Постановление Совета Министров РСФСР от 28.02.1978 № 116

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 28 февраля 1978 г. N 116
                            г. М О С К В А

             О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ
          СПЕЦИАЛИСТОВ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫПУСКНИКОВ
            ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
                      В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что за последние годы проделана
определенная работа по улучшению планирования подготовки  специалистов
и  использования  выпускников  высших  и  средних  специальных учебных
заведений,  более  полному   удовлетворению   потребностей   народного
хозяйства РСФСР в высококвалифицированных кадрах.
     Наряду с   успехами   в   развитии  системы  высшего  и  среднего
специального  образования   еще   имеются   серьезные   недостатки   в
организации подготовки,  распределения и использования специалистов. В
планировании подготовки кадров слабо учитываются особенности  развития
отраслей   народного  хозяйства,  новых  направлений  науки,  техники,
промышленного   и   сельскохозяйственного   производства.   Размещение
подготовки  специалистов  недостаточно  отвечает  потребностям районов
ускоренного развития производительных сил,  особенно Сибири,  Севера и
Дальнего Востока.
     Неудовлетворительно разработана  нормативная  база   планирования
подготовки специалистов,  нет необходимого соответствия между перечнем
специальностей  и  типовыми  номенклатурами  должностей.  Недостаточно
увязаны  планы  подготовки  кадров  с  высшим  и  средним  специальным
образованием и квалифицированных рабочих.
     Многие министерства и ведомства РСФСР не принимают надлежащих мер
к закреплению и рациональному использованию специалистов, созданию для
них благоприятных условий труда и быта. Значительная часть их работает
не по  специальности,  занимает  должности,  не  требующие  полученной
квалификации.   В   Министерстве  речного  флота  РСФСР,  Министерстве
топливной промышленности  РСФСР,  Министерстве  мелиорации  и  водного
хозяйства  РСФСР  закрепляемость молодых специалистов составляет 60-70
процентов.    Нерационально     используется     часть     выпускников
сельскохозяйственных  учебных  заведений.  Из  общего числа агрономов,
зоотехников  и  ветеринарных   работников   только   половина   занята
непосредственно  в  колхозах,  совхозах  и других сельскохозяйственных
предприятиях.
     В действующих  штатных  расписаниях  предприятий,  организаций  и
учреждений  не  обеспечивается  обоснованное  соотношение  должностей,
подлежащих  замещению  специалистами  с  высшим  и средним специальным
образованием.  Значительное число инженерно-технических работников  не
имеет соответствующего специального образования.
     Во исполнение постановления Совета Министров СССР  от  27  января
1978 г. N 64 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Госплану РСФСР,  Министерству высшего и среднего  специального
образования РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам, облисполкомам, имеющим высшие и
средние    специальные    учебные    заведения,    Мосгорисполкому   и
Ленгорисполкому   обеспечить   улучшение    планирования    подготовки
специалистов   в   соответствии   с  развитием  производительных  сил,
перспективами  научно-технического  и   социального   прогресса.   При
разработке  годовых,  пятилетних и долгосрочных государственных планов
экономического и социального развития РСФСР  осуществлять  комплексное
планирование  подготовки  специалистов  и  квалифицированных рабочих с
учетом баланса трудовых ресурсов.  Особое внимание уделять обеспечению
кадрами   важнейших   отраслей,  интенсивно  развивающихся  районов  и
промышленных центров, новых направлений науки и производства.
     2. Республиканским     министерствам     и    ведомствам   РСФСР,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
     а) разработать   проект   отраслевых   методических  указаний  по
определению  потребности  в  специалистах,  а  также   проект   научно
обоснованных  нормативов  насыщенности  отраслей  народного  хозяйства
специалистами,  и до 1 декабря 1978 г. представить их в Госплан РСФСР,
Государственный комитет Совета Министров РСФСР по труду и Министерство
высшего и среднего специального  образования  РСФСР.
     Госплану РСФСР,  Государственному комитету Совета Министров РСФСР
по труду и Министерству высшего и  среднего  специального  образования
РСФСР  по  согласованию  с  Госпланом СССР,  Государственным комитетом
Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам  и  Министерством
высшего  и  среднего специального образования СССР до 1 января 1979 г.
утвердить отраслевые методические указания по определению  потребности
в  специалистах,  а  также  научно обоснованные нормативы насыщенности
отраслей народного хозяйства специалистами;
     б) разработать проект типовых номенклатур должностей,  подлежащих
замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, и
до 1 декабря 1978 г.  представить его в Государственный комитет Совета
Министров РСФСР по труду.
     Государственному комитету  Совета  Министров  РСФСР  по  труду по
согласованию с Государственным  комитетом  Совета  Министров  СССР  по
труду  и  социальным  вопросам  до 1 января 1979 г.  утвердить типовые
номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и
средним  специальным  образованием,  обратив внимание на необходимость
более правильного соотношения между численностью инженеров и  техников
с учетом специфики каждой отрасли.
     3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик,    крайисполкомам,    облисполкомам,    Мосгорисполкому   и
Ленгорисполкому:
     обеспечить рациональное   использование  специалистов,  улучшение
состава руководящих,  инженерно-технических работников и  служащих  по
квалификации  и  уровню  специальной  подготовки.  Усилить контроль за
разработкой и внедрением на предприятиях, в организациях и учреждениях
мероприятий   по  совершенствованию  организации  труда  специалистов,
принять  дополнительные  меры  к  повышению   идейно-теоретического   и
профессионального  уровня  кадров,  улучшению  стажировки  выпускников
высших и средних специальных  учебных  заведений,  закреплению  их  на
производстве   в   соответствующих   отраслях   народного   хозяйства.
Установить систематический контроль за использованием специалистов;
     осуществить меры   по  дальнейшему  совершенствованию  подготовки
специалистов без отрыва от производства,  обратив особое  внимание  на
упорядочение  сети  учебно-консультационных пунктов и филиалов учебных
заведений.  Усилить помощь молодежи, обучающейся на вечерних и заочных
отделениях,   укреплять   связь   учебно-воспитательного   процесса  с
практической работой молодежи на производстве.
     4. Довести  до  сведения,  что  Совет  Министров  СССР  указанным
постановлением поручил:
     Министерству высшего  и  среднего  специального  образования СССР
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать
квалификационные характеристики по каждой специальности;
     Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по
труду   и   социальным   вопросам,  Министерству  высшего  и  среднего
специального образования СССР усилить методическое руководство работой
министерств  и ведомств по определению научно обоснованной потребности
в специалистах  и  по  разработке  соответствующей  нормативной  базы,
обеспечить строгий контроль за проведением этой работы.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ