Постановление правительства Воронежской области от 19.01.2010 № 20

 

                  

                 Правительство Воронежской области
                            
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         
    от 19.01.2010  N 20

                                  
  О внесении изменений в постановление правительства Воронежской
                    области от 01.06.2009 N 466
                                                 
                                                 
    В  соответствии  с  Законом  Воронежской  области от 07.12.2009 
№155-ОЗ  "Об  областном  бюджете  на  2010 год и на плановый период 
2011-2012  годов"  правительство  Воронежской  области     

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Внести   в   областную  целевую  программу  "Сохранение  и  
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   
назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы", 
утвержденную  постановлением  правительства  Воронежской области от 
01.06.2009  №  466  "Об  утверждении  областной  целевой  программы  
"Сохранение     и    восстановление    плодородия    почв    земель    
сельскохозяйственного   назначения   и  агроландшафтов  Воронежской  
области  на  2009-2013  годы",  следующие  изменения:    
    1.1.  В  паспорте  областной  целевой  программы  "Сохранение и 
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   
назначения  и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы" 
строку  9  "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей 
редакции:
"
Объемы и         Суммарный объем финансирования программы  в  2009
источники        -2013 годах составляет 20325,7 млн. рублей, в том
финансирования   числе:
                 -  федеральный  бюджет - 3654,4 млн.  рублей  (18
                 процентов);
                 - областной бюджет -857,9 млн. рублей (4
                 процента);
                 - собственные средства
                 сельхозтоваропроизводителей -15813,4 млн. рублей
                 (78 процентов)
                                "
    1.2.   Абзац  первый  раздела  1  "Агрохимические  мероприятия"  
изложить в следующей редакции:
    "В   рамках   данного  раздела  предусмотрена  реализация  трёх  
мероприятий    с   общим   объёмом   финансирования   в   2009-2013   
годах - 19349,2 млн. рублей".
    1.3.   Подраздел   1.2  "Внесение  минеральных  и  органических  
удобрений"   раздела  1  "Агрохимические  мероприятия"  изложить  в  
следующей редакции:
    
        "1.2. Внесение минеральных и органических удобрений

    Целью     мероприятия     является     повышение     плодородия     
сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, предотвращение выбытия 
из  оборота  земель,  увеличение  объема  сельхозпродукции.   
    Мероприятием предполагается внесение минеральных и органических 
удобрений  на  площади  2273,9  тыс. га  пашни.     
    Внесение минеральных удобрений за 2009-2013 годы составит 620,6 
тыс.  тонн  действующего вещества (далее - д.в.), или по 51,0 кг на 
гектар  пашни,  органических  удобрений - 23303,0 тыс. тонн, или по 
2,0  тонны  на  гектар  пашни.           

Внесение минеральных удобрений:   2009 год -  93,1 тыс. тонн д.в.,
                                  2010 год -  102,4 тыс.тонн д.в.,
                                  2011 год -  115,0 тыс.тонн д.в.,
                                  2012 год - 130,0 тыс. тонн д.в.,
                                  2013 год - 143,0 тыс. тонн д.в.
                                  
Внесение органических  удобрений: 2009 год - 3824 тыс. тонн,
                                  2010 год - 4214 тыс. тонн,
                                  2011 год - 4618 тыс. тонн,
                                  2012 год - 5070 тыс. тонн,
                                  2013 год -  5577тыс. тонн."

    Минеральные  удобрения,  содержащие  в  своем составе макро - и 
микроэлементы,  являются основным источником пополнения питательных 
веществ     почв,     оказывающих     существенное    влияние    на    
почвообразовательный      процесс,     и     источником     питания     
сельскохозяйственных культур.
    Органические  удобрения  -  это  не только вносимые питательные 
вещества  в  почву, необходимые для роста и развития растений, но и 
средство  улучшения  биологических, физических и химических свойств 
почв  и  прием  достижения  бездефицитного  баланса  гумуса.   
    Из-за     высоких     цен     на     минеральные     удобрения,     
неплатежеспособности           многих          сельскохозяйственных          
товаропроизводителей  необходим  переход  на  систему  биологизации  
земледелия, основной прием которой внесение органических удобрений. 
    Плодородие  и  общая  продуктивность  пашни напрямую зависят от 
уровня  применения  удобрений.  С 1986 по 1991 годы происходил рост 
объемов    применения   минеральных   и   органических   удобрений.   
Среднегодовое   внесение  минеральных  удобрений  достигло  126  кг  
действующего вещества на гектар, органических - 3,5 тонны на гектар 
пашни.  Содержание  подвижных  форм  фосфора  возросло  с  74 мл на 
килограмм  до  120  мл  на килограмм, обменного калия - с 115 мл на 
килограмм  до  120 мг на килограмм почвы. Повышение плодородия почв 
содействовало  значительному росту урожайности сельскохозяйственных 
культур.   По  Воронежской  области  урожайность  зерновых  культур  
достигла  27,4 центнера с гектара, озимой пшеницы - 36,2 центнера с 
гектара, сахарной свеклы - 275 центнеров с гектара, подсолнечника - 
17,2 центнера с гектара.
    Однако,  начиная  с  1991  по  2005 годы, в Воронежской области 
наблюдалась   устойчивая   тенденция  снижения  объемов  применения  
минеральных  удобрений  в 3 раза, органических - в  2  раза.  
    В  результате  происходило  падение плодородия почв. Результаты 
агрохимического  мониторинга земель показали: в Воронежской области 
49,5 процентов пахотных площадей характеризуются низким содержанием 
гумуса  (слабо  и  малогумусированые),  65,7  процентов - дефицитом 
фосфора  (очень низко- , низко- и среднеобеспеченные) и 43 процента 
-   калия.   Разрушается   структура   почв,  слабеет  деятельность  
микроорганизмов.
    Без   осуществления   соответствующих   мероприятий  произойдет  
снижение   плодородия   до   естественного   уровня,   при  котором  
урожайность зерновых культур снизится до 10-15 центнеров с гектара. 
Поэтому    выполнение    мероприятий    обеспечит    сохранение   и   
восстановление     плодородия     почв     и    рост    урожайности    
сельскохозяйственных культур.
    Общий   объем   финансирования   на   внесение   минеральных  и  
органических  удобрений на 2009-2013 годы - 19034872,7 тыс. рублей, 
в том числе:
    -  из  федерального бюджета (субсидии) - 2993297,9 тыс. рублей; 
    - из областного бюджета (субсидии) - 598002,4 тыс. рублей;
    -      из      собственных     средств     сельскохозяйственных     
товаропроизводителей  -  15443572,4  тыс. рублей.      
    На внесение минеральных удобрений в 2009-2013 годах планируется 
17148822,7  тыс.  рублей,  органических  удобрений - 1886050,0 тыс. 
рублей.
    Сумма  отчислений  в бюджеты составит - 915480,0 тыс. рублей, в 
том числе: в федеральный бюджет - 423841,0 тыс. рублей, в областной 
бюджет  -  326496,0  тыс.  рублей, в местный бюджет - 165143,0 тыс. 
рублей.
    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия составит (-) 
2201684,9 тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 312710,0 тыс. рублей.".
    1.4.  Подраздел  1.3  "Химическая  мелиорация  почв"  раздела 1 
"Агрохимические  мероприятия"  изложить  в  следующей  редакции:  
                  
                 "1.3. Химическая мелиорация почв

    Целью  мероприятия  является  повышение плодородия почв за счет 
повышения  отдачи  от  внесения  минеральных  удобрений.    
    Мероприятием предполагается известкование кислых почв.
    Химическая  мелиорация  почв за 2009 - 2013 годы планируется на 
площади  121,8  тыс. гектаров, в том числе: в 2009 году - 18,8 тыс. 
гектаров,  2010  -  22,0  тыс. гектаров, 2011 - 25,0 тыс. гектаров, 
2012  -  27,0  тыс.  гектаров,  2013 - 29,0  тыс. гектаров.  
    Повышенная    кислотность    почв    обусловлена   наличием   в   
почвенно-поглощающем  комплексе  ионов  водорода  и  алюминия.   
    Кислотность  угнетает  растения,  снижает  активность  полезных  
микроорганизмов,  в  результате  тормозится превращение питательных 
веществ  в  усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут 
дать   отрицательный  эффект,  а  на  средне  -  и  слабокислых  их  
эффективность  снижается  на  20-40 процентов.    
    Поэтому  известкование  является  мощным мелиорирующим приемом, 
изменяющим  многие  свойства  почв.  В  результате мелиорации почвы 
приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, 
усиливается   образование  усвояемых  форм  элементов  минерального  
питания,   повышается   биологическая   активность   и   улучшается   
экологическая обстановка в агроценозах.
    С  1994  года по 2002 год мелиорация кислых и засоленных почв у 
сельскохозяйственных товаропроизводителей не проводилась.
    С 1994 года в Воронежской области сложился отрицательный баланс 
кальция  и  в  2004  году  он  составил  174  кг  на  гектар.  
    По  данным  агрохимического  обследования  площадь  кислых почв 
составляет  более  700 тыс. га или 23 процента от пашни, солонцовых 
почв - около 200 тыс. гектаров или 6 процентов от пашни Воронежской 
области.
    В   результате   частично  проведенных  мероприятий  сократятся  
площади   кислых,   засоленных  земель,  повысится  урожайность  на  
произвесткованных  кислых  почвах:  по зерновым культурам - на 2,5, 
сахарной  свекле  -  на 30-40, кукурузе - на зеленую массу - 50-75, 
подсолнечнику  - 0,5 - 1 центнеров с гектара; на промелиорированных 
солонцовых  почвах  по зерновым культурам - 3-6, в том числе яровой 
пшенице - 2-4, озимой ржи - 1-8, ячменю - 2-4, овсу - 2-6 центнеров 
с гектара.
    Общий  объем  финансирования  на  химическую мелиорацию почв на 
2009-2013  годы  -  286237,0  тыс. рублей,  в  том  числе:   
    из  областного  бюджета  (субсидии)  -112530,7 тыс. рублей (ОЦП 
"Сохранение     и    восстановление    плодородия    почв    земель    
сельскохозяйственного   назначения   и  агроландшафтов  Воронежской  
области  на  2009-2013 годы");        
    из        собственных        средств       сельскохозяйственных       
товаропроизводителей -173706,3 тыс. рублей.
    Сумма отчислений в бюджеты составит -37316,0 тыс. рублей, в том 
числе:  в  федеральный  бюджет  -12707,0  тыс.  рублей, в областной 
бюджет  -18141,0 тыс. рублей, в местный бюджет -6468,0 тыс. рублей. 
    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия составит (-) 
69738,0 тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 8506,0 тыс. рублей.".
    1.5.   Абзац   первый  раздела  2  "Гидромелиоративные  работы"  
изложить в следующей редакции:
    "В  рамках раздела 2. "Гидромелиоративные работы" предусмотрена 
реализация  двух  мероприятий  с  общим  объемом  финансирования  в  
2009-2013 годах - 954,3  млн. рублей.".      
    1.6. Подраздел 2.1 "Реконструкция и восстановление оросительных 
систем"  раздела 2 "Гидромелиоративные работы" изложить в следующей 
редакции:
      
     "2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем

    Целью мероприятия является повышение плодородия засушливых почв 
земель  сельхозназначения.  Мероприятием  предполагается разработка 
проектно-сметной   документации   и   проведение   реконструкции  и  
восстановления  оросительных систем для орошаемых земель на площади 
6947,0  гектаров, в том числе: в 2009 году в Бобровском районе - 54 
гектара, Острогожском районе - 30 гектаров, в Россошанском районе - 
200  гектаров;  в  2009-2012  годах  в  Новоусманском районе - 3775 
гектаров;  в  2009-2013  годах в Рамонском районе -1115 гектаров; в 
2010-2011  годах  в  Панинском  районе - 400 гектаров, в Эртильском 
районе  -  400  гектаров; в 2011-2012 годах Хохольском районе - 200 
гектаров,  в  Лискинском  районе  -  215 гектаров, в Бутурлиновском 
районе  -  198,0  гектаров; в 2012-2013 годах в Терновском районе - 
160  гектаров,  в  Каширском  районе  -  200  гектаров.   
    Полив сельскохозяйственных культур как основной агротехнический 
прием  в  сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и 
другими   мероприятиями  обеспечивает  в  любых  погодных  условиях  
получение урожая сельскохозяйственных культур в 2-3 раза больше чем 
на богаре.
    Общий объем финансирования мероприятия составит - 935708,9 тыс. 
рублей,  в  том  числе:  из  федерального  бюджета  - 661069,9 тыс. 
рублей,  из областного бюджета (субсидии) -114336,2 тыс. рублей, из 
собственных   средств   сельскохозяйственных   товаропроизводителей   
-160302,8 тыс. рублей.
    Сумма  платежей в бюджеты составит - 73731,0 тыс. рублей, в том 
числе:  в  федеральный  бюджет  -  44457,0 тыс. рублей, в областной 
бюджет -17658,0 тыс. рублей, в местный бюджет -11616,0 тыс. рублей. 
    В   результате  реализации  мероприятия  будет  сохранено  1547  
рабочих мест.
    Экономический  эффект  от  реализации  мероприятия  составит  -  
(-644587,0) тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 57291,0 тыс. рублей.".
    1.7.   Подраздел  3.1  "Создание  защитных  лесных  насаждений"  
раздела     3     "Агролесомелиоративное     обустройство    земель    
сельскохозяйственного назначения" изложить в следующей редакции: 
              
             "3.1. Создание защитных лесных насаждений

    Целью  мероприятия  является  предотвращение  водной и ветровой 
эрозии  почв  земель  сельскохозяйственного  назначения,  повышение  
урожайности культур.
    Защитные  лесные  насаждения  улучшают  микроклимат прилегающих 
земель.   Под   их   защитой   создаются  оптимальные  условия  для  
земледелия,  возрастает  эффективность  севооборотов по сравнению с 
открытым  полем,  на  2,5-19,3  балла  повышается  бонитет почв, на 
защищенных   территориях  значительно  улучшается  гидротермический  
режим,   более   чем  в  4  раза  сокращается  поверхностный  сток,  
оптимизируются   процессы   почвообразования,  чище  и  полноводнее  
становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных 
культур  под  защитой  лесных полос выше, чем на открытых полях для 
зерновых,  на  18-23  процента,  технических  -  на 20-26 процентов 
(данные ЦЧО Гипрозем).
    По  состоянию  на  01  января  2009  года в Воронежской области 
облесенность пашни составила 2,04 процентов, а сельхозугодий - 3,61 
процента.  Для  того  чтобы  приостановить  эрозию почв, необходимо 
довести облесенность пашни до 3,5 процента, а сельхозугодий - до 10 
процентов.
    В  рамках  мероприятия  предусмотрена  посадка  защитных лесных 
насаждений   (все   виды   работ   выполняются   в  соответствии  с  
проектно-сметной документацией с первого по третий годы посадки) на 
площади  608,3  га,  в  том  числе: 2009 год - 158,3 га; 2010 год - 
110,0  га;  2011  год  -  110,0 га; 2012 год - 110,0 га; 2013 год - 
120,0 га.
    Общий  объём  финансирования  мероприятия составит 22294,1 тыс. 
рублей, в том числе:
    из областного бюджета - 20064,7 тыс. рублей;
    из        собственных        средств       сельскохозяйственных       
товаропроизводителей - 2229,4 тыс. рублей.       
    В результате реализации мероприятия будет сохранено 146 рабочих 
мест.
    Сумма  платежей  в  бюджеты  составит 5761,0 тыс. рублей, в том 
числе:  в  федеральный  бюджет  -  3059,0  тыс. рублей, в областной 
бюджет  - 1774,0 тыс. рублей, в местный бюджет - 928,0 тыс. рублей. 
    Экономический эффект составит (-11665,0) тыс. рублей.
    Социальный эффект составит 3074,0 тыс. рублей.".
    1.8.  Главу  4  "Ресурсное  обеспечение  программы"  изложить в 
следующей редакции:
                 
                "4. Ресурсное обеспечение программы
    
    Общий   объем  финансовых  ресурсов  для  реализации  программы  
составит 20325729,9 тыс. рублей.
    Объемы финансирования, источники и статьи расходов по программе 
приведены в таблице 4.1.
    Основными   источниками   средств   для   реализации  программы  
являются:
    -  средства  федерального  бюджета на безвозвратной основе (ФЦП 
"Сохранение     и    восстановление    плодородия    почв    земель    
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального 
достояния  России  на  2006-2010  годы и на период до 2012 года") - 
3654367,8  тыс. рублей -18  процентов;        
    -  средства  областного  бюджета  (предоставление  субсидии  на  
компенсацию   части   затрат  по  химической  мелиорации  почв,  по  
реконструкции  и восстановлению оросительных систем и строительству 
противоэрозионных   сооружений,   по   созданию   защитных   лесных   
насаждений) - 857930,0  тыс. рублей  - 4,2 процента;   
    -        собственные        средства       сельскохозяйственных       
товаропроизводителей -15813432,1 тыс.  руб. - 77,8  процента.  
    Объемы     финансирования     мероприятий    программы    будут    
корректироваться  в процессе их реализации в установленном порядке, 
исходя  из  возможностей  бюджетов  и  фактических  затрат.   
    Софинансирование  из  федерального бюджета будет осуществляться 
на   основании   федеральной   целевой   программы   "Сохранение  и  
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   
назначения  и  агроландшафтов как национального достояния России на 
2006-2010  годы  и  на  период  до  2012  года".    
    Финансирование   из  местных  бюджетов  и  собственных  средств  
сельскохозяйственных  организаций будет осуществляться на основании 
поданных заявок районами.
    Механизм  реализации - Соглашение между Министерством сельского 
хозяйства  Российской  Федерации  и органами государственной власти 
Воронежской области.
                                                                
                                                     Таблица 4.1

         Объёмы финансирования, источники и статьи расходов
                     программы на 2009-2013 годы
Источники и             Объемы финансирования, тыс. рублей
направления
расходов
                Всего           В том числе по годам реализации
                          2009       2010       2011       2012       2013
Общий объем                                                      
финансирова- 203257329,9  2981180,8  316508,6   3912229,2  4702428,7  5568382,6
ния, всего                                                
в том числе:                                                     
федеральный   3654367,8   678565,9   599427,0   785779, 7  788097,7   802497,5
бюджет                                                      
областной      857930,0   184828,0   135822,0   166312,0   178537,0   192431,0
бюджет                                                      
внебюджетные  15813432,1  2117757,0  2426259,6  2960137,5  3735794,0  4573454,1
средства                                               
Капитальные    826943,8   128359,7   148585,7   235982,7   181485,7   132530,0
вложения,                                           
всего
в том числе:                                                     
федеральный    661069,9   82469,9    82900,0    217600,0   163100,0   115000,0
бюджет                                                
внебюджетные   165873,9   45889,8    65685,7    18382,7    18385,7    17530,0
средства
Текущие       19498786,0  2852821,1  3012922,9  3676246,4  4520943,0  5435852,6
расходы,                                                
всего
в том числе:                                                     
федеральный   2993297,9   596096,0   516527,0   568179,7   624997,7   687497,5
бюджет                                              
областной      857930,0   184828,0   135822,0   166312,0   178537,0   192431,0
бюджет                                              
(субсидии)
внебюджетные  15647558,1  2071897,1  2360573,9  2941754,7  3717408,3  4555924,1
средства                                                 
                                                                             ".
    1.9.  Приложение  4 к областной целевой программе "Сохранение и 
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного   
назначения  и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы" 
изложить в следующей редакции:
                                                 


"Приложение 4
к областной целевой программе "Сохранение
и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
Воронежской области   на 2009-2013 годы"
                                  
    Объёмы  и  источники  финансирования  программы на 2009-2013
                                годы

                                                     тыс. рублей
№     Наименование    Общий объём            В том числе:
п/    мероприятия     финансирова-  
п                         ния
                                                       Внебюджетные 
                                   Федераль-  Област-  средства
                                      ный       ной
                                     бюджет    бюджет
                                              (субси-
                                                дии)
Итого  по программе   20325729,9   3654367,8  857930,0   15813432,1
                                                 
    2009 год           2981180,8    678565,9  184828,0   2117786,9
                                                 
    2010 год           3161508,6    599427,0  135822,0   2426259,6
                                                 
    2011 год           3912229,2    785779,7  166312,0   2960137,5
                                                 
    2012 год           4702428,7    788097,7  178537,0   3735794,0
                                                 
    2013 год           5568382,6    802497,5  192431,0   4573454,1
                Раздел 1.Агрохимические мероприятия
1.  Агрохимическое                                     
1.  обследование
    почв земель
    сельскохозяйстве
    нного назначения
    2009 год            6000,0         -         -        6000,0
    2010 год            5400,0         -         -        5400,0
    2011 год            5400,0         -         -        5400,0
    2012 год            5400,0         -         -        5400,0
    2013 год            5850,0         -         -        5850,0
    Итого               28050,0        -         -       28050,0
1.  Внесение                                           
2.  минеральных и
    органических
    удобрений
    2009 год           2766799,2    596096,0  130297,4   2040405,8
                                                 
    2010 год           2918034,0    516527,0  79722,0   2321785,0
    2011 год           3583805,0    568179,7  117215,0  2898410,3
                                                 
    2012 год           4427943,0    624997,7  128937,0  3674008,3
                                                 
    2013 год           5338291,5    687497,5  141831,0  4508963,0
                                                 
    Итого             19034872,7   2993297,9  598002,4  15443572,4
                                                 
1.  Химическая                                         
3.  мелиорация почв
    2009 год            38737,0        -      13530,7    25206,3
    2010 год            55000,0        -      22000,0    33000,0
    2011 год            62500,0        -      25000,0    37500,0
    2012 год            62500,0        -      25000,0    37500,0
    2013 год            67500,0        -      27000,0    40500,0
    Итого              286237,0        -      112530,7   173706,3
                                                 
    Всего  по         19349159,7   2993297,9  710533,1   15645328,7
    мероприятию                                  
                Раздел 2. Гидромелиоративные работы
2.  Реконструкция и                                    
1.  восстановление
    оросительных
    систем
    2009 год           162514,9     82469,9   35439,2    44605,8
    2010 год           174900,0     82900,0   27600,0    64400,0
    2011 год           251794,0     217600,0  17097,0    17097,0
    2012 год           197300,0     163100,0  17100,0    17100,0
    2013 год           149200,0     115000,0  17100,0    17100,0
    Итого              935708,9     661069,9  114336,2   160302,8
                                                 
2.  Строительство                                      
2.  противоэрозионных
    сооружений
    2009 год            4280,0         -       2996,0     1284,0
    2010 год            4285,7         -       3000,0     1285,7
    2011 год            4285,7         -       3000,0     1285,7
    2012 год            4285,7         -       3000,0     1285,7
    2013 год            1430,0         -       1000,0     430,0
    Итого               18567,1        -      12996,0     5571,1
    Всего по           954276,0     661069,9  127332,2    165873,9
    мероприятию                                  
        Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель
                 сельскохозяйственного назначения
3.  Создание                                           
1.  защитных лесных
    насаждений
    2009 год            2849,7         -       2564,7     285,0
    2010 год            3888,9         -       3500,0     388,9
    2011 год            4444,4         -       4000,0     444,4
    2012 год            5000,0         -       4500,0     500,0
    2013 год            6111,1         -       5500,0     611,1
    Всего  по           22294,1        -      20064,7     2229,4
    мероприятию
                                                              ".
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  председателя  правительства  Воронежской области - 
руководителя  департамента аграрной политики области Спивакова А.А. 
   
   
     
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области                    А. Ганов