Постановление Совета Министров РСФСР от 04.05.1978 № 225

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        от 4 мая 1978 г. N 225
                            г. М О С К В А

            О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОГО
                ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
                г. ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Во исполнение  постановления  Совета  Министров  СССР от 23 марта
1978 г. N 227 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Ленгорисполком  разрабатывать  на  основе предложений
министерств и ведомств РСФСР и Леноблисполкома проекты перспективных и
годовых планов экономического и социального развития г.  Ленинграда, а
также перспективных планов экономического и  социального  развития  г.
Ленинграда и  Ленинградской  области  по хозяйству,  подведомственному
Совету Министров  РСФСР,  (как  составные  части  планов  комплексного
экономического и  социального  развития г.  Ленинграда и Ленинградской
области) по формам, показателям и в порядке, устанавливаемым Госпланом
РСФСР.
     Ленгорисполкому совместно с Леноблисполкомом представлять проекты
указанных планов   (после    рассмотрения    их   с   соответствующими
министерствами и ведомствами РСФСР) в Госплан РСФСР.
     2. Госплану РСФСР обеспечить:
     разработку в составе  проектов  государственных  перспективных  и
годовых планов экономического и социального развития РСФСР показателей
комплексного экономического и социального развития  г.  Ленинграда  по
хозяйству, подведомственному  Совету Министров РСФСР,  а также сводных
показателей комплексного  экономического  и  социального  развития  г.
Ленинграда и  Ленинградской  области (в составе проектов перспективных
планов) по хозяйству,  подведомственному Совету  Министров  РСФСР,  на
основе проектов  планов,  представляемых  Ленгорисполкомом совместно с
Леноблисполкомом, министерствами и ведомствами РСФСР,  и представление
этих показателей в Госплан СССР;
     подготовку и представление в Госплан СССР предложений по проектам
годовых и    перспективных   планов  комплексного   экономического   и
социального развития г.  Ленинграда,  а также по  сводным  показателям
комплексного экономического и  социального развития  г.  Ленинграда  и
Ленинградской области (в составе  проектов  перспективных  планов)  по
объединениям, предприятиям,    стройкам    и   организациям   союзного
подчинения (кроме планов производства оборонной продукции).
     3. Обязать   министерства,   ведомства  РСФСР,  Ленгорисполком  и
Леноблисполком при  разработке  проектов  планов  по  подведомственным
предприятиям и   организациям,   расположенным   в   г.  Ленинграде  и
Ленинградской области,  обратить  особое  внимание  на   необходимость
повышения эффективности   производства,   дальнейшей  специализации  и
технического перевооружения производства и сокращения на  этой  основе
численности работников,  улучшения  качества  промышленной  продукции,
более полного использования  производственных   мощностей  и  основных
фондов, а   также  вывода  из  г.  Ленинграда  или  изменения  профиля
предприятий (производств),  вредных в санитарном и опасных в  пожарном
отношении, и предприятий,  дальнейшее развитие которых в г. Ленинграде
экономически нецелесообразно.
     4. Госплану  РСФСР  совместно  с  Леноблисполкомом в двухмесячный
срок разработать  и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР   порядок
составления проектов   годовых  планов  экономического  и  социального
развития Ленинградской   области   в   соответствии    с   пунктом   6
постановления Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. N 227.
     5. Ленгорисполкому ежеквартально  представлять  в  Госплан  РСФСР
доклады о ходе выполнения годовых планов комплексного экономического и
социального развития г. Ленинграда.
     6. Увеличить   Ленгорисполкому  численность  работников  аппарата
органов государственного управления для плановой комиссии горисполкома
на 85 единиц.
     Увеличение численности работников и  введение  новых  должностных
окладов для     работников    плановой    комиссии    Ленгорисполкома,
предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 23 марта  1978
г. N  227,  осуществить  без  увеличения  ассигнований  на  содержание
органов государственного   управления,  установленных  по  бюджету  г.
Ленинграда на 1978 год.
     7. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   плановой    комиссии
исполнительного комитета  Ленинградского  городского  Совета  народных
депутатов.
     8. Довести  до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 23 марта 1978 г. N 227 обязал министерства и ведомства СССР и РСФСР
обеспечить своевременное      представление      Ленгорисполкому     и
Леноблисполкому проектов перспективных и годовых планов и  материалов,
связанных с   их   разработкой,  по  подведомственным  предприятиям  и
организациям, расположенным в г. Ленинграде и Ленинградской области, а
также утвержденных  планов  по  указанным  предприятиям и организациям
(кроме планов  производства   оборонной   продукции),   с   выделением
показателей по важнейшим предприятиям и организациям, перечень которых
устанавливается Ленгорисполкомом по  согласованию  с  соответствующими
министерствами и ведомствами.

     Председатель
     Совета Министров  РСФСР         М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                           У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                     постановлением Совета Министров
                                                 РСФСР
                                        от 4 мая 1978 г. N 225

                          П О Л О Ж Е Н И Е
             о плановой комиссии исполнительного комитета
         Ленинградского городского Совета народных депутатов

     1. Плановая   комиссия  исполнительного  комитета  Ленинградского
городского   Совета   народных   депутатов   (Ленгорплан)   образуется
Ленинградским  городским  Советом  народных  депутатов и подчиняется в
своей деятельности как городскому  Совету  народных  депутатов  и  его
исполнительному комитету, так и Госплану РСФСР.
     2. Ленгорплан     является     планово-экономическим     органом,
осуществляющим разработку  перспективных и годовых планов комплексного
экономического и  социального  развития   г.   Ленинграда,   а   также
перспективных планов   комплексного   экономического   и   социального
развития г. Ленинграда и Ленинградской области.
     3. Ленгорплан  осуществляет руководство работой плановых комиссий
исполкомов районных Советов народных депутатов г.  Ленинграда, которые
в своей деятельности подчиняются как соответствующему районному Совету
народных депутатов и его исполнительному комитету, так и Ленгорплану.
     4. Ленгорплан предусматривает в планах:
     комплексное экономическое  и  социальное  развитие г.  Ленинграда
исходя из основных  положений  и  показателей  государственных  планов
экономического и   социального   развития    СССР  и  РСФСР,  а  также
генерального плана развития г. Ленинграда;
     правильное соотношение    между    развитием   промышленности   и
городского хозяйства; дальнейшее развитие хозяйства, подведомственного
Ленгорисполкому;
     планомерное, гармоничное  развитие  районов   г.   Ленинграда   с
созданием наиболее  благоприятных  условий  для  труда,  быта и отдыха
населения;
     повышение эффективности общественного производства путем наиболее
полного использования основных фондов  и  производственных  мощностей;
внедрение в производство  новой  техники  и  прогрессивной технологии,
непрерывный рост  производительности   труда,    улучшение    качества
выпускаемой продукции,   увеличение   производства  товаров  народного
потребления; повышение   уровня   бытового   обслуживания,    развитие
торговли, общественного питания, здравоохранения и культуры;
     более полное    удовлетворение    материальных    и    культурных
потребностей населения   путем  всестороннего  развития  обслуживающих
население предприятий   и   организаций   непроизводственной    сферы,
быстрейший ввод   в   действие  жилых  домов,  объектов  коммунального
хозяйства, социально-культурного и  бытового  назначения,  комплексное
развитие всех видов транспорта;
     всемерное улучшение  санитарно-гигиенических  условий  и   охраны
окружающей среды на территории г. Ленинграда.
     В планах комплексного экономического и  социального  развития  г.
Ленинграда должны  быть  сбалансированы  потребность  в рабочей силе с
трудовыми ресурсами,  объемы   капитальных   вложений   с   мощностями
строительных организаций  и  производством  строительных  материалов и
конструкций, показатели развития  отраслей материального  производства
с показателями развития непроизводственной сферы.
     В перспективных планах комплексного экономического и  социального
развития г.   Ленинграда   и   Ленинградской   области   должно   быть
предусмотрено эффективное  взаимоувязанное  развитие  производительных
сил города и области на основе предложений министерств и ведомств СССР
и РСФСР   и   разрабатываемых   Леноблисполкомом    проектов    планов
комплексного экономического   и   социального  развития  Ленинградской
области.
     5. Ленгорплан  руководствуется  в своей деятельности Конституцией
СССР и  Конституцией  РСФСР,  законами  СССР  и   РСФСР,   указами   и
постановлениями Президиума   Верховного   Совета   СССР  и  Президиума
Верховного Совета    РСФСР,    постановлениями    и     распоряжениями
Правительства СССР  и  Правительства  РСФСР,  решениями Ленинградского
городского Совета народных депутатов и его  исполнительного  комитета,
постановлениями Госплана  СССР и Госплана РСФСР и другими нормативными
актами, а также настоящим Положением.
     6. На Ленгорплан возлагается:
     а) разработка   проектов   перспективных   и    годовых    планов
комплексного экономического  и  социального  развития г.  Ленинграда и
проектов перспективных   планов    комплексного    экономического    и
социального развития г. Ленинграда и Ленинградской области по формам и
показателям, устанавливаемым Госпланом СССР, на основе соответствующих
предложений министерств  и ведомств СССР и РСФСР и предложений главных
управлений, управлений   и   отделов    Ленгорисполкома,    а    также
Леноблисполкома по развитию подведомственного им хозяйства.
     В проектах   указанных    планов    Ленгорплан    предусматривает
показатели: производства   промышленной   продукции   в стоимостном  и
натуральном выражении  (кроме   оборонной   продукции);   производства
товаров народного     потребления;     технического     перевооружения
промышленных предприятий;  развития транспорта и  связи;  капитального
строительства (с   титульными  списками  строек);  развития  мощностей
строительно-монтажных организаций;  по труду (по численности рабочих и
служащих, производительности  труда  в промышленности и строительстве,
подготовке кадров квалифицированных рабочих);  повышения уровня  жизни
народа; по охране окружающей среды;
     б) составление  балансов   строительных   материалов,   мощностей
строительных организаций, топлива, трудовых ресурсов, денежных доходов
и расходов населения и других балансов,  необходимых для  планирования
комплексного экономического  и  социального  развития г.  Ленинграда и
Ленинградской области;
     в) подготовка  заключений  по предложениям министерств и ведомств
СССР и  РСФСР  о  строительстве,  реконструкции  и  расширении  в   г.
Ленинграде предприятий,      объединений,     научно-исследовательских
институтов, вузов,  проектных  и  других  организаций,  о  численности
работников этих предприятий и организаций;
     г) подготовка  заключений по проекту бюджета г.  Ленинграда и его
исполнению;
     д) подготовка проектов решений  (заключений)  Ленгорисполкома  по
вопросам планирования   экономического   и   социального  развития  г.
Ленинграда, а также разработка  отдельных  вопросов  хозяйственного  и
культурного строительства,   связанных   с   обеспечением   выполнения
установленных планов;
     е) разработка   предложений   об   использовании   дополнительных
ресурсов, выявленных в  ходе  выполнения  планов  развития  городского
хозяйства, о   перераспределении   в   установленном  порядке  объемов
капитальных вложений  между  главными  управлениями,  управлениями   и
отделами Ленгорисполкома   и  исполкомами  районных  Советов  народных
депутатов г.  Ленинграда,  а также об  изменении  и  перераспределении
лимитов по  численности работников между предприятиями и организациями
министерств и ведомств СССР и РСФСР,  расположенными в г. Ленинграде и
Ленинградской области, предприятиями и организациями Ленгорисполкома в
целях более  эффективного  использования   материальных   и   трудовых
ресурсов;
     ж) проверка  своевременного  доведения  заданий  перспективных  и
годовых планов  комплексного  экономического и социального развития г.
Ленинграда и перспективных  планов   комплексного   экономического   и
социального развития    г.    Ленинграда   и   Ленинградской   области
министерствами и ведомствами  СССР  и  РСФСР,  главными  управлениями,
управлениями и отделами Ленгорисполкома и исполкомами районных Советов
народных депутатов г.  Ленинграда до подведомственных им предприятий и
организаций;
     з) осуществление     систематической     проверки      выполнения
перспективных и   годовых   планов   комплексного   экономического   и
социального развития г. Ленинграда и решений Партии и Правительства по
вопросам экономического и социального развития г. Ленинграда;
     и) рассмотрение   вопросов,   связанных   с    совершенствованием
планирования и     экономического     стимулирования      деятельности
подведомственных  Ленгорисполкому   предприятий    и    хозяйств,    и
представление соответствующих      материалов      на     рассмотрение
Ленгорисполкома и Госплана РСФСР;
     к) обеспечение    своевременного   и   правильного   рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб  граждан  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Ленгорплана, и принятие по ним необходимых мер.
     7. Ленгорплан  рассматривает  проекты  перспективных  и   годовых
планов комплексного   экономического   и   социального    развития  г.
Ленинграда и  перспективных  планов  комплексного   экономического   и
социального развития г. Ленинграда и Ленинградской области совместно с
соответствующими министерствами и ведомствами СССР и РСФСР.
     Ленгорплан согласует  свою  работу  по  перспективному и текущему
планированию экономического и социального  развития  г.  Ленинграда  с
Госпланом СССР,  Госпланом  РСФСР  и  Леноблисполкомом,  а по вопросам
строительства, развития новой техники,  труда и заработной платы и  по
другим вопросам   -  с  соответствующими  государственными  комитетами
Совета Министров СССР и РСФСР, а также с министерствами СССР и РСФСР.
     8. Ленгорплану предоставляется право:
     а) получать в установленном порядке:
     от министерств  и ведомств СССР и РСФСР - проекты перспективных и
годовых планов развития подведомственных  предприятий  и  организаций,
расположенных на  территории г.  Ленинграда,  по формам и показателям,
устанавливаемым Госпланом   СССР,   с    необходимыми   расчетами    о
обоснованиями, а  также утвержденные планы по указанным предприятиям и
организациям (кроме  планов  производства  оборонной   продукции),   с
выделением показателей   по  важнейшим  предприятиям  и  организациям,
перечень которых устанавливается Ленгорисполкомом  по  согласованию  с
министерствами и ведомствами СССР и РСФСР;
     в случае   необходимости   от    предприятий    и    организаций,
расположенных на   территории   г.   Ленинграда,   независимо   от  их
ведомственной подчиненности,  -  материалы  для  разработки   проектов
перспективных и   годовых   планов   комплексного   экономического   и
социального развития г.  Ленинграда и контроля за  выполнением  планов
(кроме материалов о производстве оборонной продукции);
     от Леноблплана  -  проекты  перспективных  планов    комплексного
экономического и  социального   развития   Ленинградской   области   и
материалы, связанные с их разработкой;
     от статистического  управления   Ленинградской   области   и   г.
Ленинграда -  по  установленным   формам   статистические   материалы,
необходимые для    составления    перспективных   и   годовых   планов
комплексного экономического и социального  развития г. Ленинграда, для
проверки выполнения   планов  и подготовки  предложений  по  отдельным
экономическим вопросам;
     б) привлекать  для  разработки  проектов перспективных  и годовых
планов, отдельных вопросов комплексного экономического и   социального
развития г.       Ленинграда       и       Ленинградской       области
научно-исследовательские и проектные институты министерств и  ведомств
РСФСР, Ленгорисполкома,  а также специалистов министерств,  ведомств и
других организаций по согласованию с их руководителями;
     в) вносить  в  установленном  порядке в планы развития хозяйства,
подведомственного Ленгорисполкому,  изменения, вытекающие из отдельных
постановлений Правительства     СССР,     Правительства     РСФСР    и
Ленгорисполкома;
     г) осуществлять проверку работы главных управлений,  управлений и
отделов Ленгорисполкома, плановых комиссий исполкомов районных Советов
народных депутатов  г.  Ленинграда по составлению проектов планов и по
проверке выполнения планов;
     д) созывать  в установленном порядке междуведомственные совещания
для рассмотрения  отдельных  вопросов  комплексного  экономического  и
социального развития г. Ленинграда;
     е) заслушивать по вопросам,  входящим в компетенцию  Ленгорплана,
сообщения руководителей   главных  управлений,  управлений  и  отделов
Ленгорисполкома, плановых   комиссий   исполкомов   районных   Советов
народных депутатов г. Ленинграда, а также ответственных представителей
министерств и ведомств СССР и РСФСР и подведомственных им  предприятий
и организаций.
     9. Плановая   комиссия   Ленгорисполкома   образуется  в  составе
председателя Ленгорплана, его заместителей и членов плановой комиссии.
Председатель  Ленгорплана  назначается Ленинградским городским Советом
народных депутатов по  согласованию  с  Госпланом  РСФСР;  заместители
председателя  Ленгорплана назначаются Ленгорисполкомом по согласованию
с  Госпланом  РСФСР;  начальники   отделов   Ленгорплана   назначаются
Ленгорисполкомом;     члены     плановой     комиссии     утверждаются
Ленгорисполкомом из числа начальников основных отделов Ленгорплана,  а
также   специалистов,   руководящих,  плановых  и  научных  работников
предприятий, учреждений и организаций г. Ленинграда.
     10. Председатель Ленгорплана:
     руководит деятельностью комиссии, обеспечивает выполнение стоящих
перед нею задач;
     издает в пределах компетенции Ленгорплана приказы;
     назначает на    должность    и   освобождает   от   должности   в
установленном порядке работников аппарата Ленгорплана;
     осуществляет мероприятия  по  повышению  квалификации  работников
Ленгорплана, по проведению инструктажей  и  семинаров  для  работников
организаций Ленгорисполкома  и  исполкомов  районных  Советов народных
депутатов г. Ленинграда по вопросам плановой работы.
     11. Ленгорплан   на   своих   регулярно   проводимых   заседаниях
рассматривает проекты перспективных и годовых планов, вопросы развития
экономики и   размещения   производительных   сил   на  территории  г.
Ленинграда и Ленинградской области,  мероприятия по развитию отдельных
отраслей хозяйства,   ход   выполнения   планов,   вопросы   повышения
квалификации кадров,  а также отчеты председателей  плановых  комиссий
исполкомов районных Советов народных депутатов г.  Ленинграда о работе
этих комиссий.
     12. Ленгорплан  отчитывается  о  совей работе перед Ленинградским
городским Советом народных депутатов,  его исполнительным комитетом  и
Госпланом РСФСР.
     13. Ленгорплан имеет печать с изображением Государственного герба
РСФСР и со своим наименованием.

     П р и м е ч а н и е.  Права  и  обязанности Ленгорплана,  а также
вопросы, касающиеся    его    взаимоотношений     с     организациями,
подведомственными Ленгорисполкому,   не  предусмотренные  в  настоящем
Положении, регламентируются в установленном порядке.