Постановление Совета Министров РСФСР от 26.10.1970 № 620

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 26 октября 1970 г. N 620
                            г. М О С К В А

              О СОСТОЯНИИ ТОРГОВЛИ В РСФСР И МЕРАХ ПО ЕЕ
                              УЛУЧШЕНИЮ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что на основе неуклонного  роста
денежных   доходов   населения  и  увеличения  производства  продукции
промышленности и сельского хозяйства за истекшие четыре года пятилетки
торговля  и общественное питание в РСФСР получили дальнейшее развитие.
Продажа товаров населению  увеличилась  на  35,5  процента.  Построено
магазинов на 110 тыс. рабочих мест и предприятий общественного питания
на 1,3 млн посадочных  мест,  холодильников  емкостью  250  тыс.  тонн
единовременного  хранения,  общетоварных  складов площадью 2,6 млн кв.
метров и овощекартофелефруктохранилищ емкостью  более  чем  на  1  млн
тонн.  План розничного товарооборота за 9 месяцев 1970 г. перевыполнен
на 444 млн рублей.
     Однако уровень  развития  торговли  все  еще отстает от возросших
запросов населения.
     Министерство торговли   РСФСР,   Роспотребсоюз,   министерства  и
ведомства  РСФСР,  имеющие  торговую  сеть,  и  их  органы  на  местах
недостаточно  влияют  на  работу  предприятий торговли и общественного
питания,  в результате чего  имеются  серьезные  недостатки  в  работе
торговых организаций.  В III квартале 1970 г.  допущено недовыполнение
основного плана товарооборота по РСФСР на 150 млн рублей,  а с  учетом
дополнительного задания на 458 млн рублей, в том числе предприятиями и
организациями  государственной  торговли   на   370   млн   рублей   и
потребительской  кооперации на 88 млн рублей,  что создало трудности с
выплатой заработной платы рабочим и служащим  и  другими  расчетами  в
хозяйстве РСФСР.
     Значительное отставание  в  выполнении  плана  и  дополнительного
задания  по  товарообороту  допустили  торговые организации Башкирской
АССР,  Татарской АССР, Якутской АССР, Алтайского и Хабаровского краев,
Тамбовской,   Воронежской, Свердловской,  Оренбургской  и  Челябинской
областей.
     Советы Министров    автономных    республик,    крайисполкомы   и
облисполкомы указанных и некоторых других автономных республик,  краев
и  областей  недостаточно  уделяют внимания руководству торговлей,  не
поднимают  ответственность  органов  торговли  за  выполнение   планов
товарооборота каждым предприятием, не осуществляют надлежащий контроль
за торговлей товарами,  имеющимися в  достаточных  количествах,  слабо
ведут  борьбу  с растратами,  хищениями,  фактами обмана покупателей и
нарушениями правил торговли.
     Оптовые организации  Министерства торговли РСФСР и Роспотребсоюза
допускают неравномерность в поставке товаров в  торговую  сеть,  слабо
влияют  на промышленность в части увеличения производства,  расширения
ассортимента и улучшения  качества  товаров  и  нередко  в  погоне  за
перевыполнением плана оптового товарооборота принимают от промышленных
предприятий  товары  низкого  качества  и  не   пользующиеся   спросом
населения,  не  используют право отказа от приемки таких товаров,  что
приводит к затовариванию и ухудшению торгового обслуживания населения.
     Развитие торговой    сети   отстает   от   роста   товарооборота.
Недостаточно внедряется самообслуживание и другие прогрессивные  формы
торговли.   Плохо   осваиваются  в  1970  году  капитальные  вложения,
выделяемые  по  отрасли  "Торговля  и  общественное  питание"  Советом
Министров   Татарской  АССР,  Московским  горисполкомом,  Саратовским,
Пермским   и   Куйбышевским   облисполкомами,   и   неуправляемые   на
строительство    розничных    торговых   предприятий   и   предприятий
общественного питания 5-процентные отчисления от капитальных вложений,
выделяемых  на  жилищное строительство - Краснодарским крайисполкомом,
Амурским,  Тамбовским,  Костромским,  Орловским,  Курским, Тюменским и
Астраханским облисполкомами.
     Серьезные недостатки имеются в организации общественного питания.
Установленные на 1970 год задания по увеличению реализации собственной
продукции предприятий общественного питания не выполняются.  На многих
заводах,  фабриках,  стройках, в школах, учебных заведениях и совхозах
до сих пор отсутствуют столовые,  в результате чего значительная часть
населения  не  имеет  возможности  пользоваться  услугами  предприятий
общественного  питания.  Недопустимым  является   неудовлетворительное
санитарное состояние ряда столовых, кафе и закусочных.
     Многие министерства   и   ведомства   РСФСР,   Советы   Министров
автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и
Ленинградский горисполкомы  все  еще  не  занимаются  должным  образом
расширением  производства  товаров  народного потребления.  Совершенно
нетерпимым является такое  положение,  когда  имеют  место  перебои  в
торговле рабочей одеждой,  головными уборами,  перчатками и варежками,
посудой,  ножами,  вилками,  утюгами,  мясорубками,  изделиями бытовой
химии и другими товарами массового спроса.  До сих пор не изжиты факты
снятия с производства или сокращения выпуска товаров, спрос на которые
не  удовлетворяется.  Предприятия  Министерства  легкой промышленности
РСФСР недопоставили в торговую сеть  за  9  месяцев  1970  г.  большое
количество  хлопчатобумажных,  шерстяных  и  льняных тканей,  швейных,
трикотажных и чулочно-носочных изделий и валяной  обуви,  Министерства
местной промышленности РСФСР - холодильников,  посуды и валяной обуви,
Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР - масла животного,
сыра натурального и брынзы,  Министерства пищевой промышленности РСФСР
- безалкогольных напитков.
     В целях  дальнейшего  развития и улучшения торговли в РСФСР Совет
Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать    Министерство    торговли    РСФСР,   Роспотребсоюз,
министерства  и  ведомства  РСФСР,  имеющие  торговую   сеть,   Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы рассмотреть состояние торговли
и работу Подведомственных торговых предприятий и организаций и принять
меры к устранению имеющихся недостатков,  обратив особое  внимание  на
улучшение торговли на селе. В этих целях:
     повысить ответственность горисполкомов, райисполкомов, исполкомов
сельских  и  поселковых  Советов  депутатов трудящихся,  руководителей
торговых   организаций   и   предприятий   за   состояние    торговли,
своевременный завоз товаров в розничную торговую сеть и их реализацию,
внедрение прогрессивных форм  торговли  и  распространение  передового
опыта работы,  за повышение культуры в торговле и недопущение перебоев
в продаже населению товаров,  имеющихся в достаточных  количествах  на
базах и складах;
     усилить борьбу  с  растратами,  хищениями  и  нарушениями  правил
торговли в предприятиях торговли и общественного питания;
     обеспечить безусловное выполнение планов и заданий по  розничному
товарообороту   и   реализации   собственной   продукции   предприятий
общественного питания, установленных на IV квартал и 1970 год;
     принять дополнительные  меры к увеличению производства и поставке
торговым  организациям   товаров   народного   потребления,   улучшить
комиссионную торговлю промышленными товарами;
     осуществить мероприятия по  снижению  убытков  от  боя  посуды  в
предприятиях     общественного     питания,     а    также    усилению
внутриведомственного финансового контроля;
     улучшить подбор,   расстановку  и  воспитание  кадров,  постоянно
заботясь  об  укреплении  всех  звеньев  государственной  торговли   и
потребительской    кооперации    квалифицированными    и    способными
руководителями,  выдвигая на руководящие должности  лиц,  положительно
проявивших себя на практической работе, особенно из молодежи и женщин.
     2. Установить на 1971 год,  как минимальное,  задание по приросту
розничной  торговой  сети и сети предприятий общественного питания:  в
государственной торговле - магазинов  на  21,1  тыс.  рабочих  мест  и
предприятий  общественного  питания  на  335 тыс.  посадочных мест;  в
потребительской кооперации -  магазинов  на  8  тыс.  рабочих  мест  и
предприятий   общественного   питания  на  36  тыс.  посадочных  мест,
общетоварных    складов    площадью    597    тыс.кв.     метров     и
овощекартофелефруктохранилищ емкостью 422,7 тыс. тонн.
     Министерству торговли   РСФСР,   Советам   Министров   автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить полное  использование  капитальных  вложений,
выделяемых  на развитие материально-технической базы торговли,  как по
отрасли "Торговля и общественное питание",  так и за счет 5-процентных
отчислений   от   капитальных   вложений,   выделяемых   на   жилищное
строительство.
     3. Обязать    Министерство    торговли    РСФСР,   Приморский   и
Краснодарский     крайисполкомы,     Волгоградский,      Свердловский,
Куйбышевский,  Горьковский,  Новосибирский  облисполкомы  и Московский
горисполком обеспечить строительство и ввод в действие в 1971 году  11
универсамов,   по   одному   в   городах:   Владивостоке,  Волгограде,
Свердловске,  Куйбышеве,  Горьком,  Новосибирске,   Сочи   и   четырех
универсамов в г. Москве.
     4. Обязать   Министерство    торговли    РСФСР,    Роспотребсоюз,
министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть:
     обеспечить повышение   уровня   экономической   работы   как    в
центральном   аппарате,   так  и  на  местах,  улучшение  планирования
товарооборота,   распределения   товарных   ресурсов   по   автономным
республикам,     краям     и    областям    и    других    показателей
хозяйственно-финансовой деятельности торговых организаций и устранение
бесхозяйственности в их работе;
     принять меры к дальнейшему улучшению коммерческой работы  оптовых
торговых организаций, усилению их воздействия на промышленность в деле
расширения производства и улучшения ассортимента товаров, пользующихся
спросом населения, повышению ответственности оптовых баз за выполнение
заказов розничной торговли и планов  поставки  товаров  по  выделенным
фондам;
     осуществить мероприятия    по    более     широкому     оснащению
продовольственных  магазинов холодильными устройствами для обеспечения
торговли скоропортящимися продуктами.
     5. Обязать  Госплан  РСФСР  и  Министерство  торговли  РСФСР  при
распределении товарных ресурсов учитывать необходимость более  полного
удовлетворения запросов сельского населения.
     Министерству торговли РСФСР обеспечивать  накопление  на  оптовых
базах  в  необходимых  количествах  товаров  для  досрочного  завоза в
отдаленные районы на период бездорожья.
     6. Обязать Министерство легкой промышленности РСФСР, Министерство
местной промышленности РСФСР, Министерство промышленности строительных
материалов РСФСР,  Министерство лесного хозяйства РСФСР и Министерство
бытового обслуживания населения РСФСР:
     обеспечить безусловное  выполнение плана и дополнительных заданий
по производству товаров народного потребления, установленных на второе
полугодие 1970 года;
     разработать и  в  месячный  срок  представить  в  Госплан   РСФСР
предложения   о   значительном   увеличении,   начиная  с  1971  года,
производства детских колготок,  швейных  изделий  из  хлопчатобумажных
тканей,  рабочей  одежды  и  ватных курток,  полотенец,  зимних шапок,
приданого для новорожденных,  простынных и подкладочных тканей, одеял,
перчаток  и варежек,  утепленной обуви,  карандашей,  ложек и вилок из
нержавеющей стали,  ножевых изделий, посуды, мясорубок, электробытовых
приборов,  изделий  бытовой  химии и других товаров,  спрос на которые
удовлетворяется не полностью.
     Госплану РСФСР  учесть  представленные предложения при подготовке
проекта плана на 1971 год;
     повысить ответственность  руководителей промышленных предприятий,
заводских лабораторий,  испытательных станций и  отделов  технического
контроля  промышленных  предприятий  за улучшение качества выпускаемых
товаров;
     обеспечить ритмичную    работу    промышленных   предприятий   по
производству и поставке  товаров  народного  потребления  для  продажи
населению.
     7. Обязать  Министерство  легкой  промышленности  РСФСР   принять
дополнительные    меры    по   значительному   улучшению   оформления,
конструирования,  моделирования и  внешней  отделки  тканей,  швейных,
трикотажных  и  чулочно-носочных  изделий,  головных  уборов  и обуви,
обеспечив  поставку   товаров   для   магазинов   самообслуживания   в
соответствующей упаковке.
     8. Обязать    Министерство    пищевой    промышленности    РСФСР,
Министерство  мясной  и  молочной  промышленности РСФСР,  Министерство
заготовок РСФСР рассмотреть с  участием  Министерства  торговли  РСФСР
вопрос   о   значительном   увеличении   в   1971-1975  годах  выпуска
продовольственных  товаров  в  расфасованном  виде  для   торговли   в
магазинах    самообслуживания   и   в   2-месячный   срок   установить
соответствующие задания подведомственным предприятиям.
     9. Обязать Министерство пищевой промышленности РСФСР:
     довести в 1971 году производство галет до 7 тыс.  тонн и  к  1975
году  производство  мягких  конфет в количестве не менее 20%  от общей
выработки кондитерских изделий;
     разработать мероприятия  по  значительному увеличению в ближайшие
два года производства уксуса, горчицы и дрожжей;
     увеличить в  1971  году  в Камчатской,  Сахалинской,  Магаданской
областях  производство  карамели,  драже,  печенья  сахарного,  мягких
неглазированных конфет,  макаронных изделий и панировочных сухарей,  а
также организовать производство вафель и ириса  в  объемах,  полностью
обеспечивающих  удовлетворение  потребности  этих областей в указанных
изделиях;
     предусмотреть увеличение    и    улучшение   качества   выработки
быстрозамороженных блюд  в  ассортименте,  согласованном  с  торговыми
организациями,  доведя  выпуск  этой  продукции к 1975 году до 10 тыс.
тонн в год.
     10. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР:
     обеспечить дальнейшее  увеличение  в  1971-1975  годах  выработки
мясных  крупнокусковых  полуфабрикатов  для  общественного  питания  и
довести объем производства их в 1972 году до 125 тыс.  тонн и  к  1975
году до 200 тыс. тонн в год;
     расширить в   ближайшие   годы    производство    порционных    и
мелкокусковых полуфабрикатов из мяса и птицы, включая суповые наборы и
рагу,  с доведением выработки их в 1972 году до 90 тыс.  тонн и в 1975
году до 140 тыс. тонн в год;
     рассмотреть вопрос об увеличении,  начиная с 1971 года, выработки
и  поставки для питания учащихся общеобразовательных школ и пассажиров
на транспорте молока и молочных продуктов в мелкой расфасовке и в таре
разового пользования, дозированных сосисок и сарделек и о значительном
увеличении производства мороженого на  предприятиях,  расположенных  в
сельской местности.
     Государственному комитету цен Совета Министров РСФСР  с  участием
Госплана РСФСР и заинтересованных министерств РСФСР рассмотреть вопрос
о ценах на крупнокусковые мясные полуфабрикаты  и  в  2-месячный  срок
представить предложение в Совет Министров РСФСР.
     11. Обязать Госплан  РСФСР  предусматривать  в  проектах  годовых
планов  выделение  Министерству  торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу на
производственные и эксплуатационные нужды  метлахской  и  облицовочной
плитки,  красок, металла, газовых и водопроводных труб, строительных и
электроустановочных     материалов,     кабельной     продукции,     а
также автомобилей для вывозки пищевых отходов с предприятий торговли и
общественного питания.
     12. Обязать  Министерство  промышленности строительных материалов
РСФСР обеспечить выпуск термостойких  прессованных  стаканов  емкостью
250 куб. мл, отвечающих требованиям МРТУ 21-30-67.
     13. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР  совместно  с
Министерством  торговли РСФСР и Роспотребсоюзом провести в 1971 году в
установленном  порядке   Всероссийскую   ярмарку   товаров   народного
потребления,  производимых  подсобными  предприятиями  и  промыслами в
сельском хозяйстве.  По результатам проведения ярмарки  подготовить  и
направить    колхозам,    совхозам   и   другим   сельскохозяйственным
предприятиям  рекомендации  по  увеличению  производства,   расширению
ассортимента и улучшению качества указанных товаров.
     14. Обязать  Госплан  РСФСР  совместно  с  Министерством  местной
промышленности  РСФСР и Министерством торговли РСФСР в 2-месячный срок
рассмотреть вопрос об увеличении удельного веса  производства  товаров
для   продажи   населению   в   общем  объеме  продукции,  выпускаемой
предприятиями местной промышленности.
     15. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и Ленинградскому горисполкомам с  участием
комитетов    профсоюза    работников    государственной   торговли   и
потребительской   кооперации   широко   развернуть    социалистическое
соревнование  среди  работников  торговли  и  общественного питания за
достойную встречу ХХIV  съезда  КПСС,  высокую  культуру  обслуживания
населения,   наиболее  полное  удовлетворение  запросов  трудящихся  и
активное внедрение прогрессивных и более экономичных форм торговли.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          К. ПЫСИН
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ