Постановление Совета Министров РСФСР от 23.02.1976 № 133

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 23 февраля 1976 г. N 133
                            г. М О С К В А

         О РАБОТЕ ЮЖНОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА
          ГИДРОТЕХНИКИ И МЕЛИОРАЦИИ МИНИСТЕРСТВА МЕЛИОРАЦИИ
                И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ПО ПОВЫШЕНИЮ
                ЭФФЕКТИВНОСТИ ИССЛЕДОВАНИЙ И ВНЕДРЕНИЮ
          НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ДОСТИЖЕНИЙ В ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЕ
          СТРОИТЕЛЬСТВО И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  за  период  после  майского
(1966  г.)  Пленума ЦК КПСС в Южном научно-исследовательском институте
гидротехники и мелиорации Министерства мелиорации и водного  хозяйства
РСФСР проведена работа по повышению эффективности научных исследований
и  ускорению  внедрения  их  в   водохозяйственное   строительство   и
сельскохозяйственное  производство.  Коллективом института совместно с
проектными организациями разработаны новые,  более совершенные системы
орошения,  позволяющие  рациональнее  использовать  земельные и водные
ресурсы,  значительно повысить  производительность  труда  на  поливе.
Протяженность оросительной сети с облицовкой,  в железобетонных лотках
и закрытых  трубопроводах  увеличилась  на  Северном  Кавказе  в  зоне
деятельности  института  за  1967  - 1974 годы с 500 километров до 6,5
тыс. километров.
     Создание учеными  института  новой водоизмерительной аппаратуры и
оснащение ею оросительных  систем  способствовало  улучшению  учета  и
более   рациональному   использованию  воды.  Внедрение  в  хозяйствах
Ростовской области планов водопользования,  составляемых  по  методике
института,   сокращает   потери  воды  при  орошении  примерно  на  10
процентов.
     Разработанная в   институте   более  совершенная  техника  полива
ежегодно применяется в колхозах и совхозах этой зоны на площади  около
400 тыс.  гектаров.  Для механизации поливов учеными института созданы
опытные образцы высокопроизводительных поливных установок.
     Шире стали  использоваться  в производстве рекомендации института
по получению на орошаемых землях 2 - 3 урожаев в год.  В 1975 году  на
Северном  Кавказе  площади  пожнивных  и  повторных  посевов на поливе
увеличились до 103 тыс.  гектаров против 27 тыс. гектаров в 1971 году.
Это  позволило  получить  дополнительно  около 150 тыс.  тонн кормовых
единиц.
     Важная работа  проводится  по  внедрению  в  орошаемое земледелие
программированного   выращивания    урожаев    зерновых    и    других
сельскохозяйственных  культур.  В  1975  году эта передовая технология
применялась на 10 тыс. гектаров орошаемых земель в Ростовской области.
В  среднем  за  1974  -  1975  годы  на  участках  с программированным
выращиванием культур получено 78 центнеров зерна  кукурузы  с  каждого
гектара,  520 центнеров кукурузы на силос, 44 центнера озимой пшеницы,
670 центнеров люцерны на зеленый корм.
     Больше стало  уделяться  внимания выполнению тематических планов,
совершенствованию  форм  организационной  и  воспитательной  работы  с
кадрами и повышению их научной квалификации.
     Вместе с тем  в  организации  научных  исследований  и  внедрении
разработок  института в водохозяйственное строительство,  эксплуатацию
оросительных систем и сельскохозяйственное  производство  имеют  место
серьезные недостатки.
     Руководством института  и  Министерством  мелиорации  и   водного
хозяйства  РСФСР  до  сих пор четко не определены основные направления
научных исследований,  из-за чего усилия коллектива ученых распыляются
на  разработку  многочисленных  мелких вопросов,  а коренные проблемы,
связанные с  повышением  эффективности  орошения  земель  на  Северном
Кавказе, изучаются слабо.
     Важнейшее значение для увеличения продуктивности орошаемых земель
в  этом  районе  имеет  улучшение их мелиоративного состояния.  Однако
объем  научных  исследований  по  этой  проблеме  за  последние   годы
необоснованно   сокращен.   Значительно  уменьшились  исследования  по
освоению засоленных земель и экономике орошаемого земледелия.
     Институт не уделяет должного внимания таким актуальным проблемам,
как рациональное размещение  и  очередность  проведения  мелиоративных
работ  на  территории  Северного  Кавказа,  экономическое  обоснование
размещения  сельскохозяйственных  культур   на   поливе,   комплексное
использование поверхностных,  подземных и дренажных вод,  режим работы
гидроузлов  и   водохранилищ   комплексного   назначения,   разработка
конструкций  гидротехнических  сооружений  для  условий  просадочных и
оползневых  грунтов,  вопросы  повышения  плодородия  почв  и   охраны
природной среды.
     В планы работ института ежегодно  включается  большое  количество
тем, в том числе малозначительных, а разработка многих важных вопросов
неоправданно затягивается.  Если в 1965 году 160 научными сотрудниками
разрабатывалось 11 тем,  то в 1975 году 229 сотрудниками - 42 темы.  В
течение 15 лет ведутся  исследования  по  использованию  вод  местного
стока,  однако  ощутимых результатов от этих исследований производство
не имеет. Семь лет проводятся исследования по режимам орошения люцерны
на  семена,  а  рекомендаций до сих пор не подготовлено.  Значительная
часть   научных   разработок   завершается   отчетами   или   изданием
рекомендаций и не доводится до практического внедрения в производство.
     Институт, являясь зональным  научным  учреждением,  мало  уделяет
внимания   повышению   эффективности   орошения  земель  за  пределами
Ростовской  области   и   прежде   всего   в   Дагестанской   АССР   и
Чечено-Ингушской    АССР,    где   урожайность   зерновых   и   других
сельскохозяйственных  культур  на  поливе  остается  значительно  ниже
средней  по Северо-Кавказскому  экономическому району.  Слабое влияние
оказывает институт своими научными  разработками  на  решение  проблем
мелиорации и в других автономных республиках и краях этого района.
     Серьезные недостатки имеются в  организации  и  методике  научных
исследований.   Более   40%   работ   ведется  различными  отделами  и
лабораториями некомплексно.  В  институте  нет  методического  совета,
ослаблен  контроль  за  качеством  и достоверностью проводимых научных
работ.
     Руководство института не принимает необходимых мер по координации
научной  деятельности  с  проектными   организациями,   Новочеркасским
инженерно-мелиоративным     институтом     и     сельскохозяйственными
научно-исследовательскими учреждениями указанного района.
     Слабо поставлена    изобретательская    и    патентная    работа.
Разработанные институтом машины и механизмы по технике полива и  уходу
за  мелиоративными  системами изготовлены лишь в опытных образцах и не
переданы на государственные испытания.
     Опытно-производственные хозяйства     института    не    являются
показательными для колхозов и совхозов зоны по культуре  земледелия  и
эффективности производства.  Урожайность основных сельскохозяйственных
культур и продуктивность животных остаются невысокими и  за  последнее
десятилетие практически не росли. В среднем за год в девятой пятилетке
в хозяйствах института получено на  поливе  по  31  центнеру  зерновых
культур с каждого гектара, 182 центнера овощей, 186 центнеров кукурузы
на силос. Себестоимость продукции остается высокой.
     Министерство мелиорации   и  водного  хозяйства  РСФСР  допускает
серьезные  недостатки  в  руководстве  институтом,   не   осуществляет
необходимого  контроля  за  своевременным  и  качественным проведением
научных исследований, не координирует деятельность института с другими
научными учреждениями в разработке актуальных вопросов проектирования,
строительства и эксплуатации оросительных систем.
     Ростовский облисполком  не предъявляет должной требовательности к
руководству института и опытно-производственных хозяйств за быстрейшее
внедрение  научных  рекомендаций  в  практику работы водохозяйственных
организаций, колхозов и совхозов области.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать      основной      задачей      коллектива      Южного
научно-исследовательского  института  гидротехники  и мелиорации и его
Ученого совета всемерное повышение эффективности научных  исследований
и   ускорение   внедрения   достижений   науки   в   водохозяйственное
строительство  и  сельскохозяйственное  производство  зоны   Северного
Кавказа.
     2. Обязать руководство Южного научно-исследовательского института
гидротехники и мелиорации:
     устранить недостатки в работе института,  отмеченные в  настоящем
постановлении.   В  основу  всей  дальнейшей  деятельности  коллектива
положить    постановление    ЦК    КПСС    "О    работе     Литовского
научно-исследовательского   института   земледелия    по     повышению
эффективности  исследований и внедрению научно-технических  достижений
в сельскохозяйственное производство", а также указания, содержащиеся в
речи  тов.  Л.И.  Брежнева  на  торжественном  заседании,  посвященном
250-летнему юбилею Академии наук СССР;
     сосредоточить внимание  ученых  на  решении   важнейших   научных
проблем,  направленных на повышение эффективности капитальных вложений
в  водохозяйственное  строительство,  совершенствование   эксплуатации
мелиоративных  систем и сооружений и улучшение использования орошаемых
земель;
     повысить эффективность  и  качество  научных разработок,  обратив
особое внимание  на  усиление  связи  института  с  водохозяйственными
строительными, эксплуатационными организациями, колхозами и совхозами,
шире практиковать заключение с ними договоров творческого содружества;
     принять меры   по   значительному  увеличению  объемов  внедрения
законченных   научных   разработок   и   особенно   программированного
выращивания сельскохозяйственных культур на поливе,  расширить влияние
института на всю зону Северного Кавказа;
     совершенствовать систему   планирования,  организации  и  ведения
научно-исследовательских работ,  повышать качество, сокращать сроки их
проведения,  ускорять  внедрение  законченных  исследований в практику
водохозяйственного строительства;
     создавать научно-исследовательские комплексные группы по наиболее
актуальным  проблемам.  Постановку  опытов  и   проверку   завершенных
исследований  осуществлять непосредственно в производственных условиях
опытных хозяйств института,  колхозов и совхозов,  привлекать для этих
целей специалистов хозяйств;
     повысить ответственность научных работников  за  своевременную  и
качественную  разработку тем,  усиление связи с производством.  Больше
внимания уделять работе с кадрами,  повышению их научной квалификации.
Обеспечить более тщательный отбор в аспирантуру из числа специалистов,
проявивших способность к научной работе;
     разработать и   осуществить   меры   по   улучшению  деятельности
опытно-производственных хозяйств института, обратив особое внимание на
повышение     урожайности     всех    сельскохозяйственных    культур,
продуктивности   животноводства,    всемерный    рост    эффективности
производства и производительности труда. Добиться, чтобы эти хозяйства
были образцовыми и служили  примером  для  колхозов  и  совхозов  зоны
Северного Кавказа.
     3. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     улучшить руководство  научной  и  производственной  деятельностью
Южного научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации;
     четко определить    основные   направления   научных   разработок
института,  уточнить  тематику  исследований,  максимально   сократить
количество  изучаемых  вопросов,  сосредоточить  внимание  на  решении
наиболее актуальных  проблем,  связанных  с  повышением  эффективности
мелиорации на Северном Кавказе;
     повысить ответственность  коллектива  института  за   уровень   и
качество  исследований,  обоснованность  выдаваемых  рекомендаций и их
внедрение в производство;
     обеспечить координацию     работы     института     с     другими
научно-исследовательскими     и     проектными      водохозяйственными
организациями зоны.
     4. Министерству  сельского   хозяйства   РСФСР   и   Министерству
мелиорации   и  водного  хозяйства  РСФСР  разработать  и  осуществить
конкретные  мероприятия  по  широкому   внедрению   программированного
выращивания   зерновых   и   других  сельскохозяйственных  культур  на
орошаемых землях  Северного  Кавказа  и  в  других  районах  РСФСР.  О
принятых  мерах  и  их  результатах доложить Совету Министров РСФСР по
итогам работы за 1976 и 1977 годы.
     5. Ростовскому    облисполкому    повысить   требовательность   к
руководству Южного научно-исследовательского института гидротехники  и
мелиорации   за   эффективность   научных   исследований  и  внедрение
достижений науки в производство,  принять меры к улучшению координации
работы института с другими научными учреждениями области.
     6. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы  обеспечить  осуществление  систематического  контроля за
внедрением  водохозяйственными   строительными   и   эксплуатационными
организациями,  колхозами  и  совхозами  рекомендаций  мелиоративной и
сельскохозяйственной науки с тем, чтобы ускорить использование научных
достижений  в  водохозяйственном  строительстве и сельскохозяйственном
производстве.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ