Постановление Совета Министров РСФСР от 11.05.1965 № 581

 




               С О В Е Т  М И Н И С Т Р О В  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 11 мая 1965 г. N 581
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ КРАСНОЯРСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1964 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает, что Красноярский совнархоз в 1964
году улучшил свою работу.  План по выпуску валовой продукции  выполнен
на 101,6%,  по  товарной  продукции  -  102%,  достигнут  рост  объема
производства по сравнению с 1963 годом на 9%.  Выполнены установленные
планы по   росту   производительности  труда,  снижению  себестоимости
продукции, платежам в бюджет.
     Однако в  деятельности  совнархоза  в  1964 году продолжали иметь
место значительные недостатки. Совнархоз не обеспечил выполнения плана
по производству   многих   видов  промышленной  продукции  -  цемента,
картона, газетной  и  писчей  бумаги,  шпал,  цементно-фибролитовых  и
древесно-волокнистых плит, металлургических кранов и других.
     Увеличилось количество   предприятий,   не    выполнивших    план
производства, которые недодали валовой продукции на 10,9 млн.  рублей.
В течение ряда лет не выполняют  план  по  выпуску  валовой  продукции
такие предприятия,   как   Ногинский   графитовый  рудник,  Енисейский
лесопильно-деревообрабатывающей комбинат,    Тасеевский    леспромхоз,
Ангарский и Удерейский химлесхозы.
     Крупным недостатком     в     работе     совнархоза      является
неудовлетворительное использование   оборудования   и   механизмов  на
подведомственных предприятиях,  Велики неплановые простои оборудования
на Красноярском  целлюлозно-бумажном  комбинате,  Красноярском  заводе
медицинских препаратов,  Красноярском   шинном   заводе.   По-прежнему
неудовлетворительно используются  лесовозные  автомобили,  тракторы  и
другие машины на лесозаготовительных предприятиях.  Низок  коэффициент
сменности работы      металлообрабатывающего      оборудования      на
машиностроительных предприятиях совнархоза,  составивший в  1964  году
всего 1,36.
     В 1964 году на предприятиях  совнархоза  продолжали  иметь  место
большие потери,  нередко  выпускалась  продукция пониженного качества,
было допущено много случаев брака.
     Так, в  навигацию  1964 года свыше 500 тыс.  кубометров древесины
осталось в недоплаве. В поставляемой древесине значительное количество
составляли бессортный    пиловочник    и    дровяное   долготье.   При
перевыполнении в 1964 году в целом по  совнархозу  плана  производства
пиломатериалов был     недовыполнен     план    по    выпуску    такой
высококачественной продукции,  как мостовой и вышечный брус, палубник,
шлюпочник и др.
     Большие потери сырья допускаются при распиле лесоматериалов. Так,
на  Енисейском лесопильно-деревообрабатывающем комбинате они составили
в 1964 году 26 тыс.  кубометров,  Усть-Абаканском лесокомбинате  -  19
тыс.  кубометров,  Игарском лесопильно-перевалочном комбинате - 4 тыс.
кубометров.
     Красноярским шинным   заводом   не   выполнен  план  производства
автомобильных покрышек  повышенной  ходимости,  Красноярским   заводом
искусственного волокна - шелка высоких сортов.
     Из выпущенных заводом "Сибтяжмаш" в 1964 году 35 металлургических
кранов по 10 кранам получены обоснованные рекламации.
     Много претензий   предъявляют   полиграфические   предприятия   к
качеству газетной бумаги Красноярского целлюлозно-бумажного комбината,
которая имеет большое количество внутрирулонных дефектов.
     Государственный план   по  новой  технике  выполнен  Красноярским
совнархозом только на 89,5%  - из  57  мероприятий  выполнено  51.  Не
выполнены задания по  строительству установки для непрерывной разливки
стали на  заводе  "Сибэлектросталь",  по  автоматизации   производства
пищевых жиров,    по   снятию   зарядов   статического   электричества
радиоизотопными нейтрализаторами    на    предприятиях     текстильной
промышленности. Недовыполнены  задания по механизации работ по посадке
леса и уходу за лесными культурами.  Из предусматривавшихся планом  10
станков по   электроэрозионной   обработке   деталей   и   инструмента
смонтировано только 3 станка.
     Совнархоз не  обеспечил  выполнение  плана  производства  товаров
культурно-бытового  назначения  и  хозяйственного  обихода  -  из   61
наименования план выполнен  только   по   37  наименованиям,  недодано
продукции на  2,2  млн.  рублей.  Качество  ряда  выпускаемых  товаров
низкое. В  1964  году  Госторгинспекция  Министерства  торговли  РСФСР
проверила 11237 единиц мебели,  из  которых  забраковало  6988  единиц
(62%). Было   забраковано  98,3%  проверенных  металлических  кроватей
производства Красноярского завода металлоизделий,  77,8%  оцинкованной
посуды Ачинского механического завода, 96,6% детских игрушек и елочных
украшений Красноярской фабрики игрушек.
     План капитальных  вложений  выполнен в 1964 году по Красноярскому
совнархозу всего на 95,4%,  в том числе строительно-монтажных работ  -
93,7%. Не  был  обеспечен ввод  в действие в 1964 году на предприятиях
совнархоза мощностей по производству 500 тыс.  штук автомобильных шин,
1,4 млн.  тонн цемента, 10 тыс. тонн фасонного и стального литья, 1000
тонн таннидов,  1640  тонн  кормовых  дрожжей,  25   тыс.   кубометров
древесностружечных плит, мощностей  по   переработке   5,5  тыс.  тонн
льносоломки, выпуску  160  тыс.  кубометров  пиломатериалов,   вывозке
миллиона кубометров   древесины.   Неудовлетворительно  осуществляется
строительство таких  важнейших  объектов,  как  Ачинский   глиноземный
завод, Кия-Шалтырский   нефелиновый  рудник,  комбинат  "Тувакобальт".
Красноярский совнархоз    неудовлетворительно   обеспечивал   пусковые
стройки проектно-сметной документацией,  технологическим оборудованием
и кабельной продукцией.
     Плохо работал         строительный        трест        совнархоза
"Красноярсклесстрой",  выполнивший план строительно-монтажных работ на
95,5% и  установленное  ему  задание  по вводу в действие мощностей по
вывозке леса на 22,8 процента.
     В результате  распыления  капитальных  вложений  и  срыва ввода в
действие ряда объектов объем незавершенного строительства за 1964  год
увеличился на  67,6 млн.  рублей и составил на 1 января 1965 г.  305,8
млн. рублей или около 90% к объему выполненных работ.
     Большим недостатком      в     работе     совнархоза     является
неудовлетворительное освоение  производственных  мощностей.  Так,   на
Красноярском целлюлозно-бумажном  комбинате  введенные  в эксплуатацию
еще в 1960 году мощности по производству газетной  бумаги  освоены  на
85% и  писчей  бумаги - на 73%. Очень медленно осваиваются введенные в
1959-1963 годах мощности по вывозке леса в Ильинском  (освоение  45%),
Верхне-Томском (59%) и Манзенском (86%) леспромхозах.
     Совнархозом в  1964  году  допущено  уменьшение  удельного   веса
технически обоснованных норм выработки на 1,9%. На многих предприятиях
нормы длительное   время    не    пересматриваются    и    значительно
перевыполняются. Так,      на      предприятиях     машиностроительной
промышленности средний уровень  выполнения  норм  выработки  составлял
138%. Более  чем  на 150%  выполняет нормы почти десятая часть рабочих
лесной промышленности.  Наряду с этим,  в целом  по  совнархозу  11,5%
рабочих-сдельщиков не выполняют норм выработки.
     В 1964 году на предприятиях совнархоза  по-прежнему  имела  место
большая текучесть   рабочих   кадров,   составившая   30,6%   от  всей
средне-списочной численности  рабочих.  Вместе  с   тем,   совнархозом
недостаточно используется  положительный   опыт   закрепления  кадров,
имеющийся у ряда подведомственных предприятий.
     В течение ряда лет совнархозом не обеспечивается выполнение плана
накоплений. В 1964 году этот план также не выполнен: при плане 99 млн.
рублей фактически получено прибыли 78,9 млн. рублей.
     Совнархозом проводится   определенная   работа    по    улучшению
экономических показателей  деятельности подведомственных предприятий и
повышению их рентабельности,  в  результате  чего  за  последние  годы
уменьшилось количество   убыточных  предприятий.  Рентабельными  стали
такие крупные  предприятия,   как   Норильский   горнометаллургический
комбинат имени   А.П.   Завенягина,  Красноярский  комбайновый  завод,
Красноярский шинный  завод.  Однако  число  убыточных  предприятий   в
совнархозе продолжает оставаться большим.  В 1964 году их было 78, что
составляет 33,8%,  от  общего   числа   предприятий.   Сумма  убытков,
допущенных этими предприятиями, составила 45 млн. рублей.
     В отчетном году  предприятиями  и  организациями  совнархоза  был
допущен ряд  нарушений в использовании оборотных средств. Значительная
часть этих    средств    отвлечена    в    сверхнормативные    остатки
товарно-материальных ценностей,  дебиторскую  задолженность  и разного
рода перерасходы. В результате такого положения Красноярский совнархоз
по состоянию на 1 января 1965 г. имел недостаток собственных оборотных
средств в сумме 17,3 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Красноярский совнархоз:
     рассмотреть в  месячный  срок  вопрос о причинах наличия большого
числа предприятий, не выполняющих план по выпуску валовой продукции, и
принять меры  к  устранению  этих  причин,  направить  на предприятия,
длительное время срывающие выполнение плана,  комплексные бригады  для
выявления и ликвидации причин отставания этих предприятий;
     разработать и осуществить мероприятия по сокращению в  1965  году
числа планово-убыточных  предприятий до 57 и снижению суммы убытков от
их хозяйственной деятельности до 33,9 млн. рублей;
     принять решительные   меры  к  быстрейшему  освоению  вводимых  в
действие производственных мощностей,  резкому улучшению  использования
оборудования, машин  и  механизмов,  особенно  в  лесной,  угольной  и
горнорудной отраслях промышленности;
     установить  строгий  контроль за качеством выпускаемой продукции,
наказывать лиц,  допускающих перерасходы сырья и материалов,  потери в
производстве, виновных  в  выпуске  бракованных  изделий;  рассмотреть
вопрос об   ответственности   руководителей    Красноярского    завода
металлоизделий,    Ачинского     механического     завода,    Канского
хлопчатобумажного комбината,  Красноярской фабрики  игрушек,  Канского
кожевенного завода  за  выпуск и поставку недоброкачественных изделий;
обеспечить снижение расхода сырья  и  материалов  на  подведомственных
предприятиях,  в  частности,  глинозема  на  Красноярском  алюминиевом
заводе, спирта на Красноярском заводе синтетического каучука,  металла
на заводе "Сибтяжмаш";
     обеспечить безусловное  выполнение  установленного  на  1965  год
плана внедрения новой техники,  взяв под особый контроль строительство
установки для непрерывной разливки стали на заводе "Сибэлектросталь";
     рассмотреть до  1  июня  1965  г.  вопрос  о неудовлетворительной
работе треста "Красноярсклесстрой",  принять  меры  к  укомплектованию
треста рабочими,  повышению  уровня  механизации  строительных  работ,
улучшению качества  выполняемых   работ   и   обеспечению   выполнения
установленного плана ввода в действие мощностей по вывозке леса;
     принять меры  к  обеспечению  строящихся   объектов   необходимой
проектно-сметной документацией,  повысить  требовательность к качеству
поступающей документации,    устранить    имеющиеся    недостатки    в
финансировании капитального   строительства,   усилить   контроль   за
выполнением договорных  обязательств  перед  подрядными  строительными
организациями;
     обеспечить в  1965   году   ликвидацию   допущенного   отставания
вскрышных работ  на Ирша-Бородинском и Черногорском угольных разрезах,
а также  Сорском  молибденовом  комбинате  и  осуществление  на   этих
предприятиях указанных  работ  в  объемах,  необходимых для выполнения
установленных планов производства с учетом дополнительного задания  по
добыче угля;
     ускорить на Норильском горнометаллургическом комбинате  имени  А.
П. Завенягина темпы строительства:
     первой очереди Талнахского рудника,  организовав  для  этой  цели
скоростные горнопроходческие бригады;
     руднотермической печи и  цеха  разделения  файнштейна  никелевого
завода, имея в виду обеспечить ввод в действие печи в IV квартале 1965
г. и первой очереди цеха разделения файнштейна -  в  первом  полугодии
1966 г.,  а  также  усилить  работы по  реконструкции  агломерационной
фабрики комбината;
     освоить во  втором  полугодии  1965  г.  на  Красноярском  заводе
искусственного волокна производство вискозного  шелка,  окрашенного  в
массе,  а  также  ускорить проведение работ по переводу всего кордного
производства на выпуск высокопрочного корда;
     закончить во    II    квартале    1965    г.    на   Красноярском
целлюлозно-бумажном комбинате   работы    по    устранению    дефектов
бумагоделательной машины   N   3,   освоить   работу   этой  машины  с
пересасывающим устройством, а также установить упаковочный станок  для
упаковки рулонов ротогравюрной бумаги шириной 168 см;
     обеспечить своевременное  выполнение  подготовительных  работ   к
сплаву древесины  в  сезон  1965  года,  особенно по обустройству рек,
строительству бонов,  завозу  такелажа,  ремонту  флота   и   сплавных
механизмов, подготовке жилых и культурно-бытовых помещений;  полностью
сохранить в период ледохода и половодья древесину, оставшуюся  на пути
сплава после  навигации 1964 года,  а также находящуюся на затопляемых
плотбищах и приречных складах;
     ускорить решение вопросов по  реконструкции  рейдовых  сооружений
Аскизского лесоперевалочного  комбината,  строительству  бассейнов  на
Черногорском домостроительном   и   Игарском   лесопильно-перевалочном
комбинатах и  сушильных  хозяйств  на  Черногорском   и   Красноярском
домостроительных комбинатах,  что позволит увеличить объемы и улучшить
качество выпускаемой продукции;
     установить каждому предприятию контрольные задания на 1965 год по
пересмотру и замене опытно-статистических  норм  выработки  технически
обоснованными, обеспечить   до   1  октября  1965  г.  пересмотр  всех
устаревших и заниженных норм;  шире привлекать к работе по  пересмотру
норм общественные бюро по нормированию труда;
     рассмотреть во II квартале 1965 г.  вопрос о мерах по  сокращению
текучести рабочих   кадров,   по  распространению  опыта  предприятий,
добившихся значительного сокращения текучести;
     заслушать отчет   Управления  рабочего  снабжения  совнархоза  по
итогам его деятельности за первое полугодие 1965 г.,  принять  меры  к
ликвидации потерь от бесхозяйственности, недостач, растрат и хищений в
торговых предприятиях, подведомственных Управлению;
     обеспечить выполнение   всеми  подведомственными предприятиями  и
организациями планов накоплений,  а также  планов  взноса  собственных
средств на финансирование капитального строительства;
     завершить до 1 июня 1965 г.  перераспределение излишков оборотных
средств, имевшихся у отдельных предприятий и организаций совнархоза по
балансу на 1  января  1965  г.;  обеспечить  восстановление  в  первом
полугодии 1965   г.   оборотных  средств,  отвлеченных  в  затраты  на
капитальный ремонт, перерасходы по специальным фондам и на другие цели.
     2. Обязать    Красноярский    совнархоз   и   Главкрасноярскстрой
Министерства строительства РСФСР рассмотреть во II  квартале  1965  г.
вопросы о ходе строительства:
     Ачинского  глиноземного  завода,   Кия-Шалтырского   нефелинового
рудника и   комбината   "Тувакобальт",   разработать   и   осуществить
мероприятия, обеспечивающие   безусловное   выполнение   установленных
заданий по строительству этих предприятий;
     Енисейского и Ново-Маклаковского  лесопильно-деревообрабатывающих
комбинатов и  Игарского  лесопильно-перевалочного  комбината,  принять
меры к устранению отставания строительства этих  предприятий  с  целью
обеспечения расширения  экспортных поставок пиломатериалов и улучшения
их качества.
     3. Совету народного хозяйства РСФСР:
     решить вопрос   об   обеспечении   в   1965   году   Решетинского
канифольного завода необходимым количеством сырья - живицы;
     рассмотреть и решить вопрос о  поставке  в  1965  году  вискозной
целлюлозы с Приозерского целлюлозно-бумажного комбината Ленинградского
совнархоза Красноярскому  заводу  искусственного   волокна   в   целях
обеспечения повышения качества шелка, выпускаемого этим заводом;
     совместно с  Госпланом  РСФСР  рассмотреть  и  решить  вопрос  об
использовании дровяной  древесины,  заготавливаемой  в  соответствии с
установленным на 1965 год планом,  а также оставленной в недоплаве  от
навигации 1963-1964   годов   в   количестве  195  тыс.  кубометров  и
подготовленной к сплаву в 1965 году в количестве 625 тыс. кубометров.
     4. Госплану   РСФСР   в   месячный  срок  рассмотреть  вопрос  об
увеличении в 1965 году Красноярскому совнархозу лесосечного  фонда  на
2600 тыс. кубометров и представить в Совет Министров РСФСР предложение.
     5. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении  по  финансовому  плану Красноярского совнархоза на
1965 год задания по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве на
9009 тыс.  рублей,  прироста устойчивых пассивов на 3000 тыс.  рублей,
прочих источников финансирования  капитальных  вложений  на  450  тыс.
рублей и  платежей  в  республиканский  бюджет РСФСР по отчислениям от
прибыли на 13312 тыс. рублей;
     об уменьшении  по  финансовому  плану Красноярского совнархоза на
1965 год расходов на погашение задолженности Госбанку СССР  по  ссудам
на внедрение  новой  техники, организацию и расширение производства на
948 тыс.  рублей,  экономии от внедрения  новой  техники  на  95  тыс.
рублей;
     о сокращении Красноярскому совнархозу в 1965 году ассигнований из
республиканского бюджета  РСФСР на содержание детских яслей на 77 тыс.
рублей (в  связи  с  уточнением  переходящего  на  1  января  1965  г.
контингента детей и отдельных норм расходов).
     6. Обязать   Красноярский   совнархоз   направить   на   покрытие
недостатка собственных    оборотных    средств,    образовавшегося   у
подведомственных предприятий и организаций на 1 января 1965 г.:
     остатки средств:   поступивших   на   проведение  мероприятий  по
повышению коэффициента мощности электроустановок и  на  рационализацию
электрохозяйства, от   выбраковки   животных   из   основного   стада,
выделенных на изобретательство и  научно-исследовательские  работы,  и
остатки других  специальных  фондов  и средств целевого финансирования
(кроме фондов,  использование  которых  не  по  назначению   запрещено
Советом Министров СССР) в общей сумме 562 тыс. рублей;
     сверхплановую прибыль,  получаемую   в   1965   году   отдельными
предприятиями и  организациями,  в  части,  остающейся  в распоряжении
совнархоза, в сумме 320 тыс. рублей.
     7. Выделить  Красноярскому  совнархозу во II квартале 1965 г.  на
покрытие образовавшегося на 1 января 1965  г.  недостатка  собственных
оборотных средств подведомственных предприятий и организаций 4303 тыс.
рублей за  счет  дополнительно  выявленных  и  полученных  доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Обязать  Министерство  финансов  РСФСР   и   Совет   народного
хозяйства РСФСР  представить к 1 июля 1965 г.  в Совет Министров РСФСР
предложения об источниках покрытия  недостатка  собственных  оборотных
средств, образовавшегося у предприятий и организаций, подведомственных
Красноярскому совнархозу, в сумме 12073 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН