пленуме Генерального секретаря  ЦК  КПСС  тов.  Л.И.
Брежнева "О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР".
     2. Обратить       внимание        директора        Всероссийского
научно-исследовательского института  труда  и  управления  в  сельском
хозяйстве т.  Бузилова Ю.Т.  на низкое качество и  эффективность  ряда
научных разработок,   неудовлетворительное   планирование   затрат  на
научно-исследовательские работы    и    нарушения    штатно-финансовой
дисциплины.
     3. Обязать руководство  Всероссийского  научно-исследовательского
института труда и управления в сельском хозяйстве:
     устранить недостатки в работе института,  отмеченные в  настоящем
постановлении;
     обеспечить комплексные  исследования   по   наиболее   актуальным
проблемам аграрной   науки,   концентрации   научно-исследовательского
потенциала для решения важнейших задач сельского хозяйства,  повышения
ответственности структурных   подразделений  института  за  результаты
исследований, эффективность и качество научных разработок,  сокращение
сроков их проведения и быстрейшее внедрение в производство;
     сосредоточить внимание коллектива института на  исследованиях  по
вопросам обеспечения  устойчивых  экономических  отношений  в сельском
хозяйстве, эффективного    использования    созданного     на     селе
экономического потенциала,   совершенствования  организации  и  оплаты
труда и  управления  в  сельском  хозяйстве,  планирования,  учета   и
хозрасчетных отношений в межхозяйственных предприятиях и объединениях,
разработке предложений  по   рациональным   формам   межхозяйственного
кооперирования и  агропромышленного интегрирования для каждой отрасли,
методов экономического      стимулирования       сельскохозяйственного
производства, повышению     производительности     труда,    улучшению
использования трудовых  ресурсов  и   социальных   условий   сельского
населения;
     обеспечить дальнейшее укрепление  связи  института  с  колхозами,
совхозами, межхозяйственными  предприятиями и объединениями,  оказание
им научно-методической помощи при внедрении прогрессивных рекомендаций
в производство;
     расширить научные   исследования   в   базовых   хозяйствах    по
эффективному использованию техники, материальных и трудовых ресурсов и
повышению производительности  труда,  добиться,  чтобы  эти  хозяйства
стали образцовыми  по  внедрению достижений науки и передового опыта в
колхозах и совхозах РСФСР;
     укрепить научные подразделения института высококвалифицированными
кадрами, способными  обеспечить  повышение  теоретического  уровня   и
эффективность научных исследований;
     повысить качество  подготовки  научных  работников,  привлекая  в
аспирантуру высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства и
лиц, окончивших высшие учебные заведения  и  проявивших  склонность  к
научно-исследовательской работе.  Обратить особое внимание на тематику
диссертационных исследований,  которая  должна  исходить  из  основных
направлений аграрной политики КПСС на современном этапе;
     улучшить руководство зональными отделами института,  имея в  виду
сконцентрировать их   усилия   на   решении  наиболее  важных  проблем
дальнейшего повышения эффективности и качества исследований  с  учетом
зональных особенностей   межобластной   специализации  и  концентрации
производства.
     4. Министерству сельского хозяйства РСФСР:
     повысить ответственность        коллектива         Всероссийского
научно-исследовательского института  труда  и  управления  в  сельском
хозяйстве и его руководителей за качество исследований, обоснованность
и достоверность разрабатываемых рекомендаций для производства. Поднять
роль Всероссийского  научно-исследовательского   института   труда   и
управления в   сельском   хозяйстве   в   пропаганде   и  внедрении  в
сельскохозяйственное производство достижений науки;
     осуществить меры,   обеспечивающие   внедрение   в   производство
законченных научных исследований и рекомендаций института;
     разработать и  утвердить  положение о порядке передачи институтом
научных разработок  Центру  НОТ  и  участии  института  во   внедрении
результатов научных исследований в сельскохозяйственное производство.
     5. Госплану РСФСР и  Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  в
месячный срок     рассмотреть     вопросы    дальнейшего    укрепления
материально-технической базы Всероссийского  научно-исследовательского
института труда и управления в сельском хозяйстве.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ