Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1975 № 569

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 22 октября 1975 г. N 569
                           г.  М О С К В А

            О СОСТОЯНИИ СЕТИ СЕЛЬСКИХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
          ШКОЛ В РСФСР И МЕРАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
                         ОБРАЗОВАНИЯ НА СЕЛЕ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Министерство  просвещения
РСФСР, Государственный   комитет    Совета    Министров    РСФСР    по
профессионально-техническому образованию, Советы Министров  автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы,  выполняя решения ХХIV съезда
КПСС и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г.
N 471 "О  мерах  по  дальнейшему  улучшению  условий  работы  сельской
общеобразовательной школы", проводят определенную работу по завершению
перехода ко  всеобщему  среднему   образованию   молодежи,  укреплению
материальной базы,   повышению   уровня  учебно-воспитательной  работы
сельских средних          общеобразовательных          школ          и
профессионально-технических училищ.  Более  тесной  стала связь школ с
колхозами и совхозами.  В школах созданы ученические  производственные
бригады, расширено  обучение  учащихся автоделу,  работе на тракторах,
комбайнах и  других  сельскохозяйственных  машинах,  что  способствует
закреплению молодежи на селе.
     Вместе с    тем    в     постановке     общего     и     среднего
профессионально-технического образования  на  селе  имеются  серьезные
недостатки. В  отдельных  автономных  республиках,  краях  и  областях
медленно преодолевается   отставание   в   уровне  общеобразовательной
подготовки сельских учащихся в  сравнении  с  городскими.  Обучение  и
воспитание во    многих    общеобразовательных    школах   и   средних
профессионально-технических училищах    не    отвечает     современным
требованиям. В  ряде  школ  неудовлетворительно  организовано трудовое
обучение и профессиональная ориентация  учащихся.  В  целом  по  РСФСР
только 19%  выпускников школ, обученных работе на тракторах, комбайнах
и других сельскохозяйственных машинах,  трудоустраивается  в  сельском
хозяйстве в соответствии с профилем полученной трудовой подготовки.
     Министерство просвещения РСФСР не проявляет должной настойчивости
в преодолении   отставания   и   повышения   уровня   работы  сельских
общеобразовательных школ.
     Многие исполкомы   местных   Советов   депутатов  трудящихся  при
упорядочении    сети    сельских    общеобразовательных     школ     и
совершенствовании   организации   образования   на   селе   не  всегда
учитываются происходящие демографические изменения в составе сельского
населения  и  связанное  с  этим  сокращение  контингентов  учащихся и
увеличение  количества  малокомплектных  начальных,   восьмилетних   и
средних школ,  допускают снижение приема в IХ классы,  не обеспечивают
ведущей  роли  общеобразовательной  школы  в  осуществлении   среднего
образования   на  селе.  Эти  изменения  в  условиях  работы  сельских
общеобразовательных школ,  а также отсутствие  во  многих  совхозах  и
крупных  колхозах  средних  школ,  которые  должны  быть  теснее всего
связаны с окружающим их микрорайоном,  жизнью,  нуждами, потребностями
хозяйств, приводят к значительному уходу молодежи из села.
     В Карельской АССР,  Владимирской,  Смоленской, Ярославской и ряде
других областей     неудовлетворительно     организовано     повышение
общеобразовательного уровня  сельской  работающей  молодежи,  особенно
руководящих работников среднего звена, механизаторов, животноводов, не
имеющих общего и специального среднего образования.
     Органы народного  и  профессионально-технического  образования не
принимают исчерпывающих    мер    к   обучению    учащихся    сельских
профессионально-технических училищ  в   вечерних   общеобразовательных
школах.
     Государственный комитет     Совета     Министров     РСФСР     по
профессионально-техническому образованию   и   его   местные    органы
недостаточно проводят  работу  по  приему  выпускников  восьмилетних и
особенно средних школ в сельские профессионально-технические  училища.
В результате    значительная    часть   их   поступает   в   городские
профессионально-технические училища и непосредственно на  производство
без профессиональной подготовки.
     Госплан РСФСР,  Министерство просвещения  РСФСР,  Государственный
комитет Совета   Министров    РСФСР   по  профессионально-техническому
образованию и другие министерства и ведомства РСФСР  при  планировании
приема в  девятые  классы  средних  школ,  профессионально-технические
училища и  средние  специальные  учебные   заведения   по   автономным
республикам, краям  и областям часто не учитывают фактически имеющихся
выпусков из VIII  классов  сельских  школ,  что  создает  трудности  в
комплектовании учебных заведений, дающих среднее  образование.
     Крайне медленно улучшается состав учителей по образованию. В 1974
году в IV-Х  классах  количество  учителей  с  высшим  образованием по
основным предметам составляло  70,6  процента.  В   Башкирской   АССР,
Новосибирской, Омской  и  Пермской  областях  в  этих классах работало
более 40%  учителей, не имеющих высшего образования.  Велика текучесть
педагогических кадров  сельских школ.  Одной из главных причин выбытия
молодых учителей из  сельской  местности  является  неустроенность  их
быта. До настоящего времени во многих автономных республиках,  краях и
областях от 10 до 15%  учителей сельских  школ  проживает  на  частных
квартирах, вместе с тем планы строительства жилья для учителей из года
в год не выполняются.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы не принимают должных мер к укреплению учебно-материальной
базы сельских  общеобразовательных  школ и профессионально-технических
училищ, созданию  и  оснащению  кабинетов   наглядными   пособиями   и
техническими средствами   обучения.   Кабинеты   сельскохозяйственного
машиноведения не    созданы    в     большинстве     средних     школ.
Сельскохозяйственные органы  не  оказывают школам необходимой помощи в
организации трудового       обучения        учащихся,        выделении
сельскохозяйственной техники и специалистов для обучения школьников.
     Не везде еще организован регулярный подвоз учащихся  к  школам  и
обратно и созданы необходимые жилищно-бытовые условия в интернатах при
школах. Имеются серьезные недостатки в организации питания школьников,
многие столовые при школах плохо обеспечиваются молоком, мясом, рыбой,
овощами и фруктами.  Около 50% сельских средних и восьмилетних школ не
имеют  столовых  и  буфетов.  В  то  же время задания по развитию сети
столовых при школах не выполняются.
     Строительство новых  школ  зачастую  осуществляется некомплексно,
без интернатов и жилых домов для учителей.  При  этом  не  учитываются
перспективы развития колхозов и совхозов, а также населенных пунктов.
     Допускается использование школьных зданий не по назначению.
     Серьезно  отстает   строительство   общеобразовательных   школ  и
профессионально-технических училищ, не выполняются планы строительства
интернатов при   школах.   Во  многих  областях  допускается  порочная
практика затягивания строительства этих объектов и  не  обеспечивается
их ввод, как это установлено, к началу учебного года.
     Министерство сельского   хозяйства   РСФСР    неудовлетворительно
выполняет планы  строительства общеобразовательных школ в совхозах.  В
1974 году план ввода этих объектов выполнен лишь  на  53,3%,  а  за  9
месяцев 1975 г. - на 61 процент.
     На протяжении ряда лет  срываются  планы  строительства  сельских
профессионально-технических училищ. За  четыре  года девятой пятилетки
Министерство сельского строительства РСФСР  выполнило  план  подрядных
работ только  на 79%,  Министерство жилищно-гражданского строительства
РСФСР - на 83%,  Росколхозстройобъединение - на 73 процента.  Допущено
значительное отставание   в   строительстве  профтехучилищ  указанными
министерствами и в 1975 году.
     Министерство просвещения  РСФСР  и Государственный комитет Совета
Министров РСФСР   по   профессионально-техническому   образованию   не
принимают действенных  мер  к  выполнению  планов  строительства школ,
профессионально-технических училищ,  интернатов  при  школах  и  жилых
домов для   учителей,   не  предъявляют   должной  требовательности  к
руководителям местных органов народного и профессионально-технического
образования.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Министерство   просвещения   РСФСР,  Государственный
комитет Совета   Министров   РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию, Советы  Министров  автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы усилить    организаторскую    работу    по     выполнению
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г.  N 471
"О мерах   по   дальнейшему   улучшению   условий   работы    сельской
общеобразовательной школы", принять меры к повсеместному осуществлению
среднего образования сельской  молодежи,  совершенствованию   учебного
процесса, улучшению    идейно-нравственного,    трудового   воспитания
учащихся сельских       общеобразовательных       школ,        средних
профессионально-технических училищ,  имею  в  виду,  что решение задач
социально-культурного строительства, преодоление существенных различий
между городом    и    деревней,   перевод   сельского   хозяйства   на
индустриальную основу   требует  всесторонне    образованных,   хорошо
подготовленных кадров.
     2. Обязать  Министерство  просвещения  РСФСР,  Советы   Министров
автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы к 1 января 1976 г.:
     определить по  каждому  району  контингенты   учащихся   сельских
общеобразовательных школ до 1980 года;
     разработать на   1976-1980   годы   планы   по   упорядочению   и
рациональному размещению    сельских    общеобразовательных   школ   в
соответствии с социально-экономическими преобразованиями в  деревне  и
демографическими изменениями в составе сельского населения.
     Предусмотреть в них прежде всего строительство  сельских  средних
школ в комплексе и интернатами и жилыми домами для учителей, учитывая,
что средняя  общеобразовательная  школа   является   основной   формой
получения среднего  образования  и  требует всемерного  укрепления  ее
учебно-материальной базы.
     3. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Министерству просвещения РСФСР, Министерству высшего и
среднего  специального  образования  РСФСР,  Государственному комитету
Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию  до
1  января  1976 г.  представить в Госплан РСФСР единые планы приема на
1976-1980 годы в IХ классы сельских средних общеобразовательных  школ,
сельские  профессионально-технические  училища  и  средние специальные
учебные  заведения,  исходя  из  фактических  выпусков  учащихся  VIII
классов   сельских   общеобразовательных  школ  с  учетом  склонностей
молодежи и потребности в квалифицированных рабочих и специалистах  для
села.
     Госплану РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств
рассмотреть указанные  планы и о результатах доложить Совету Министров
РСФСР к 10 апреля 1976 года.
     4. Министерству   просвещения  РСФСР,  Государственному  комитету
Совета Министров РСФСР  по  профессионально-техническому  образованию,
Советам Министров     автономных     республик,    крайисполкомам    и
облисполкомам:
     укомплектовать к  1980 году  IV-Х классы  сельских средних школ и
профессионально-технических училищ учителям по  основным  предметам  с
высшим педагогическим образованием с учетом специфики сельской школы;
     принять меры к предотвращению текучести педагогических кадров  из
сельской местности,   обеспечению   их  благоустроенными   квартирами,
предоставлению им установленных законом льгот и преимуществ;
     обеспечить вовлечение  учителей IV-Х классов,  не имеющих высшего
педагогического образования,  на заочное обучение,  а также  учителей,
совмещающих преподавание  нескольких учебных предметов,  для получения
второй специальности;
     организовать обучение  сельской  работающей молодежи,  не имеющей
среднего образования, в вечерних и заочных школах;
     повысить эффективность   шефской   помощи   сельским   средним  и
восьмилетним школам со  стороны  педагогических  учебных  заведений  и
городских средних школ;
     создать в  1976-1980  годах  во  всех  сельских   малокомплектных
восьмилетних школах   комплексные   учебные   кабинеты  естествознания
(физика, химия, биология).
     5. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы:
     утвердить планы строительства в сельской местности новых школьных
зданий в комплексе с интернатами при них и жилыми домами для  учителей
на 1976-1980  годы  с  учетом перспектив развития населенных пунктов и
контингентов учащихся;
     обеспечить регулярной       бесплатный       подвоз      учащихся
общеобразовательных школ в сельской местности к  школам  и  обратно  в
соответствии с  постановлением  Совета  Министров  РСФСР от 27 августа
1973 г. N 448.
     6. Госплану  РСФСР  ежегодно  предусматривать  в  проектах планов
межведомственного и    межреспубликанского    распределения    молодых
специалистов направление     министерству    просвещения    РСФСР    и
Государственному комитету     Совета      Министров      РСФСР      по
профессионально-техническому образованию  по  их  заявкам  выпускников
сельскохозяйственных высших и средних  специальных  учебных  заведений
для преподавания  автодела,  обучения  учащихся  работе  на тракторах,
комбайнах и других сельскохозяйственных машинах.
     7. Министерству  местной промышленности РСФСР организовать с 1976
года на предприятиях местной промышленности производство  оборудования
для комплексных кабинетов естествознания в количествах,  согласованных
с Министерством просвещения РСФСР.
     Госплану РСФСР и Главснабсбыту РСФСР предусматривать Министерству
местной промышленности  РСФСР  выделение  на  эти   цели   необходимых
материалов и комплектующих изделий.
     8. Министерству автомобильного транспорта  РСФСР  и  Министерству
просвещения РСФСР рассмотреть и решить вопрос об улучшении организации
централизованной доставки   школам   наглядных    пособий,    учебного
оборудования и кинофильмов.
     9. Обязать Государственный  комитет  Совета  Министров  РСФСР  по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли ежегодно обеспечивать
выпуск печатных  учебно-наглядных  пособий   для   школ   в   объемах,
согласованных с Министерством просвещения РСФСР.
     10. Главснабсбыту  РСФСР  обеспечить,  начиная   с   1976   года,
выделение Министерству просвещения РСФСР по его заявкам инструмента по
обработке дерева и металлов и химической лабораторной посуды.
     11. Обязать  Совет  Министров  Карельской  АССР,  Совет Министров
Марийской АССР,  Совет  Министров  Татарской  АССР,  Совет   Министров
Чечено-Ингушской АССР,  Совет Министров Якутской АССР, Краснодарский и
Хабаровский крайисполкомы,  Архангельский,  Вологодский,  Воронежский,
Ивановский, Курганский,  Курский,  Орловский,  Пермский   и Смоленский
облисполкомы выделить в 1976-1978  годах  торгово-складские  помещения
для магазинов Главснабпроса.
     12. Обязать   министерство   просвещения   РСФСР,    Министерство
сельского хозяйства  РСФСР,  Советы  Министров  автономных  республик,
крайисполкомы и  облисполкомы  привести  к  1978  году  сеть  столовых
сельских общеобразовательных  школ  в  соответствии  с  установленными
нормативами, привлекая для реконструкции и расширения столовых местные
источники финансирования и средства шефствующих предприятий.
     13. Роспотребсоюзу,  Министерству  сельского   хозяйства   РСФСР,
Министерству торговли РСФСР,  Министерству просвещения РСФСР,  Советам
Министров автономных   республик,   крайисполкомам   и   облисполкомам
организовать к  1978  году горячее питание для учащихся всех средних и
восьмилетних школ.
     14. Министерству   торговли   РСФСР   и  Роспотребсоюзу  оснастки
столовые   при   сельских   общеобразовательных   школах   недостающим
технологическим   (тепловым  и  холодильным)  оборудованием,  мебелью,
инвентарем и посудой.
     15. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам предусматривать при  распределении  фондов  на  продукты
животноводства  выделение  их  организациям потребительской кооперации
для снабжения  столовых  при  сельских  общеобразовательных  школах  и
интернатах при них в размере полной потребности.
     16. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР, усилить  контроль
за проведением медицинских  осмотров  школьников  и  своевременным  их
оздоровлением, за          санитарно-гигиеническим          состоянием
общеобразовательных школ и интернатов при них.
     17. Министерству   сельского  строительства  РСФСР,  Министерству
жилищно-гражданского строительства  РСФСР,  Росколхозстройобъединению,
Министерству сельского   хозяйства   РСФСР,  Министерству  просвещения
РСФСР, Государственному   комитету   Совета   Министров    РСФСР    по
профессионально-техническому образованию, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам  и  облисполкомам  обеспечить    безусловное
выполнение планов      строительства      объектов     народного     и
профессионально-технического образования в сельской местности  в  1975
году.
     О принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР к 15 ноября 1975
года.
                             *           *
                                   *

     Совет Министров  РСФСР  выражает уверенность,  что местные Советы
депутатов трудящихся,  органы народного и профессионально-технического
образования, сельскохозяйственные     органы,    коллективы    учебных
заведений, совхозов и  колхозов  внесут  должный  вклад  в  дальнейшее
совершенствование образования молодежи на селе, обеспечат всестороннее
и гармоническое ее развитие.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН