Постановление Совета Министров РСФСР от 30.04.1975 № 282

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 30 апреля 1975 г. N 282
                            г. М О С К В А

          О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОРОШАЕМЫХ
                      ЗЕМЕЛЬ В ДАГЕСТАНСКОЙ АССР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что Дагестанская АССР является
одним из крупных районов  орошаемого  земледелия.  В  хозяйствах  этой
республики имеется свыше 350 тыс. гектаров орошаемых земель.
     За 1971    -    1974   годы   объем   капитальных   вложений   на
водохозяйственное   строительство   в   автономной республике составил
153,4 млн. рублей, или в 1,8 раза больше, чем за восьмую пятилетку. За
эти  годы  в  колхозах  и  совхозах   построены   и   реконструированы
оросительные  системы  на  площади  79,8  тыс.  гектаров,  кроме того,
проведены мелиоративное улучшение орошаемых  земель  -  на  42,7  тыс.
гектаров и капитальная планировка на площади 23,5 тыс. гектаров.
     На орошаемых  землях  в  1974  году  получено  около 80%  валовой
продукции   растениеводства.   Передовые   хозяйства   выращивают   на
мелиорированных землях хорошие урожаи сельскохозяйственных культур.  В
совхозе имени Орджоникидзе в  1974  году  урожайность  озимой  пшеницы
составила  30  центнеров  с  гектара,  в колхозе "Правда" Дербентского
района получено по  320  центнеров  овощей  с  гектара,  а  в  совхозе
"Коммунизм" отдельные бригады собирают помидоров свыше 500 центнеров с
гектара.  В совхозе  "Тамозатюбинский"  с  каждого  из  1050  гектаров
получено по 43,1 центнера риса.
     Вместе с тем  в  использовании  орошаемых  земель  в  колхозах  и
совхозах республики имеются серьезные недостатки.
     Урожайность сельскохозяйственных культур на  этих  землях  растет
медленно.  В  1974  году  более  30%  хозяйств получили зерна менее 10
центнеров с гектара.  Особенно низка урожайность в горных колхозах  на
их орошаемых участках, расположенных в равнинных районах. В хозяйствах
Агульского района урожай зерновых культур на таких землях составил 4,1
центнера с гектара.
     Установленное постановлением Совета Министров  РСФСР  от  29  мая
1974 г.  N 311 задание по производству зерна,  риса, кукурузы, овощей,
многолетних трав  на  сено,  кукурузы  на  силос  и  зеленый  корм  не
выполнено.
     Во многих   колхозах   и   совхозах   агротехника    возделывания
сельскохозяйственных  культур  на  мелиорированных  землях не отвечает
современным требованиям.  Мало  вносится  минеральных  и  органических
удобрений.  В  1974  году  было внесено на один гектар по 5,6 центнера
минеральных  и  лишь  1,4  тонны  органических  удобрений.  Планы   по
накоплению и внесению органических удобрений не выполняются.  Медленно
вводятся и осваиваются севообороты.  Они введены на 58%  и освоены  на
22% орошаемой пашни.
     Планы вегетационных  и  влагозарядковых  поливов   в   автономной
республике   не   выполняются.   На   больших   площадях  они  ведутся
несовершенными   методами,   значительная   часть   орошаемых   земель
поливается  неполными нормами,  нерегулярно,  не соблюдается кратность
полива.  Поливная техника используется плохо.  В 1974 году не работало
свыше  50%  дождевальных  машин и установок,  круглосуточные поливы не
организованы.   Дождевальными   машинами   поливается    всего    1,2%
мелиорированных земель.
     Учет расхода воды,  особенно на внутрихозяйственной  оросительной
сети,  ведется неудовлетворительно.  В 1974 году потери на фильтрацию,
испарение  и  непроизводительные  сбросы  составили  38%   от   общего
количества забранной воды на орошение.
     Водохозяйственные строительные      организации      Министерства
мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР  медленно и некомплексно ведут
работы по реконструкции оросительных систем,  капитальной планировке и
мелиоративному  улучшению  существующих орошаемых земель в республике.
За четыре  года  текущей  пятилетки  площадь  мелиорированных  земель,
нуждающихся  в  качественном  улучшении,  сократилась всего лишь на 10
процентов.
     Допускается отставание   по   вводу   в   эксплуатацию   объектов
сельскохозяйственного   назначения   и    службы    эксплуатации    от
водохозяйственного    строительства,    что    приводит   к   снижению
эффективности  использования  орошаемых  земель.   По   Старо-Теречной
оросительной  системе  (1 очередь),  строительство которой завершено в
1973   году,   до   настоящего   времени    не    построены    объекты
сельскохозяйственного    освоения,    здания   и   сооружения   службы
эксплуатации.
     Не уделяется    должного    внимания    качеству    строительства
ирригационных объектов.  По  Дзержинской  оросительной  системе  из-за
отсутствия перегораживающего сооружения на магистральном канале с 1971
года не поливается 400 гектаров земель.  Как правило,  орошаемые земли
сдаются в эксплуатацию с засоленными почвами без проведения промывок.
     Организациями Министерства мелиорации и водного хозяйства  РСФСР,
колхозами   и  совхозами  в  недостаточных  объемах  и  несвоевременно
проводятся работы по текущему и капитальному ремонту оросительной сети
и особенно внутрихозяйственной.  Многие каналы и коллекторно-дренажные
сети в течение ряда лет не очищаются от заиления,  в  результате  чего
сокращается   их   пропускная  способность,  ухудшается  мелиоративное
состояние орошаемых земель.  Ежегодная эксплуатационная планировка  на
рисовых системах в необходимых объемах не  производится,  что приводит
к снижению урожайности риса,  а в отдельных случаях к гибели  посевов.
Не  в  полном  объеме  ведутся работы на орошаемых участках,  принятых
ремонтно-эксплуатационными организациями на техническое  обслуживание.
В  то же время организации треста "Дагестанводремстрой" отвлекаются на
строительство новых оросительных систем.
     Научно-исследовательские организации     автономной    республики
медленно разрабатывают вопросы повышения  эффективности  использования
мелиорированных  земель,  совершенствования режимов орошения и техники
полива.  Недостаточно ведут работы по селекции высокоурожайных  сортов
интенсивного типа для выращивания на орошаемых землях.
     Совет Министров   Дагестанской   АССР,   Министерство   сельского
хозяйства  РСФСР,  Министерство пищевой промышленности РСФСР,  Главное
управление виноградарства и виноделия "Росглаввино"  Совета  Министров
РСФСР и Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР не принимают
необходимых мер по внедрению в сельскохозяйственное производство опыта
передовых   хозяйств   и   достижений   науки   по  высокоэффективному
использованию орошаемых земель,  недостаточно осуществляют контроль за
улучшением   использования   мелиорированных  земель.  Не  предъявляют
должной  требовательности  к  руководителям   сельскохозяйственных   и
водохозяйственных  организаций  по  повышению  эффективности орошаемых
земель     и     укомплектованию     этих     организаций      кадрами
специалистов-мелиораторов.
     В ряде колхозов и совхозов Дагестанской АССР получены  убытки  от
возделывания  овощей,  картофеля и даже риса.  По итогам хозяйственной
деятельности за 1974 год около  20%  хозяйств  Министерства  сельского
хозяйства РСФСР являются убыточными.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить внимание Совета Министров Дагестанской АССР,  местных
сельскохозяйственных и водохозяйственных органов на наличие  серьезных
недостатков    в    использовании    орошаемых    земель,   проведении
ремонтно-эксплуатационных работ на оросительных системах в колхозах  и
совхозах республики.
     2. Обязать   Совет   Министров   Дагестанской    АССР,    местные
сельскохозяйственные   и  водохозяйственные  органы,  руководителей  и
специалистов хозяйств:
     устранить недостатки,   отмеченные   в  настоящем  постановлении,
принять меры, обеспечивающие интенсивное использование мелиорированных
земель;
     разработать на    1975    -    1980    годы     и     осуществить
организационно-хозяйственные  и   агромелиоративные   мероприятия   по
улучшению использования орошаемых земель в каждом колхозе  и  совхозе,
взять  под  особый  контроль  площади,  на  которых  проведен   полный
комплекс мелиоративных работ;
     осуществлять поливы  сельскохозяйственных культур по утвержденным
планам водопользования с соблюдением  количества,  норм  и  сроков  их
проведения, высокопроизводительно использовать поливную технику;
     провести в 1975 - 1978 годах межхозяйственное  землеустройство  в
равнинных  районах  на  землях,  находящихся  в  пользовании  горных и
предгорных колхозов,  обеспечить внутрихозяйственное землеустройство с
введением и освоением севооборотов на всей площади орошаемой пашни.
     3. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство
мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР,   Министерство   пищевой
промышленности РСФСР,  Главное управление виноградарства  и  виноделия
"Росглаввино"  Совета  Министров РСФСР,  ЦСУ РСФСР совместно с Советом
Министров  Дагестанской  АССР  в  1975  году  провести  инвентаризацию
орошаемых земель и внести предложения в Совет Министров РСФСР по учету
существующего мелиоративного фонда.
     4. Считать  необходимым,  чтобы Министерство мелиорации и водного
хозяйства СССР:
     предусмотрело в  1976  - 1980 годах в Дагестанской АССР улучшение
мелиоративного состояния орошаемых земель на площади 72 тыс. гектаров,
переустройство оросительных систем и повышение их водообеспеченности -
на 100 тыс.  гектаров, капитальную планировку мелиорированных земель -
на 57 тыс. гектаров;
     повысило качество      проектирования       и       строительства
водохозяйственных объектов;
     проводило сдачу в эксплуатацию мелиорированных земель в комплексе
со    строительством   объектов   сельскохозяйственного   освоения   и
выполнением на них работ по промывке засоленных почв;
     предусмотрело в  десятой  пятилетке  строительство первой очереди
низового водохранилища на р. Терек.
     5. Министерству сельского хозяйства РСФСР:
     увеличить в 1976 - 1977 годах поставку Дагестанской АССР  тяжелых
тракторов,    экскаваторов    и   другой   техники   для   организации
механизированных  мелиоративных  отрядов  в  хозяйствах,  занимающихся
производством риса;
     обеспечить выделение минеральных удобрений по 10 центнеров, а под
посевы риса по 12 центнеров на один гектар орошаемых земель;
     установить систематический контроль за  осуществлением  комплекса
мероприятий   по   улучшению   использования  мелиорированных  земель,
укомплектованием колхозов и совхозов кадрами специалистов и повышением
их квалификации.
     6. Обязать  Министерство  сельского  хозяйства   РСФСР,   Главное
управление  виноградарства  и виноделия "Росглаввино" Совета Министров
РСФСР,  Министерство пищевой промышленности РСФСР  и  Совет  Министров
Дагестанской АССР обеспечить:
     выделение хозяйствами     необходимых     площадей      орошаемых
сельскохозяйственных   угодий   для   проведения   на   них  работ  по
качественному улучшению и рассолению в соответствии  с  установленными
планами и нормами продолжительности строительства;
     проведение в необходимых объемах текущего и капитального  ремонта
внутрихозяйственной оросительной сети в колхозах и совхозах.
     7. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     увеличить производственные  мощности треста "Дагестанводремстрой"
в 1976 году по выполнению работ в объеме до 11 млн.  рублей и  к  1980
году - до 20 млн. рублей;
     завершить строительство в 1975 - 1977 годах производственных  баз
8  передвижных механизированных колонн,  в том числе в 1975 году - для
четырех колонн;
     осуществить в  1976  -  1980  годах строительство жилых домов для
треста "Дагестанводремстрой" общей плошадью 20 тыс.  кв. метров, в том
числе в 1976 году - 2,5 тыс. кв. метров;
     предусмотреть в проекте плана на 1976 год разработку технического
проекта на строительство низового водохранилища на р. Терек;
     дополнительно рассмотреть до 1 июня 1975 г. распределение воды из
р.  Терек с учетом сложившегося размещения водопотребителей в бассейне
этой реки.
     8. Министерству   пищевой   промышленности   РСФСР   и   Главному
управлению виноградарства и виноделия "Росглаввино"  Совета  Министров
РСФСР:
     предусмотреть на 1976  -  1980   годы   необходимые   капитальные
вложения  на  мелиорацию  земель  и  водохозяйственное строительство в
подведомственных совхозах;
     рассмотреть совместно   с   Госпланом   РСФСР   и   Министерством
мелиорации и водного хозяйства  СССР  вопрос  о  передаче  капитальных
вложений  на  мелиорацию  земель  в  1976  -  1980  годах Министерству
мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР  и  при  необходимости  внести
предложения в Совет Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ