Постановление Совета Министров РСФСР от 23.07.1976 № 412

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 23 июля 1976 г. N 412
                            г. М О С К В А

           О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
       РСФСР ОТ 25 ЯНВАРЯ 1973 г. N 36 "О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО
            ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ КОНЦЕРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                           НАСЕЛЕНИЯ РСФСР"

     Совет Министров РСФСР отмечает, что Министерство  культуры РСФСР,
Советы Министров  автономных республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,
Мосгорисполком, Ленгорисполком и  местные  органы  культуры,  выполняя
постановление Совета  Министров  РСФСР  от  25  января  1973 г.  N 36,
добились некоторого  улучшения  концертного  обслуживания   населения.
Разработаны и  осуществляются перспективные планы развития филармоний.
В автономных республиках,  краях и областях создано  свыше  200  новых
профессиональных художественных  коллективов  и  концертных групп.  На
работу в филармонии направлено более полутора тысяч выпускников высших
и средних специальных учебных заведений культуры и искусства.
     Повысилась роль  филармоний  и  профессиональных   художественных
коллективов в  идейно-эстетическом воспитании трудящихся,  организации
культурного отдыха  городского  и   сельского   населения.   Несколько
улучшилось формирование   репертуара   художественных   коллективов  и
исполнителей, активизировалась работа с  композиторами,  писателями  и
драматургами, усилились    связи   органов   культуры   и   концертных
организаций с  творческими   союзами.   Увеличились  объемы концертной
деятельности, особенно   на   важнейших   стройках.  Число  слушателей
концертов за три года возросло на 16 млн.  человек. Заметно улучшилось
обслуживание сельского зрителя,  детей и юношества.  В ряде автономных
республик, краев  и  областей  стало  больше   проводиться   концертов
симфонической, хоровой и камерной музыки.
     Вместе с  тем  в  работе  по  выполнению   постановления   Совета
Министров РСФСР   от   25  января  1973  г.  N  36  имеются  серьезные
недостатки, а  многие  предусмотренные  этим  постановлением  меры  по
дальнейшему повышению идейно-художественного уровня концертной работы,
улучшению системы концертного  обслуживания  населения  осуществляются
неудовлетворительно.
     Министерство культуры   РСФСР,   Советы   Министров    автономных
республик, крайисполкомы,      облисполкомы,      Мосгорисполком     и
Ленгорисполком не  добились  коренного  улучшения  концертной  работы.
Масштабы и   качество  концертного  обслуживания  населения  РСФСР  не
отвечают возросшим  задачам  идейно-политического,   нравственного   и
эстетического воспитания   трудящихся.   За   1973-1975  годы  в  ряде
автономных республик,  краев   и   областей   сократилось   количество
филармонических и  детских  концертов,  крайне  медленно  росло  число
концертов, данных собственными творческими силами.
     Многие концертные  организации  слабо  ведут работу по пропаганде
музыкальной культуры  среди  населения.  Лучшие  сочинения   советской
музыки, произведения   русской  и  мировой  классики  не  находят  еще
должного места в репертуаре художественных коллективов и исполнителей.
Неправомерно большое место на эстраде заняли вокально-инструментальные
ансамбли, многие  из  которых  сформированы  из   полупрофессиональных
исполнителей, подражающих  не  лучшим  образцам  западной эстрады.  Не
уделяется необходимого внимания  пропаганде  народной  песни,  речевых
жанров, особенно  публицистики,  международной  политической  сатиры и
юмора. В  концертных  программах  нередко   появляются   произведения,
неглубокие по содержанию,  примитивные по форме, подчас не учитывается
необходимое сочетание в них филармонических и эстрадных  жанров,   что
значительно обедняет художественное качество концертов.  До сих пор не
приняты эффективные меры против дурного вкуса в исполнительской манере
отдельных артистов.
     По-прежнему не  упорядочена  гастрольная  деятельность.  Ежегодно
срывается и переносится большое количество концертов,  предусмотренных
гастрольно-концертными планами,  что  вызывает  справедливую   критику
трудящихся, наносит моральный и материальный ущерб филармониям.  Одной
из причин  этого   является   отсутствие   должной   централизации   в
планировании гастрольно-концертной  работы  и использовании творческих
кадров, а также материальной ответственности концертных организаций  и
исполнителей за  срывы  и  переносы  концертов.  Отдельные нормативные
документы, регулирующие  порядок  в  концертной  работе,  устарели   и
нуждаются в   совершенствовании.  Значительного  улучшения  требует  и
внутриведомственный финансовый контроль.  Не  устранены  недостатки  в
творческой и     финансово-хозяйственной    деятельности    крупнейшей
концертной организации - Москонцерта.
     Крайне медленно  решаются вопросы расширения и улучшения качества
подготовки творческих  и   административных   кадров,   в   результате
филармонии и     художественные     коллективы    слабо    пополняются
артистическими силами высокой квалификации и талантливой молодежью. До
сих пор  в  гг.  Москве  и  Ленинграде  не  созданы училища эстрадного
искусства.
     Слабый контроль со стороны Росконцерта и местных органов культуры
за работой  филармоний  нередко  порождает  недисциплинированность   и
безответственность руководителей    концертных   организаций,   грубые
нарушения финансовой и кассовой дисциплины,  излишества в расходовании
фондов заработной  платы.  В  1975  году  14  филармоний  не выполнили
производственно-финансовые планы и допустили  сверхплановые  убытки  в
сумме 600  тыс.  рублей.  В нарушение установленного порядка некоторые
артисты, используя  образовавшийся  разрыв   между   потребностями   в
концертном обслуживании     и     недостатком    творческих    кадров,
систематически выступают с концертами за счет фондов заработной  платы
работников нештатного   состава   местных   филармоний,   проводят  по
несколько концертов  в  день,  что  не   только   ведет   к   снижению
идейно-художественного качества    концертов,    но   и   приводит   к
необоснованно высоким   заработкам,   создает   нездоровую   моральную
атмосферу в среде эстрадных исполнителей.
     Министерство культуры РСФСР и местные органы культуры не проявили
должной настойчивости   в   решении   задач   по  коренному  улучшению
концертного обслуживания населения,  медленно устраняют  недостатки  в
организации труда  творческих  работников,  не  добились осуществления
предоставленного им  права  на  проведение  всей  концертной   работы,
связанной с продажей билетов и выпуском рекламы, через государственные
концертные организации.
     Многие Совет   Министров   автономных  республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком   и    Ленгорисполком    не    обеспечили
действенного и  систематического  контроля  за  выполнением указанного
постановления Совета Министров РСФСР и своих  собственных  решений  по
этому вопросу,  не  добились  решительного  улучшения  стиля и методов
работы местных   органов   культуры,   концертных   организаций,    не
предъявляют к  ним  высокой  требовательности за состояние концертного
обслуживания населения,  не проявляют необходимой заботы об укреплении
материально-технической базы    концертных    организаций,   улучшении
жилищно-бытовых условий   творческих   и    административных    кадров
филармоний и профессиональных художественных коллективов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Министерство   культуры   РСФСР,   Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы,   облисполкомы, Мосгорисполком и
Ленгорисполком:
     руководствуясь решениями ХХV съезда КПСС, положениями и задачами,
выдвинутыми Генеральным  секретарем  ЦК КПСС тов.  Л.И.    Брежневым в
Отчетном докладе ЦК КПСС о повышении роли  литературы  и  искусства  в
коммунистическом воспитании   масс,  обеспечить  дальнейшее  улучшение
качества и  эффективности  концертной  работы  в  идейно-политическом,
нравственном и  эстетическом  воспитании  трудящихся,  формировании их
духовных запросов,  поднять значение концертной  работы  в  культурном
обслуживании городского и сельского населения;
     повысить ответственность руководителей местных органов  культуры,
филармоний, профессиональных      художественных     коллективов     и
художественных советов за формирование репертуара,  активно привлекать
творческие союзы  и общества,  художественную интеллигенцию к созданию
новых произведений    музыкального     и     эстрадного     искусства,
усовершенствовать практику государственных заказов на их создание;
     совместно с Союзом  композиторов  РСФСР,  Всероссийским   хоровым
обществом и их местными организациями разработать на 1977-1980 годы по
каждой филармонии перспективные  планы  пропаганды  многонационального
музыкального искусства, имея в виду организацию регулярных выступлений
симфонических и камерных оркестров,  народных и  академических  хоров,
танцевальных коллективов  и  ведущих  филармонических  исполнителей  в
концертных залах,  дворцах  и  домах  культуры.  Значительно   поднять
идейно-художественное качество эстрадных концертов;
     провести в   1977   году   Всероссийский   фестиваль    искусств,
посвященный 60-летию  Великой  Октябрьской социалистической революции,
организовать в каждой  филармонии  и  профессиональном  художественном
коллективе своевременную и качественную подготовку к фестивалю;
     обеспечить дальнейшее    улучшение    концертного    обслуживания
сельского населения,  организовать его четкое планирование,  регулярно
проводить творческие  отчеты  лучших  художественных   коллективов   и
отдельных исполнителей   перед тружениками села,  сельские фестивали и
праздники искусств;
     совместно с Всероссийским  хоровым обществом и обществом "Знание"
РСФСР организовать  в  народных  университетах   культуры   факультеты
музыкальных знаний.   Создать   в   городах  и  районных  центрах,  на
крупнейших промышленных    и     сельскохозяйственных     предприятиях
литературно-музыкальные лектории   и   молодежные  музыкальные  клубы.
Активно привлекать  к  этой  работе  популярных  артистов  театров   и
концертных организаций,  преподавателей  высших  и средних специальных
учебных заведений культуры и искусства, детских музыкальных школ;
     совместно с   Министерством  просвещения  РСФСР,  Государственным
комитетом Совета  Министров  РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию, Союзом   композиторов   РСФСР   и  Всероссийским  хоровым
обществом организовать широкую музыкально-просветительную работу среди
детей и   юношества.  Практиковать  проведение  в  общеобразовательных
школах и  профессионально-технических  училищах   музыкальных   часов,
лекций-концертов и   тематических  музыкальных  вечеров.  При  наличии
необходимых условий  создавать  в  автономных  республиках,  краях   и
областях детские филармонии.
     2. Обязать Мосгорисполком и Министерство культуры  РСФСР  принять
меры по    значительному    улучшению   творческо-производственной   и
финансово-хозяйственной деятельности Москонцерта. Обеспечить повышение
профессионального мастерства      художественных     коллективов     и
исполнителей. Поднять роль творческих мастерских  в  подготовке  новых
концертных номеров  и  формировании  репертуара.  Укрепить руководящие
художественные и административные кадры.
     Мосгорисполкому утвердить     новую     структуру    Москонцерта,
обеспечивающую выполнение     основных     идейно-художественных     и
организационно-творческих задач   столичной   концертной  организации,
устранение излишеств  в  штатах  и  ликвидацию  дробности  структурных
подразделений.
     3. В целях обеспечения концертных организаций  квалифицированными
артистами эстрады и руководящими кадрами обязать Министерство культуры
РСФСР:
     расширить подготовку режиссеров и актеров эстрады в Ленинградском
государственном институте театра, музыки и кинематографии с тем, чтобы
к 1980  году  довести контингент обучающихся на этом факультете до 200
человек;
     совместно с    Госпланом   РСФСР,   Хабаровским   крайисполкомом,
Воронежским и   Новосибирским   облисполкомами,   Мосгорисполкомом   и
Ленгорисполкомом решить вопрос об организации в 1977-1980 годах училищ
эстрадного искусства;
     внести в трехмесячный срок в Совет Министров РСФСР предложение  о
создании Всероссийского  института  повышения  квалификации артистов и
режиссеров  эстрады  на  базе  Всероссийской   творческой   мастерской
эстрадного искусства,  а в гг. Ленинграде и Свердловске - его филиалов
соответственно на базе мастерских эстрадного искусства  с  содержанием
указанного   института   и   его  филиалов  в  пределах  ассигнований,
выделяемых Министерству на просвещение;
     не реже   одного   раза  в  три  года  проводить  при  концертных
организациях   конкурсы   по    выявлению    талантливых    участников
художественной  самодеятельности  с  последующим  их  направлением  во
Всероссийский институт повышения квалификации  артистов  и  режиссеров
эстрады и зачислением на постоянную работу в концертные организации;
     укрепить эстрадные  коллективы,  концертные  бригады   и   группы
высококвалифицированными творческими кадрами.  Провести переаттестацию
музыкантов   и   исполнителей   вокально-инструментальных   ансамблей.
Создавать  новые  профессиональные  вокально-инструментальные ансамбли
только при наличии кадров,  имеющих специальную музыкальную подготовку
и высокую исполнительскую культуру;
     разработать и осуществить меры по  подготовке,  переподготовке  и
повышению  квалификации  руководящих художественных и административных
кадров  концертных  организаций   и   самостоятельных   художественных
коллективов;
     уточнить планы развития филармоний на 1977 - 1980 годы  с  учетом
реальных возможностей обеспечения их творческими кадрами.
     4. В целях дальнейшего улучшения руководства концертным  делом  в
РСФСР,  ликвидации  параллелизма  и  наведения  порядка  в гастрольной
работе,  лучшей организации труда творческих кадров, совершенствования
концертного обслуживания важнейших промышленных и сельскохозяйственных
районов Министерству культуры РСФСР:
     до 1    сентября    1976    г.   уточнить   порядок   организации
гастрольно-концертной работы в РСФСР,  имея в  виду,  что  она  должна
проводиться   по  всесоюзному  (через  Союзконцерт)  и  всероссийскому
гастрольно-концертным  планам,  а  также  на  основе  межзонального  и
межобластного (внутри зоны) обменов художественными силами;
     обеспечить осуществление единого принципа организации гастрольной
работы    на   условиях   договорных   отношений   между   концертными
организациями,  Разработать  в  трехмесячный  срок  и  представить   в
установленном   порядке   на  утверждение  проект  типового  договора,
предусматривающего взаимную  материальную  ответственность  концертных
организаций за нарушение договорных обязательств;
     внести необходимые изменения в положение о  Росконцерте,  повысив
его  ответственность за состояние и развитие концертного дела в РСФСР,
соблюдение установленного порядка  проведения  гастролей,  организацию
творческого и производственного процесса в филармониях;
     ежегодно рассматривать и утверждать список ведущих художественных
коллективов и отдельных исполнителей, полная занятость которых во всей
концертной работе планируется Росконцертом;
     разработать и  внести  на рассмотрение Министерства культуры СССР
проект  типовой  структуры  филармоний   в   зависимости   от   объема
концертной работы, проводимой ими собственными силами.
     5. Принять предложение Министерства культуры РСФСР  о  проведении
Всероссийских  конкурсов  и смотров:  в 1976 году - конкурса на лучшее
исполнение советской песни в г.  Сочи (в дальнейшем проводить его один
раз   в   два   года);  в  1977  году  -  конкурса  артистов  эстрады,
музыкантов-исполнителей (пианистов,   скрипачей,   виолончелистов)   и
смотра  национальных  ансамблей песни и танца;  в 1978 году - конкурса
исполнителей народной песни и  исполнителей  на  народных  музыкальных
инструментах,  а  также  конкурса на лучшее литературное сочинение для
эстрады;  в 1979 году - конкурса чтецов и смотра академических хоров и
хоровых капелл; в 1980 году - смотра русских народных хоров.
     Принять к сведению сообщение Министерства культуры РСФСР  о  том,
что  оно обеспечит заключение договоров на создание новых литературных
и музыкальных сочинений к указанным конкурсам и смотрам,  привлечет  к
участию  в  них одаренных молодых исполнителей из театров и концертных
организаций, студентов и учащихся высших и средних специальных учебных
заведений   культуры  и  искусства,  наиболее  талантливых  участников
художественной самодеятельности, организует в крупнейших промышленных,
сельскохозяйственных   и   культурных  центрах  концерты  лауреатов  и
дипломантов конкурсов и смотров.
     6. Принять предложение Министерства культуры РСФСР и ЦК профсоюза
работников  культуры  об  организации  социалистического  соревнования
театрально-зрелищных  предприятий  за  лучшее  культурное обслуживание
населения РСФСР.
     Министерству культуры  РСФСР  представить в Совет Министров РСФСР
согласованные  с  ЦК  профсоюза  работников  культуры  предложения  по
вопросам организации социалистического соревнования этих предприятий.
     7. Обязать  Министерство  культуры  РСФСР  обеспечить  разработку
важнейших    проблем    и    научных   рекомендаций   по   дальнейшему
совершенствованию   концертного    дела    силами    подведомственного
научно-исследовательского института  культуры.
     8. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому  разработать  и
осуществить меры, обеспечивающие:
     более полное   и   эффективное  использование  концертных  залов,
городских и сельских клубных учреждений, активное привлечение зрителей
на   концерты,   улучшение  постановки  рекламного  дела,  организацию
систематических выступлений ведущих артистов  и творческих  работников
непосредственно  на промышленных предприятиях,  в колхозах и совхозах,
учебных заведениях,  создание клубов  друзей  музыкального  искусства,
широкое  использование  печати,  радио  и  телевидения  для  освещения
концертной работы;
     укрепление материально-технической  базы концертных организаций и
самостоятельных художественных коллективов, предоставление филармониям
необходимых помещений для организации в них творческо-производственной
деятельности,  улучшение жилищных  условий  творческим  и  руководящим
работникам концертных организаций;
     строгое соблюдение установленного постановлением Совета Министров
РСФСР от 25 января 1973 г.  N 36 порядка проведения концертной работы,
связанной  с  продажей  билетов  и  выпуском  рекламы,  только   через
государственные концертные организации.
     9. Министерству  культуры  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик,    крайисполкомам,    облисполкомам,    Мосгорисполкому   и
Ленгорисполкому усилить контроль за состоянием финансовой и  кассовой
дисциплины   в  концертных  организациях,  улучшить  качество  ревизий
финансово-хозяйственной   деятельности   филармоний    и    соблюдение
установленных    сроков    их   проведения.   Привлекать   к   строгой
ответственности  лиц,  виновных  в  неэкономном  использовании  фондов
заработной   платы  и  нарушениях  действующего  порядка  расходования
государственных средств на оплату труда концертных исполнителей.
     10. Госплану  РСФСР  предусматривать  в  проектах планов развития
народного хозяйства РСФСР на 1977 - 1980 годы  выделение  Министерству
культуры   РСФСР   100  тыс.  рублей  ежегодно  по  отрасли  "Жилищное
строительство" на строительство жилых домов для творческих  работников
и  сотрудников  Росконцерта  и  30  автобусов  ежегодно для концертных
организаций с тем,  чтобы обеспечить необходимые условия для улучшения
концертной работы с учетом ее специфики.
     11. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР  совместно
с Министерством культуры РСФСР рассмотреть вопрос об организации в гг.
Москве,  Ростове-на-Дону,  Новосибирске, Хабаровске пошива сценических
костюмов  и  обуви,  изготовления  реквизита для творческих работников
концертных организаций РСФСР.
     12. Министерству  здравоохранения  РСФСР принять меры к улучшению
медицинской   помощи   творческим   работникам    театрально-зрелищных
предприятий,  обратив особое внимание на оказание этой помощи артистам
балета, вокалистам и артистам разговорного жанра.
     13. Мосгорисполкому  рассмотреть вопрос о прописке в г.  Москве в
1976 - 1980 годах наиболее  одаренных  артистов  и  других  творческих
работников  в  количестве  до  20  человек  ежегодно,  принимаемых  на
постоянную работу по конкурсу в Росконцерт.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ