Постановление Совета Министров РСФСР от 19.06.1970 № 393

 



               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 19 июня 1970 г. N 393
                              г. МОСКВА

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ
                   И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ИХ ПО УГОДЬЯМ И
                    ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ЗА 1969 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает наличие  серьезных  недостатков  в
использовании   земель.   Во   многих  областях,  краях  и  автономных
республиках  из  года  в  год  сокращается  площадь  пашни  и   других
сельскохозяйственных угодий.  Так,  за период с 1 ноября 1965 г.  по 1
ноября 1969  г.  в  колхозах  и  государственных  сельскохозяйственных
предприятиях  Башкирской  АССР  площадь  пашни  сократилась на 27 тыс.
гектаров,  Орловской области - на 27 тыс.  и Тульской области - на  24
тыс.  гектаров.  Все еще имеют место факты, когда значительные площади
пашни не обрабатываются  и  переводятся  в  залежи.  В  1969  году  не
обрабатывалось  и  переведено  в  залежи в совхозах и колхозах Томской
области 3,5 тыс.  гектаров, Тюменской - 3,5 тыс. гектаров, Костромской
- 1,8 тыс. гектаров и Новгородской области - 1,9 тыс. гектаров.
     В ряде   случаев   Советы   Министров    автономных    республик,
крайисполкомы  и  облисполкомы в нарушение установленного порядка дают
согласие по просьбам министерств и ведомств на размещение промышленных
предприятий  и  других объектов без учета интересов сельского и других
отраслей  народного  хозяйства,  не  представляя  по   этим   вопросам
предложения в Госплан РСФСР.
     Отдельные Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы  грубо  нарушают Основы земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик.  Например, Красноярский крайисполком, не имея
на  то права,  отвел 400 гектаров совхозных и колхозных земель,  в том
числе около 200  гектаров  пашни,  Западно-Сибирскому  нефтепроводному
управлению,  Управлению  строительства  и  ремонта автомобильных дорог
крайисполкома и другим предприятиям и организациям.
     Местные советские  и  сельскохозяйственные  органы  не  принимают
необходимых мер в отношении руководителей предприятий,  организаций  и
отдельных  лиц,  самовольно  занимающих совхозные,  колхозные и другие
земли.
     Значительные площади  сельскохозяйственных угодий,  отведенные во
временное пользование предприятиям и организациям, по окончании сроков
пользования  длительное  время  не  рекультивируются и не возвращаются
совхозам,  колхозам,  другим хозяйствам  в  состоянии,  пригодном  для
использования  в  сельском,  лесном  или  рыбном  хозяйстве,  как  это
предусмотрено  Законом.  В  Башкирской   АССР   Бакалинский   дорожный
строительно-ремонтный  участок  N  953  не  возвратил  колхозу "1 Мая"
Туймазинского района 27 гектаров сельскохозяйственных  угодий,  в  том
числе  22  гектара  пашни,  хотя  срок  пользования землей истек еще в
прошлом году.  Туймазинский завод  стеновых  материалов  не  возвратил
этому  колхозу 33 гектара пашни,  отведенных еще в 1961  - 1962 годах.
Трест "Уфанефть" не вернул колхозам и совхозам Благовещенского  района
101  гектар  сельскохозяйственных  угодий,  из  них 77 гектаров пашни.
Подобные случаи имеют место в Удмуртской АССР,  Иркутской,  Калужской,
Тульской и других областях.
     Проведенные проверки,  а  также  поступающие  с  мест   материалы
показывают,  что в некоторых автономных республиках,  краях и областях
под   строительство   различных    объектов    несельскохозяйственного
назначения   испрашиваются   к   отводу  площади  земель,  превышающие
действительную в них потребность, в результате чего многие предприятия
и  организации  не  полностью  или не по назначению используют излишне
отведенные им ценные сельскохозяйственные и  лесные  угодья.  Комбинат
нерудных   материалов  на  земельном  участке  площадью  35  гектаров,
отведенном ему из земель колхоза имени Володарского Орловской  области
под карьер для добычи песка и камня,  построил два дома, кузницу, баню
и 3 гектара использует под огороды.  Обнинское строительное управление
в  Калужской области из 10 гектаров земель,  отведенных ему под карьер
для добычи песка, 3 гектара заняло под коллективные сады и 1,4 гектара
предоставило Обнинскому горкомхозу под очистные сооружения.
     Продолжается неоправданное  разбазаривание  пашни   под   объекты
внутрихозяйственного строительства совхозов и колхозов, в то время как
контроль   за    правильным    использованием    сельскохозяйственными
предприятиями земель осуществляется слабо.
     Недостаточно организован контроль за своевременным поступлением и
правильным  использованием колхозами,  совхозами и другими хозяйствами
денежных средств,  получаемых ими на  освоение  новых  земель,  взамен
отведенных    для   промышленного   строительства   и   других   целей
сельскохозяйственных угодий,  Освоение новых  земель  и  использование
предназначенных для этих целей средств идет крайне медленно.
     Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,  местные  советские   и
сельскохозяйственные  органы  не  приняли  должных  мер  по  наведению
порядка в землепользовании,  а также не уделяют необходимого  внимания
введению  и освоению севооборотов,  слабо контролируют выполнение этих
работ в установленные сроки,  в результате чего во многих  совхозах  и
колхозах  севообороты не введены.  Особенно плохо ведется эта работа в
Калмыцкой АССР,  Чечено-Ингушской  АССР,  Приморском  крае,  Амурской,
Кировской,  Костромской,  Новгородской и Читинской областях.  Еще хуже
севообороты осваиваются  в  хозяйствах  Марийской  АССР,  Саратовской,
Новосибирской и многих других областей.
     В отдельных автономных республиках,  краях  и  областях  все  еще
неудовлетворительно  используются мелиорируемые земли,  урожайность на
них растет медленно.  Во многих совхозах и колхозах не  выполнен  план
работ по коренному улучшению естественных сенокосов и пастбищ.  Крайне
плохо эти работы осуществляются  в  автономных  республиках,  краях  и
областях Нечерноземной зоны.
     Совет Министров Карельской АССР и Совет Министров Калмыцкой АССР,
Красноярский   крайисполком,   Кировский,  Липецкий,  Новосибирский  и
Читинский облисполкомы не  выполнили  постановление  Совета  Министров
РСФСР  от 11 апреля 1969 г.  N 225 в части проверки использования всех
залежных земель совхозов,  колхозов и других  хозяйств  и  обеспечения
дальнейшего рационального использования этих земель.
     Многие Советы Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы   систематически  нарушают  установленные  постановлением
Совета Министров СССР от 31 декабря 1954 г.  N 2529 сроки рассмотрения
и  утверждения  отчетов  об использовании земель и распределении их по
угодьям и землепользователям. С большим запозданием представили отчеты
Совет Министров Мордовской АССР,  Рязанский, Калининский, Ростовский и
Сахалинский облисполкомы.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы и облисполкомы принять неотложные
меры по устранению недостатков,  отмеченных в настоящем постановлении,
а  лиц,  виновных  в нарушении Основ земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик, привлекать к ответственности.
     2. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам  организовать  в
текущем   году   по  каждому  предприятию,  организации  и  учреждению
тщательную  проверку   использования   земель,   отведенных   им   для
несельскохозяйственных    целей.   Все   неиспользуемые   земли   (или
используемые не по  назначению)  вернуть  совхозам,  колхозам,  другим
хозяйствам  или  в гослесфонд и госземзапас.  О результатах проверки и
количестве возвращенных  земель  доложить  Совету  Министров  РСФСР  с
отчетом по использованию земель за 1970 год.
     К проверке  использования   этих   земель   привлечь   работников
исполкомов   районных,   городских,   поселковых  и  сельских  Советов
депутатов трудящихся.
     3. Обратить  внимание  Совета  Министров Башкирской АССР,  Совета
Министров  Удмуртской  АССР,  Иркутского,  Калужского,  Орловского   и
Тульского  облисполкомов  на  слабый  контроль  за  соблюдением  Основ
земельного законодательства Совхоза ССР и союзных республик.
     4. Установить,     что     совхозы,     другие    государственные
сельскохозяйственные    предприятия     и     колхозы     осуществляют
внутрихозяйственное  строительство  на  пашне,  осушенных  и орошаемых
землях, находящихся в их пользовании, только по решениям райисполкомов
(горисполкомов).
     5. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам   обеспечить   упорядочение   проведения   поисковых   и
изыскательских  работ  по   выявлению   залежей   общераспространенных
нерудных ископаемых (песок,  гравий,  глина и др.) на пахотных землях,
улучшенных пастбищах  и  сенокосах  совхозов,  других  государственных
сельскохозяйственных предприятий и колхозов.
     6. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных  республик,  крайисполкомы  и облисполкомы строго соблюдать
установленный порядок представления в  Госплан  РСФСР  предложений  по
схемам  развития  и  размещения  промышленности,  а  также заданиям на
проектирование   новых,   реконструкцию   и   расширение   действующих
предприятий, находящихся на территории РСФСР.
     7. Обязать Госплан РСФСР,  Министерство сельского хозяйства РСФСР
и Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР,
в целях максимальной экономии земель,  рассмотреть вопрос об изменении
Инструкции  о  порядке отвода и использования земель полосы отвода для
автомобильных дорог,  имея в виду  уменьшение  этой  полосы  с  учетом
качества  почв и других местных (зональных) условий,  и в трехмесячный
срок внести необходимые предложения в Совет Министров РСФСР.
     8. Обязать   Министерство   сельского   хозяйства  РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,   крайисполкомы   и   облисполкомы
установить   строгий   контроль   за   ходом   выполнения   настоящего
постановления и о результатах  доложить  Совету  Министров  РСФСР  при
представлении  отчета  об  использовании  земель и распределении их по
угодьям и землепользователям по состоянию на 1 ноября 1970 года.
     9. Утвердить отчет об использовании и распределении земель (в том
числе орошаемых  и  осушенных)  по  угодьям  и  землепользователям  по
состоянию на 1 ноября 1969 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                                                                                        УТВЕРЖДЕН
                                                                                             постановлением Совета Министров
                                                                                                          РСФСР
                                                                                                от 19 июня 1970 г. N 393

                                                         О Т Ч Е Т
        об использовании и распределении земель (в том числе орошаемых и осушенных) по угодьям и землепользователям
                                             по состоянию на 1 ноября 1969 года

                                                                                                             (тыс. гектаров)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                   |     Все земли         |                   в том числе
                                                   +-----------------------+------------------------------------------------
                                                   |           |           |       орошаемые       |      осушенные
                                                   |           |           +-----------------------+------------------------
                                                   |           |  из них   |           |  из них   |           |  из них
                                                   |   Всего   |   пашни   |   Всего   |   пашни   |   Всего   |   пашни
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1. Всего                                           1709567,0   133775,8      1826,9      1419,4      2803,7       808,0

Земли колхозов (постоянное и долгосрочное
  пользование, свободный приусадебный фонд,
  приусадебные участки колхозников, рабочих и
  служащих, коллективные огороды на землях
  колхозов)                                           223818,6    65385,7       775,2       631,3       965,0       298,9

Земли государственных хозяйств, занимающихся
  сельскохозяйственным производством (постоянное и
  долгосрочное пользование, приусадебные участки,
  коллективные огороды и сады рабочих и служащих
  на землях этих хозяйств)                            443718,4    67505,4      1039,5       784,2      1256,8       507,9

Земли государственного запаса (без земель,
  находящихся в долгосрочном пользовании хозяйств)    114039,1       84,1         2,0         0,2         2,6         -

Земли лесхозов, леспромхозов и других лесных
  организаций:                                       1104655,9      325,6         4,2         1,4       571,9         0,7

  а) без земель, находящихся в долгосрочном
     пользовании колхозов и других хозяйств           904176,8      210,0         4,1         1,3       571,5         0,7

  б) долгосрочное пользование колхозов и других
     хозяйств                                         200479,1      115,6         0,1         О,1         0,4          -

Земли городов и поселков городского типа (без
  земель колхозов и других сельскохозяйственных
  предприятий)                                          5438,9      341,9         5,7         2,3         2,8         0,2

Земли, находящиеся в пользовании промышленных,
  транспортных и других несельскохозяйственных
  предприятий и организаций                            18375,2      248,7         0,4         0,1         5,0         0,3

II. Земли предприятий и организаций, занимающихся
  сельскохозяйственным производством (постоянное и
  долгосрочное пользование, свободный приусадебный
  фонд, приусадебные участки колхозников, рабочих
  и служащих, коллективные огороды и сады)            668381,6                 1819,0                  2225,6

в том числе сельскохозяйственных угодий               222079,9                 1819,0                  1977,0

   из них:
    пашни                                             133325,8                 1417,4                   807,5

    многолетних насаждений (сады, ягодники,
       виноградники и др.)                              1403,3                  195,0                     5,5

    залежей                                             1114,2                   19,6                     9,1

    сенокосов                                          27576,9                  161,3                   735,6

    пастбищ                                            58659,7                   25,7                   419,3

III. Приусадебные участки (служебные наделы)
  колхозников, рабочих, служащих и других граждан,
  коллективные огороды и сады на землях всех
  категорий землепользователей и государственного
  запаса                                                3868,0                   40,5                    14,8

из них сельскохозяйственных угодий                      3601,8                   40,0                    14,2

                    в том числе:

    пашни (огороды и посевы полевых культур)            2886,4                   25,7                    10,0

    многолетних насаждений (сады, ягодники,
      виноградники и др.)                                336,6                   10,4                     1,0

    других сельскохозяйственных угодий                   378,8                    3,9                     3,2