Постановление Совета Министров РСФСР от 20.02.1976 № 128

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 20 февраля 1976 г. N 128
                            г. М О С К В А

         ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
             НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР И ГОСУДАРСТВЕННОГО
             БЮДЖЕТА РСФСР ЗА 1975 ГОД И ЯНВАРЬ 1976 ГОДА

     Совет Министров    РСФСР   отмечает,   что   на   основе   широко
развернувшегося социалистического соревнования за досрочное выполнение
заданий  народнохозяйственного  плана  1975  года  - завершающего года
девятой пятилетки и за достойную встречу ХХY съезда  КПСС  трудящимися
РСФСР  достигнуты  серьезные  успехи во всех отраслях хозяйственного и
культурного   строительства,   что   позволило   выполнить    основные
социально-экономические задачи, поставленные в плане на 1975 год.
     Национальный доход,  использованный на потребление и  накопление,
увеличился  в 1975 году по сравнению с предыдущим годом на 4 процента.
Прирост промышленного  производства  составил  7,2%  вместо  6,6%   по
плану.  Сверх  плана  произведено и реализовано промышленной продукции
предприятиями республиканского и  местного  подчинения  на  сумму  0,9
млрд.  рублей.  Производительность  труда  в промышленности в целом по
РСФСР возросла на 6%  против 5%  по плану и за счет этого получено 85%
прироста промышленной продукции.
     Государственный бюджет РСФСР за 1975 гол исполнен по  доходам  на
101,8% и по расходам на 99,5% к уточненному плану.
     Осуществлены важные   мероприятия   по   дальнейшему    повышению
технического    уровня    и    интенсификации    производства.   Объем
государственных  капитальных  вложений  составил  55,6   млрд.руб.   и
увеличился  на  9%  по сравнению с предыдущим годом.  Вступили в строй
около 180 новых крупных государственных  промышленных  предприятий,  а
также много цехов и производств на действующих предприятиях.
     В 1975 году,  несмотря на неблагоприятные погодные условия, объем
валовой  продукции  сельского  хозяйства  в  целом  по  РСФСР превысил
среднегодовое производство в восьмой пятилетке на  7  процентов.  План
закупок скота и птицы выполнен на 102%,  яиц - на 105% и шерсти на 104
процента.  Увеличилось поголовье крупного рогатого скота,  в том числе
коров.    Проводились    мероприятия    по    дальнейшему   укреплению
материально-технической   базы   сельскохозяйственного   производства.
Выполнен  план  поставки  сельскому  хозяйству  техники  и минеральных
удобрений.
     Грузооборот всех  видов  транспорта  увеличился  в  1975  году по
сравнению с предыдущим годом на 6%,  перевозки  пассажиров  автобусами
возросли на 6% и легковыми таксомоторами - на 12 процентов.
     Осуществлены намеченные на  1975  год  мероприятия  по  повышению
уровня жизни народа.  Реальные доходы на душу населения увеличились на
4,7%,    товарооборот государственной и кооперативной  торговли  -  на
6,8%,  объем реализации бытовых услуг населению - на 8,1%, в том числе
в сельской местности - на 11,3 процента.
     В 1975  году  введено  в  эксплуатацию  около 1,3 млн.  квартир и
индивидуальных  домов  общей  (полезной)  площадью  более  61  млн.кв.
метров,  что  позволило  улучшить  жилищные  условия  свыше  6,3  млн.
человек.  Введены в действие общеобразовательные  школы  на  800  тыс.
ученических  мест,  дошкольные  учреждения  почти  на  270 тыс.  мест,
больницы на 36 тыс. коек, много новых поликлиник, кинотеатров, клубов,
Домов культуры и других объектов культурно-бытового назначения.
     Вместе с тем в выполнении народнохозяйственного плана  и  бюджета
на 1975 год имели место существенные недостатки.
     Не полностью  выполнены  установленные  задания  по  производству
некоторых   видов   промышленной   и  сельскохозяйственной  продукции;
значительное количество строительно-монтажных организаций не выполнили
план  по  объему  подрядных  работ,  росту  производительности труда и
прибыли;  предприятиями  отдельных  министерств  и  ведомств  РСФСР не
выполнены задания по внедрению новой техники.
     Большинство министерств  и  ведомств  РСФСР   не   справились   с
выполнением  заданий  по вводу в действие производственных мощностей и
основных   фондов.   Продолжают   иметь   место   факты   неэкономного
расходования   материально-технических   ресурсов,   потери   рабочего
времени, нарушения государственной плановой и финансовой дисциплины.
     Министерство текстильной   промышленности   РСФСР,   Министерство
мясной  и   молочной   промышленности   РСФСР,   Министерство   легкой
промышленности   РСФСР,   Министерство   сельского   хозяйства  РСФСР,
Министерство мелиорации и  водяного  хозяйства  РСФСР  и  Министерство
заготовок РСФСР не выполнили план по прибыли в 1975 году.
     На отдельных,  предприятиях Министерства  пищевой  промышленности
РСФСР,   Министерства   местной   промышленности  РСФСР,  Министерства
текстильной  промышленности  РСФСР,  Министерства  мясной  и  молочной
промышленности    РСФСР,    Министерства    речного    флота    РСФСР,
Россельхозтехники медленно внедряются государственные стандарты, слабо
работают  службы  технического  контроля,  вследствие  чего  во многих
случаях поставляются потребителям изделия низкого качества.
     За девять месяцев 1975 г.  торгующими организациями забраковано и
понижено  в  сортности  на   предприятиях   Министерства   текстильной
промышленности РСФСР 9% проверенного количества шерстяных тканей, 6,6%
- шелковых,  10,8%  - хлопчатобумажных и 6,3%  - льняных тканей,  а на
предприятиях  Министерства легкой промышленности РСФСР - 9,5%  швейных
изделий и 12,3% - кожаной обуви.
     Все еще  убыточным  является производство отдельных видов товаров
народного потребления.  Наиболее значительные  убытки  имели  место  в
легкой  промышленности  по  производству обуви,  трикотажных и швейных
изделий;    в    хлопчатобумажной,    шерстяной,    валяльно-войлочной
промышленности, в производстве дорожно-галантерейных изделий.
     Многие министерства и ведомства РСФСР  не  принимают  необходимых
мер   к  сокращению  численности  работников  аппарата  управления,  в
результате чего  за  последние  годы  имеет  место  значительный  рост
численности  этих  работников и допущено опережение темпов роста ее по
сравнению с ростом общей численности рабочих и служащих.  Значительный
рост   численности   работников   аппарата   управления   допущен   на
предприятиях и в организациях Министерства промышленности строительных
материалов РСФСР,  Министерства лесного хозяйства РСФСР,  Министерства
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР   и   Министерства   топливной
промышленности РСФСР.
     Отдельные министерства,  ведомства  РСФСР  и  исполкомы   местных
Советов  депутатов  трудящихся  ослабили  внимание к вопросам снижения
себестоимости  продукции.  В  1975  году  20,6%  предприятий допустили
удорожание выпускаемой продукции на 317,4 млн. рублей, в том числе 35%
предприятий текстильной промышленности на  124,9  млн.  рублей,  23,2%
предприятий  мясной  и  молочной  промышленности на 30,6 млн.  рублей,
14,2%  предприятий пищевой промышленности на 45,9 млн.  рублей,  17,2%
предприятий легкой промышленности на 27,2 млн. рублей.
     Продолжают расти остатки  неустановленного  оборудования,  в  том
числе  импортного,  количество  которого за год увеличилось на 27 млн.
рублей,   или   на   31   процент.   Особенно    возросли    остатками
неустановленного  оборудования  на  складах  предприятий  Министерства
сельского   хозяйства   РСФСР,   Министерства   мясной   и    молочной
промышленности  РСФСР,  Министерства текстильной промышленности РСФСР,
Министерства сельского строительства РСФСР.
     Не выполнили   установленного   плана   платежей   из  прибыли  в
республиканский  бюджет  РСФСР  предприятия  Министерства  текстильной
промышленности   РСФСР,   Министерства  легкой  промышленности  РСФСР,
Министерства и мясной и молочной  промышленности  РСФСР,  Министерства
речного флота РСФСР.
     В январе 1976 г.  предприятиями и  организациями  РСФСР  план  по
объему реализуемой продукции выполнен на 101,1%,  а по промышленности,
подведомственной Совету Министров РСФСР  -  на  101,3%,  однако  общий
объем  производства  по  сравнению  с  январем  1975 г.  увеличился по
промышленности  РСФСР  только  на   3,4%   при   годовом   задании   -
4,3 процента.  Не выполнили план  января 1976 г. по объему реализуемой
продукции   Министерство   лесного   хозяйства   РСФСР,   Министерство
жилищно-гражданского   строительства   РСФСР,  Министерство  сельского
хозяйства РСФСР, Россельхозтехника.
     Министерством легкой    промышленности    РСФСР   не   обеспечено
выполнение в январе 1976 г.  плановых заданий по производству  жестких
кожтоваров  и валяной обуви;  Министерством текстильной промышленности
РСФСР - хлопчатобумажной и шерстяной пряжи, хлопчатобумажных, льняных,
шерстяных  и  шелковых  тканей,  чулочно-носочных изделий,  верхнего и
бельевого трикотажа:  Министерством  пищевой  промышленности  РСФСР  -
пива,  мыла; Министерством местной промышленности РСФСР - ряда товаров
культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.
     Не выполнен   план  января  1976  г.  по  объему  государственных
централизованных  капитальных  вложений  Министерством  промышленности
строительных    материалов    РСФСР    (69%),   Министерством   легкой
промышленности РСФСР (83%),  Министерством текстильной  промышленности
РСФСР   (89%),  Министерством,  пищевой  промышленности  РСФСР  (63%),
Министерством  мясной   м   молочной   промышленности   РСФСР   (80%),
Министерством рыбного хозяйства РСФСР (79%).
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению сообщение Госплана РСФСР (т. Масленникова),
что министерствами  и  ведомствами  РСФСР  на  расширенных  заседаниях
коллегий  с участием членов Президиума Совета Министров РСФСР детально
рассмотрены итоги выполнения планов за 1975 год,  вскрыты недостатки в
работе  предприятий,  организаций и строек,  намечены и осуществляются
меры по их устранению.
     2. Министрам,  руководителям  ведомств  РСФСР,  Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому   горисполкомам  устранить  недостатки  в  деятельности
подведомственных объединений,  предприятий и организаций,  имевшиеся в
1975 году и январе 1976 года, и, руководствуясь решениями декабрьского
(1975 г.) Пленума ЦК КПСС,  положениями и  выводами,  содержащимися  в
выступлении  на  этом  Пленуме Генерального секретаря ЦК КПСС товарища
Л.И. Брежнева, а также исходя из задач, поставленных  в  постановлении
ЦК  КПСС,  Совета  Министров  СССР,  ВЦСПС  и  ЦК  ВЛКСМ "О Всесоюзном
социалистическом соревновании за повышение эффективности  производства
и качества работы,  за успешное выполнение народнохозяйственного плана
на 1976 год",  обеспечить выполнение Государственного  плана  развития
народного хозяйства РСФСР и Государственного бюджета РСФСР на 1976 год
и принятых коллективами предприятий и организаций встречных  планов  и
социалистических  обязательств.  Особое  внимание при этом обратить на
необходимость:  значительного повышения эффективности  производства  и
качества   выпускаемой   продукции,   снижения   ее   себестоимости  и
материалоемкости;  повышения темпов роста производительности  труда  и
использования   производственных  фондов;  усиления  режима  экономии,
сокращения сроков и стоимости строительства,  расширения  технического
перевооружения и реконструкции действующих предприятий.
     3. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство
заготовок  РСФСР,  Министерство  мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Россельхозтехнику,   Главнечерноземводстрой,   Министерство    пищевой
промышленности   РСФСР,   Советы   Министров   автономных   республик,
крайисполкомы и облисполкомы:
     направить усилия         советских,         сельскохозяйственных,
водохозяйственных   и   заготовительных   органов,   руководителей   и
специалистов   колхозов   и   совхозов   на  своевременное  выполнение
агротехнических  мероприятий  в  зимне-весенний   период,   образцовую
подготовку  семян и техники к весеннему севу и качественное проведение
полевых работ;
     принять исчерпывающие  меры  к  увеличению производства и закупок
зерна,  сахарной свеклы и других продуктов земледелия и животноводства
за  счет  всемерного  повышения  урожайности  полей  и продуктивности:
животных,  обратить особое внимание на накопление всех видов кормов  в
необходимых количествах;
     организовать тщательное наблюдение за состоянием  посевов  озимых
культур, провести на всей площади подкормку минеральными  удобрениями,
создать необходимый запас семян  для  возможного  пересева  и  подсева
озимых культур и многолетних трав;
     принять дополнительные меры к экономному  расходованию  кормов  в
каждом колхозе и совхозе,  на каждой ферме, сохранению поголовья скота
и повышению его продуктивности.
     4. Обратить  внимание  руководителей министерств и ведомств РСФСР
на недопустимость нарушения подведомственными предприятиями требований
стандартов  и  реализации продукции, изготовленной  с отступлениями от
проектных показателей технического уровня и  качества,  м  обязать  их
принять необходимые меры к устранению этих нарушений.
     5. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     улучшить руководство предприятиями, выпускающими товары народного
потребления,  с тем чтобы обеспечить ритмичность их работы,  снабжение
необходимым сырьем,  материалами, рабочей силой, имея в виду не только
выполнить,  но и значительно перевыполнить  установленные  задания  по
дополнительному производству и поставке торгующим организациям товаров
народного потребления, пользующихся спросом у населения;
     обратить внимание   на   необходимость   обеспечения   полной   и
своевременной поставки лесных и строительных  материалов  по  рыночным
фондам в ассортименте, согласованном с торгующими организациями;
     разработать и осуществить мероприятия по  ликвидации  убыточности
производства товаров народного потребления и других изделий.
     6. Министерству  текстильной  промышленности   РСФСР   обеспечить
разработку  и  утверждение  до  1  сентября  1976 г.  проектно-сметной
документации на строительство и реконструкцию в 1977 году  предприятий
по  первичной  обработке  льняного  сырья,  имея  в  виду  создание  в
Нечерноземной зоне РСФСР на 1 января 1978 г. задела по строительству и
реконструкции  указанных  предприятий мощностью не менее 88 тыс.  тонн
переработки льняной соломы в год.
     7. Министерству пищевой промышленности РСФСР:
     осуществить своевременную и качественную подготовку предприятий к
сезону  массовой  переработки  сельскохозяйственного сырья урожая 1976
года,  имея в виду обеспечить эффективную  его  переработку  в  сжатые
сроки и без потерь;
     за счет    проведения    организационно-технических   мероприятий
обеспечить  к  1  сентября  1976  г.  ввод  в  действие  мощностей  по
переработке 1,5 тыс. тонн сахарной свеклы в сутки.
     8. Министерству   мясной   и   молочной   промышленности    РСФСР
осуществить  меры  по  экономии  мяса  и молока при выработке мясных и
молочных продуктов  за  счет  улучшения  технологических  процессов  и
повышения  выходов  продукции,  а  также  за счет увеличения выработки
молочных продуктов с пониженным содержанием жира и  нежирной  молочной
продукции,   лучшего   использования  обезжиренного  молока,  пахты  и
сыворотки.
     9. Обязать  Министерство  промышленности  строительных материалов
РСФСР принять  меры  по  обеспечению  в  1976  году  полного  освоения
производственных мощностей:
     заводов керамических   дренажных   труб   -   Зеленоградского   в
Калининградской  области,  Сокольского в Вологодской области,  а также
цехов по производству указанных труб на кирпичных заводах  Ржевском  в
Калининской области и Хорском в Хабаровском крае;
     карьеров по  добыче  щебня,  гравия  и  песка  -  Садкинского   в
Ростовской  области,  Тулунского  в  Иркутской области,  Павловского в
Воронежской области и Дагестанского.
     10. Министерствам,  ведомствам РСФСР и Московскому горисполкому в
кратчайший срок сообщить Госплану  РСФСР  согласованные  с  подрядными
строительными организациями сроки ввода в действие важнейших мощностей
и   объектов,   строительство   которых   осуществляется    за    счет
централизованных   капитальных  вложений,  подлежавших  вводу,  но  не
введенных в действие в 1975 году.
     Госплану РСФСР  подготовить проект постановления по этому вопросу
и представить его в марте 1976 г. в Совет Министров РСФСР.
     11. Министерству   мелиорации   и   водного   хозяйства  РСФСР  и
Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  разработать   и
осуществить   мероприятия  по  улучшению  использования  в  1976  году
железобетонных  напорных  труб   в   мелиоративном   строительстве   и
строительстве  водоводов  и  напорных  канализационных  коллекторов  в
городах и поселках.
     12. Министерству  автомобильного  транспорта РСФСР и Министерству
речного флота РСФСР  улучшить  использование  транспортных  средств  и
обеспечить повышение производительности подвижного состава, сокращение
порожних пробегов и более полное удовлетворение потребности  народного
хозяйства в перевозках грузов и пассажиров.
     13. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР,   имеющим   значительное
количество   сверхпланового  неустановленного  оборудования,  особенно
импортного,  специально  рассмотреть  этот  вопрос   и   принять   все
необходимые  меры  к  снижению  остатков  оборудования  на  складах до
установленных нормативов.
     14. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский   горисполкомы   повысить   роль  планово-экономических,
финансовых и бухгалтерских служб в деле выявления и  наиболее  полного
использования  внутрихозяйственных  резервов,  их  ответственность  за
правильное   и   экономное   расходование   государственных   средств,
обеспечение сохранности социалистической собственности.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ