Постановление Совета Министров РСФСР от 15.04.1963 № 449

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 15 апреля 1963 г. N 449
                                МОСКВА

                 О РАБОТЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБъЕДИНЕНИЯ
                         "РОССЕЛЬХОЗТЕХНИКА"

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что,  несмотря на выполнение в
основном производственных планов в 1962 году,  в работе Всероссийского
объединения   "Россельхозтехника"   имеются  еще  крупные  недостатки.
Предприятия и организации Объединения мало оказывают помощи колхозам и
совхозам в организации высокопроизводительного использования машин.  В
результате  этого  в   большинстве   колхозов   и   совхозов   техника
используется  недостаточно  эффективно,  дневная  выработка на трактор
остается низкой, значительная часть механизаторов не выполняет сменных
норм выработки.
     Очень медленно внедряется  комплексное  техническое  обслуживание
хозяйств отделениями и объединениями "Сельхозтехника".  В 1962 году на
комплексное обслуживание было принято только 363 колхозов  и  совхоза,
хотя  в  РСФСР  имеется  свыше 10 тыс.  хозяйств,  нуждающихся в таком
обслуживании.
     Всероссийское объединение   "Россельхозтехника"   и  Министерство
производства  и   заготовок   сельскохозяйственных   продуктов   РСФСР
совершенно  неудовлетворительно  организуют  работу по распространению
передового опыта комплексного технического обслуживания машин колхозов
и  совхозов,  применяемого Каргапольским объединением "Сельхозтехника"
Курганской   области,   Цебриковским    отделением    "Сельхозтехника"
Украинской  ССР  и  Копыльским отделением "Сельхозтехника" Белорусской
ССР.
     При значительном   росте   объема   ремонтных  работ  предприятия
Всероссийского объединения "Россельхозтехника"  еще  мало  ремонтируют
техники для колхозов и совхозов; в 1962 году ими отремонтировано 189,9
тыс.  тракторов - только 37,5%  и 36 тыс.  зерновых комбайнов - 16%  к
общему   количеству   отремонтированных   машин.  Крайне  недостаточно
удовлетворяется потребность колхозов и совхозов в ремонте автомобилей.
При  организации  ремонта  машин по круглогодовому графику предприятия
могли бы значительно увеличить объем  ремонтных  работ,  однако  этому
вопросу  не  уделяется  должного  внимания,  что  создает сезонность в
загрузке  предприятий,  снижает  годовую   производительность   и   не
позволяет  укомплектовать  их  постоянными  кадрами ремонтных рабочих.
Недопустимо медленно создается обменный фонд двигателей,  агрегатов  и
узлов машин в мастерских отделений и объединений "Сельхозтехника", что
также снижает пропускную способность ремонтных предприятий.
     Многие инженерно-технические  работники  отделений  и объединений
"Сельхозтехника",  занимаясь  преимущественно   вопросами   снабжения,
устранились  от  работы  по  организации  ремонта техники в мастерских
колхозов и совхозов,  не оказывают им практической помощи во внедрении
передовых  методов  в технологию ремонта,  плохо контролируют качество
ремонта техники.
     Плохо организована  работа по восстановлению изношенных деталей и
специализации  ремонтных  предприятий  на  ремонте  двигателей,   рам,
коробок  перемены  передач,  топливной  аппаратуры  и  других  узлов и
агрегатов.  На многих ремонтных заводах и в мастерских  Всероссийского
объединения   "Россельхозтехника",  а  также  в  ремонтных  мастерских
колхозов и совхозов совершенно неудовлетворительно организована работа
по  дефектовке деталей при ремонте тракторов и других машин,  зачастую
выбраковываются  такие   детали,   которые   не   достигли   предельно
допустимого  износа.  Это  приводит  к  перерасходу  запасных частей и
удорожанию  стоимости  ремонта  машин.  Вследствие  нарушения  порядка
применения    прейскурантных    цен,    а    в    отдельных    случаях
антигосударственной практики  приписок  и  обсчетов  хозяйств,  ремонт
машин на многих предприятиях Объединения обходится очень дорого.
     Государственные инспекции по надзору  за  техническим  состоянием
машинно-тракторного     парка     районных,     областных,    краевых,
республиканских (АССР) объединений "Сельхозтехника" в 1962 году хотя и
провели некоторую работу по наведению порядка в хранении машин, однако
имеется еще много фактов бесхозяйственного хранения и преждевременного
списания техники и нарушений правил ее эксплуатации.
     Областные, краевые   и   республиканские    (АССР)    объединения
"Сельхозтехника"   слабо  осуществляют  контроль  за  расходованием  и
завозом нефтепродуктов,  мало оказывают помощи колхозам и  совхозам  в
наведении порядка в нормировании расхода горюче-смазочных материалов и
их хранении,  в связи с чем во многих хозяйствах  допускаются  большие
перерасходы  дизельного  топлива  и  масел,  продажа  их  на сторону и
использование не по прямому назначению.
     Положительный опыт     передовых    хозяйств    по    механизации
сельскохозяйственного производства внедряется в  колхозах  и  совхозах
крайне  медленно,  особенно  по  механизации работ на животноводческих
фермах.  Объединения  и  отделения  "Сельхозтехника"  не  обеспечивают
комплексной  механизации в животноводстве,  ограничиваются выполнением
отдельных  монтажных  работ,   недостаточно   занимаются   техническим
обслуживанием  ферм,  особенно  доильных  установок,  которые часто не
используются по техническим и организационным неполадкам.  Многие цехи
по  механизации  животноводства,  организованные  при  объединениях  и
отделениях  "Сельхозтехника",  не  укомплектованы   квалифицированными
кадрами,   не  обеспечены  транспортными  средствами  и  инструментом,
поэтому работы по механизации ферм выполняются  медленно  и  с  низким
качеством.
     Работники отделений и объединений "Сельхозтехника"  не  оказывают
достаточной помощи колхозам и совхозам в составлении заявок-заказов на
машины, оборудование и запасные части, допускают в этом деле серьезные
просчеты,  в связи с чем на базах и складах скопилось сверхнормативных
остатков товаров более чем на 100 млн. рублей.
     Крупные недостатки  имеются  в  обеспечении  сельского  хозяйства
запасными  частями.  В  текущем  году   колхозы   и   совхозы   крайне
неудовлетворительно   обеспечиваются   запасными  частями  к  зерновым
сеялкам,  в связи с чем ремонт  этих  машин  задерживается  и  в  ряде
случаев   выполняется   с   низким   качеством.   Допускаются   случаи
распределения   дефицитных   запасных   частей    между    отделениями
"Сельхозтехника"  и  продажи  их  колхозам  и совхозам без учета плана
ремонта машин в хозяйствах.
     Проверка качества  поставляемых  запасных  частей  и предъявление
обоснованных     рекламаций     заводам-поставщикам      объединениями
"Сельхозтехника" организованы неудовлетворительно.
     Всероссийское объединение    "Россельхозтехника"     недостаточно
развивает  транзитные поставки товаров,  удельный вес которых к общему
товарообороту составляет только 24,5 процента.
     Серьезные недостатки    в   снабжении   сельского   хозяйства   в
значительной мере объясняются и тем,  что Госплан РСФСР и СНХ РСФСР не
проявляют должной настойчивости в изыскании возможностей более полного
удовлетворения потребностей сельского хозяйства  в  технике,  запасных
частях,  ремонтном оборудовании, минеральных удобрениях, ядохимикатах,
металле и других материалах.
     Госплан РСФСР   и  СНХ  РСФСР  не  оказывают  необходимой  помощи
Всероссийскому  объединению  "Россельхозтехника"   в   оснащении   его
предприятий станочным оборудованием, не решают вопроса об освобождении
ремонтных заводов от производства  несвойственной  им  продукции,  что
задерживает   развитие   базы   по   ремонту   машин   и  производству
ремонтно-технологического  оборудования,  крайне   нужного   сельскому
хозяйству.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Всероссийское объединение "Россельхозтехника":
     а) устранить отмеченные в настоящем  постановлении  недостатки  в
работе      по     производственно-техническому     обслуживанию     и
материально-техническому  обеспечению  колхозов,  совхозов  и   других
сельскохозяйственных     предприятий     и    организаций.    Повысить
ответственность   инженерно-технических   работников   объединений   и
отделений "Сельхозтехника" за механизацию работ в сельском хозяйстве;
     б) внедрить  на  ремонтных  предприятиях  системы  Всероссийского
объединения  "Россельхозтехника"  и  в  мастерских колхозов и совхозов
прогрессивную    технологию    ремонта     тракторов     и     сложных
сельскохозяйственных  машин  с  заменой  изношенных  узлов и агрегатов
новыми или отремонтированными на специализированных предприятиях.
     в) принять   меры   к   значительному   улучшению   использования
производственных мощностей ремонтных заводов и мастерских  на  работах
по   ремонту  тракторов,  автомобилей,  автотракторных  и  комбайновых
двигателей и других агрегатов,  металлорежущих станков, восстановлению
изношенных   деталей   машин,  производству  ремонтно-технологического
оборудования и слесарно-монтажного инструмента. Ускорить специализацию
заводов,   цехов   и   участков  на  ремонте  тракторов,  автомобилей,
двигателей и других агрегатов.  Улучшить  работу  по  оказанию  помощи
колхозам  и  совхозам в организации ремонта техники в принадлежащих им
мастерских и проверке качества ремонта машин;
     г) довести     в     1964-1965     годах    объем    производства
ремонтно-технологического  оборудования  и  инструмента   до   полного
удовлетворения  потребности  колхозов,  совхозов и предприятий системы
Всероссийского объединения "Россельхозтехника";
     д) принять меры к резкому снижению на базах,  складах и магазинах
сверхплановых остатков товаров и взысканию с  покупателей  дебиторской
задолженности.     Навести     надлежащий     порядок    в    хранении
товарно-материальных ценностей;
     е) обеспечить      улучшение      составления      заявок      на
материально-технические  средства,  оказывая   колхозам   и   совхозам
необходимую   помощь   в  выборе  наиболее  производительных  машин  и
оборудования для внедрения новых технологических приемов  возделывания
и  уборки  сельскохозяйственных культур и механизации животноводческих
ферм.  Обеспечить  колхозы  и  совхозы  методическими   указаниями   и
нормативами     для     правильного    определения    потребности    в
материально-технических средствах, исходя из наиболее рационального их
использования;
     ж) улучшить работу  специализированных  отрядов  по  заготовке  и
вывозке  органических и минеральных удобрений,  а также торфа,  широко
использовав  опыт  Веневского  отделения   "Сельхозтехника"   Тульской
области;
     з) организовать  совместно  с   Госводхозом   РСФСР   техническое
обслуживание  насосных установок и буровых скважин колхозов и совхозов
по договорам с ними, имея в виду приведение их в исправное состояние и
бесперебойное  использование,  в  первую  очередь  в районах отгонного
животноводства;
     и) значительно улучшить работу по обеспечению колхозов и совхозов
запасными частями, ремонтными материалами, станочным оборудованием;
     к) разработать   и  по  согласованию  с  Всесоюзным  объединением
"Союзсельхозтехника",   Министерством   производства    и    заготовок
сельскохозяйственных  продуктов РСФСР,  Министерством финансов РСФСР и
Российской республиканской конторой Госбанка СССР в двухмесячный  срок
утвердить  типовой  договор  на  комплексное  техническое обслуживание
машинно-тракторного парка колхозов и совхозов, порядок расчетов с ними
за выполненные работы, расценки на техническое обслуживание тракторов,
комбайнов,  сельскохозяйственных машин и оборудование животноводческих
ферм колхозов и совхозов.
     2. Обязать   Всероссийское    объединение    "Россельхозтехника",
Министерство  производства  и заготовок сельскохозяйственных продуктов
РСФСР и их местные  органы,  Советы  Министров  автономных  республик,
сельские и единые крайисполкомы и облисполкомы.
     а) своевременно завершить ремонт и подготовку к  полевым  работам
1963   года   тракторов,   комбайнов,  сеялок,  культиваторов,  борон,
лущильников,  катков и других машин при высоком качестве. Организовать
двухсменную  работу  тракторов  и  на этой основе значительно повысить
дневную выработку тракторных агрегатов и самоходных машин с тем, чтобы
обеспечить    выполнение    всех    сельскохозяйственных    работ    в
агротехнические сроки и добиться  резкого  снижения  затрат  труда  на
единицу продукции и ее себестоимости;
     б) обеспечить    правильное    агрегатирование    тракторов     и
сельскохозяйственных  машин,  организацию  работы машин на повышенных,
скоростях    групповое    использование     техники,     прогрессивных
организационных    и    технологических    приемов    при   выполнении
механизированных   работ,   регулярное   проведение    ежедневных    и
периодических технических уходов, бесперебойную заправку машин в поле;
     в) до начала посевных работ обеспечить завоз в колхозы и  совхозы
нефтепродуктов  в  количествах,  необходимых  для бесперебойной работы
машинно-тракторного   парка.   Упорядочить   расходование    и    учет
горючесмазочных материалов,  обеспечить тракторные бригады заправочным
инвентарем и  не  допускать  расходования  дизельного  топлива  не  по
назначению;
     г) организовать в 1963-1964 годах в широких размерах  комплексное
техническое   обслуживание   машинно-тракторного   парка   колхозов  и
совхозов,  включая машины и оборудование на животноводческих фермах  и
автомобильный транспорт, отремонтировать все имеющиеся автопередвижные
мастерские,   укомплектовать   станции    технического    обслуживания
необходимым оборудованием и ремонтными рабочими.
     Определить хозяйства,  которые будут в 1963  году  переведены  на
комплексное   техническое  обслуживание  объединениями  и  отделениями
"Сельхозтехника",   организовав   внедрение    опыта    Каргапольского
объединения   "Сельхозтехника"   Курганской   области,   Цебриковского
отделения "Сельхозтехника"  Украинской  ССР  и  Копыльского  отделения
"Сельхозтехника"   Белорусской   ССР   по   организации   комплексного
технического  обслуживания  сельскохозяйственной  техники  колхозов  и
совхозов;
     д) широко  распространить  почин  воронежских  механизаторов  тт.
Мануквского,  Яньшина, Чвилева и других, призвавших всех механизаторов
шире развернуть соревнование за  высокопроизводительное  использование
техники,  выполнение и перевыполнение сменных норм выработки, отличное
качество полевых работ,  за высокий урожай и  увеличение  производства
сельскохозяйственных продуктов;
     е) обеспечить внедрение в совхозах и  колхозах,  имеющих  крупные
отделения    и    бригады,   метода   профилактического   обслуживания
машинно-тракторного  парка  специализированными  звеньями   по   опыту
совхоза  "Ермак"  и  Новоуральского опытно-производственного хозяйства
Сибирского научно-исследовательского института сельского  хозяйства  в
Омской области;
     ж) улучшить работу по комплексной  механизации  животноводства  в
колхозах и совхозах,  для чего обеспечить комплектную поставку машин и
оборудования,   монтаж   их    силами    объединений    и    отделений
"Сельхозтехника",  подготовку  кадров  для  работы на механизированных
фермах и технического обслуживания их.  При распределении материальных
ресурсов  и  денежных  средств  направлять  их  в  первую  очередь  на
механизацию ферм,  имеющих надежные источники электроснабжения. Особое
внимание   обратить   на   комплексную  механизацию  молочных  ферм  с
применением доильных установок типа "карусель".
     3. Обязать    Всероссийское    объединение   "Россельхозтехника",
Министерство производства и заготовок  сельскохозяйственных  продуктов
РСФСР и их местные органы улучшить работу по внедрению новой техники в
сельскохозяйственное    производство,     применению     прогрессивных
организационных   приемов   ее   использования,   обеспечить   широкое
ознакомление директоров совхозов, председателей колхозов, специалистов
и   механизаторов  с  новой  техникой  путем  показа  ее  в  действии,
систематического издания плакатов,  справочников,  проспектов и другой
технической  литературы,  организовать при каждом районном объединении
"Сельхозтехника" демонстрационные площадки для показа новой техники.
     4. Обязать   Всероссийское   объединение   "Россельхозтехника"  и
Министерство производства и заготовок  сельскохозяйственных  продуктов
РСФСР   организовать   в   1963   году,   в   пределах  установленного
народно-хозяйственным планом контингента,  постоянно действующие курсы
по изучению новой техники инженерно-техническими работниками колхозов,
совхозов, производственных колхозно-совхозных управлений и организаций
"Сельхозтехника" при Производственно-учебном комбинате Объединения,  а
также 10-15 дневные курсы  (семинары)  для  механизаторов  колхозов  и
совхозов  при  объединениях "Сельхозтехника" по изучению новых машин и
передовых приемов использования техники.
     5. Обязать  Госплан  СССР  рассмотреть и внести в Совет Министров
РСФСР в первом полугодии 1963 г. предложения:
     об увеличении    в    1963    году   Всероссийскому   объединению
"Россельхозтехника" объема капитальных вложений на приобретение  машин
и  оборудования,  не  входящих  в  сметы строительства,  для жилищного
строительства,  строительства   ремонтных   предприятий,   организации
станций технического обслуживания и цехов по восстановлению изношенных
деталей;
     о выделении    Всероссийскому   объединению   "Россельхозтехника"
автопередвижных   мастерских,   погрузочно-разгрузочных   средств    и
станочного  оборудования  для  районных  объединений "Сельхозтехника",
колхозов и совхозов;
     об увеличении   Всероссийскому   объединению  "Россельхозтехника"
численности работников и фонда заработной платы в связи с  увеличением
объемов   работ   по   ремонтным   мастерским,  станциям  технического
обслуживания,  по механизации животноводческих ферм и проектно-сметным
бюро.
     6. Поручить     Министерству     производства     и     заготовок
сельскохозяйственных   продуктов   РСФСР,  Всероссийскому  объединению
"Россельхозтехника" и Российской республиканской конторе Госбанка СССР
принять  меры  к  предотвращению  допускаемых некоторыми межколхозными
строительными организациями случаев взимания с колхозов дополнительных
наценок на материалы и оборудование, получаемые этими организациями со
складов Всероссийского объединения "Россельхозтехника".
     7. Обязать  Госплан  РСФСР совместно с Всероссийским объединением
"Россельхозтехника"  предусмотреть  в  проекте   народнохозяйственного
плана   на   1964  год  максимальную  загрузку  ремонтных  предприятий
Объединения  работами   по   ремонту   сельскохозяйственной   техники,
изготовлению    для    нужд   сельского   хозяйства   технологического
оборудования и  освобождение  их  от  производства  несвойственной  их
профилю продукции.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН