Постановление Совета Министров РСФСР от 29.06.1962 № 894

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 29 июня 1962 г. N 894
                                МОСКВА

 О мерах по сокращению внереализационных потерь и непроизводительных
                  расходов промышленных предприятий

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  на  многих   предприятиях
совнархозов    допускаются    большие   внереализационные   потери   и
непроизводительные расходы.
     Совнархозы и   подведомственные   им  предприятия  и  организации
недостаточно занимаются вопросами сокращения убытков  от  эксплуатации
жилищно-коммунального   хозяйства,   а  также  от  содержания  зданий,
помещений, сооружений,  садов, парков и пионерских лагерей, переданных
в бесплатное пользование профсоюзным организациям.
     В результате  ослабления  внимания   со   стороны   руководителей
совнархозов   и   подведомственных   им   управлений,   предприятий  и
организаций к выполнению  хозяйственных  договоров  непроизводительные
расходы  в  промышленности вследствие уплаты штрафов,  пени и неустоек
достигли значительных сумм.
     По отчету  за  1961  год  сверхплановые  убытки  от  эксплуатации
жилищно-коммунального  хозяйства  составили  62,9  млн.  рублей  и  от
содержания зданий,  помещений,  сооружений, садов, парков и пионерских
лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям,
21,9 млн.  рублей. Уплачено штрафов за простой вагонов, судов и других
видов  транспорта,  а  также  штрафов,  пени  и  неустоек  в  связи  с
нарушением хозяйственных договоров 252,5 млн. рублей.
     Особенно большие    сверхплановые    убытки    от    эксплуатации
жилищно-коммунального  хозяйства  в  1961  году  допустили совнархозы:
Башкирский  -  2,3  млн.  рублей,  Горьковский  -  2,5  млн.   рублей,
Кемеровский   -  2  млн.  рублей,  Красноярский  -  2,2  млн.  рублей,
Ленинградский - 2,3  млн.  рублей,  Магаданский  -  2,3  млн.  рублей,
Московский областной - 3,9 млн.  рублей,  Пермский - 2,8 млн.  рублей,
Свердловский - 3,5 млн. рублей.
     Сверхплановые убытки    от   эксплуатации   жилищно-коммунального
хозяйства  в  значительных  размерах  образуются  из-за  неправильного
списания  на  содержание  этого хозяйства расходов,  которые к нему не
относятся.
     Многие предприятия  неправильно  начисляют  износ по малоценным и
быстроизнашивающимся   предметам.   На   заводе    имени    Воровского
Свердловского совнархоза при наличии малоценных и быстроизнашивающихся
предметов на сумму 40,7 тыс.  рублей был начислен износ в  сумме  38,1
тыс. рублей вместо 20,1 тыс. рублей по нормам.
     Большие суммы по жилищно-коммунальному хозяйству  расходуются  на
содержание  излишних  работников.  На Московском насосном заводе имени
Калинина Московского городского  совнархоза  при  жилищно-коммунальном
отделе   содержались   2  сверхштатных  работника  с  месячным  фондом
заработной платы 105 рублей.  В штате жилищно-коммунального  хозяйства
Балахнинского  бумажного  комбината  Горьковского  совнархоза числится
начальник снабжения со ставкой 100 рублей в месяц,  который фактически
работает в управлении комбината.
     Сверхплановые убытки   от   эксплуатации    жилищно-коммунального
хозяйства  образуются также вследствие того,  что плата за пользование
водопроводом,  канализацией, освещением, отоплением и другими услугами
взимается   с   квартиросъемщиков   не  по  фактическим  затратам.  По
Шадринскому автоагрегатному заводу Курганского совнархоза  расходы  по
канализации   квартиросъемщиками   возмещались  лишь  в  размере  30%.
Аналогичные нарушения установленного порядка расчета  за  коммунальные
услуги   имели   место   на  заводах  "Полиграфмаш",  "Кургансельмаш",
автобусном и других заводах этого  совнархоза.  Всего  по  Курганскому
совнархозу  не  возмещено  квартиросъемщиками  и  списано на убытки от
эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства 142 тыс. рублей.
     Не соблюдается  установленный  порядок  сдачи  в  аренду  нежилых
помещений.  По договору, заключенному заводом "Энергомаш" Хабаровского
совнархоза  со  столовой  N  6 Хабаровского треста столовых,  арендная
плата взималась по 33,3 копейки за квадратный метр в месяц вместо 79,2
копейки,  по  заводу  "Дальдизель" указанного совнархоза по договору с
магазином N 19 - 10 копеек вместо 27 копеек.
     При эксплуатации  общежитий  коечного  типа применяются различные
нормы  жилой  площади.  Например,  по   общежитиям   на   предприятиях
Свердловского  совнархоза  эти  нормы колеблются от 7,5 кв.  метров до
15,8 кв. метров.
     Большие сверхплановые  убытки  от  эксплуатации  жилищного  фонда
получены за счет применения заниженных ставок квартирной платы.
     На предприятиях   Горьковского   совнархоза  квартирная  плата  с
жильцов взимается с нарушением ставок,  применяемых  в  домах  местных
Советов.  Не  взимается  квартирная  плата  в установленном размере за
излишки жилой площади.
     За содержание   здание   и   помещений,   переданных  профсоюзным
организациям,  наибольшие  перерасходы  были   допущены:   Кемеровским
совнархозом  -  1,3  млн.  рублей,  Ростовским  совнархозом - 1,2 млн.
рублей,  Свердловским совнархозом  -  1,4,  млн.  рублей,  Челябинским
совнархозом - 1 млн. рублей.
     На ряде предприятий сметы  на  содержание  зданий,  переданных  в
пользование  профсоюзным организациям,  утверждаются в больших суммах,
чем это предусмотрено финансовыми планами предприятий, без компенсации
сумм  превышений  за  счет  средств  фонда  предприятия  для улучшения
культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства,
а также фонда ширпотреба.
     Так, стекольный  завод  имени  Горького  Горьковского  совнархоза
утвердил  смету  расходов на 1961 год в сумме 73,6 тыс.  рублей,  в то
время как по  финансовому  плану  завода  было  предусмотрено  на  эти
расходы  только  31  тыс.  рублей.  По  Алапаевскому металлургическому
комбинату Свердловского совнархоза  при  плане  95  тыс.  рублей  была
утверждена смета на сумму почти вдвое большую - 153,8 тыс. рублей.
     За 1961 год  уплачено  штрафов,  пени  и  неустоек  предприятиями
совнархозов: Архангельского - 7,7 млн. рублей, Кемеровского - 7,4 млн.
рублей, Красноярского - 7,5 млн.  рублей,  Ленинградского  -  13  млн.
рублей,   Московского  городского  -  11,5  млн.  рублей,  Московского
областного  -  12,7  млн.  рублей,  Пермского  -  9,8   млн.   рублей,
Свердловского - 12,5 млн. рублей и Челябинского - 14 млн. рублей.
     По Свердловскому  совнархозу  более  половины  непроизводительных
расходов   относится   на  уплату  штрафов  и  неустоек  за  нарушение
хозяйственных договоров.
     По Ивановскому  совнархозу  за  1961  год был допущен простой 157
тыс. вагонов, за что уплачено 500 тыс. рублей штрафов.
     Обувная фабрика   "Парижская   коммуна"   Московского  городского
совнархоза в 1961 году за простои транспорта и нарушение хозяйственных
договоров уплатила 346 тыс. рублей штрафов, пени и неустоек.
     Комбинат "Тюменьлес" Тюменского совнархоза уплатил  в  1961  году
1,8 млн. рублей штрафов за нарушение правил лесоэксплуатации.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     Обязать совнархозы,   министерства   и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Мосгорисполком и Ленгорисполком:
     а) навести  порядок  в  расходовании   средств,   выделяемых   на
эксплуатацию  жилищно-коммунального  хозяйства и на содержание зданий,
помещений,  сооружений, садов, парков и пионерских лагерей, переданных
в   бесплатное  пользование  профсоюзным  организациям,  и  обеспечить
устранение имеющихся излишеств  и  бесхозяйственности  в  расходовании
средств;
     б) укрепить   договорную   дисциплину   на   предприятиях   и   в
организациях  и  обеспечить  сокращение непроизводительных расходов от
уплаты штрафов, пени и неустоек за невыполнение договоров;
     в) при   утверждении   промфинпланов   предприятиями   обеспечить
установление размеров финансирования жилищно-коммунального хозяйства и
затрат на содержание зданий,  помещений,  сооружений,  садов, парков и
пионерских лагерей,  переданных в бесплатное  пользование  профсоюзным
организациям,  за  счет  прибылей предприятий в строгом соответствии с
суммами,  предусматриваемыми на эти цели по государственному бюджету и
в финансовых планах совнархозов, министерств и ведомств РСФСР;
     г) при рассмотрении отчетов предприятий тщательно  разбираться  в
причинах сверхплановых   убытков  жилищно-коммунального  хозяйства,  а
также других расходов,  относимых предприятиями  на  внереализационные
потери.  Своевременно  разрабатывать  и  осуществлять  организационные
мероприятия,  обеспечивающие соблюдение установленных размеров  затрат
на эти   цели   за   счет   прибылей.  Выявлять  причины  невыполнения
хозяйственных договоров и уплаты  в  связи  с  этим  штрафов,  пени  и
неустоек и принимать необходимые меры к устранению причин,  вызывающих
эти потери;
     д) привлекать   к   ответственности  лиц,  виновных  во  взимании
квартирной платы и  платы  за  коммунальные  услуги  в  размерах  ниже
установленных  государственных тарифов,  а также лиц,  не обеспечивших
выполнение предприятием хозяйственных договоров;
     е) повысить  ответственность  главных  бухгалтеров предприятий за
незаконное  отнесение   на   себестоимость   продукции   расходов   по
эксплуатации  жилищно-коммунального  хозяйства  и  содержанию  зданий,
помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей;
     ж) при    проведении   документальных   ревизий   предприятий   и
организаций   проверять   работу   жилищно-коммунального    хозяйства,
правильность   списания   внереализационных   убытков   на  результаты
деятельности этого хозяйства;
     з) рассмотреть  вопрос  о  возможности  укрупнения домохозяйств и
сокращения излишних      звеньев      аппарата      по      управлению
жилищно-коммунальным  хозяйством,  а  также  о  передаче  жилого фонда
промышленных предприятий  и  организаций  в  ведение  местных  Советов
депутатов трудящихся;
     и) установить строгий контроль  за  осуществлением  предприятиями
предусмотренных  планом  мер  по  механизации  погрузочно-разгрузочных
работ, повышению качества продукции, рентабельности производства и мер
по выполнению хозяйственных договоров;
     к) рекомендовать  предприятиям  создать   постоянно   действующие
комиссии  с  привлечением  общественных  организаций  для рассмотрения
наиболее крупных  случаев  уплаты  штрафов,   пени   и   неустоек   за
невыполнение хозяйственных договоров,  выявления конкретных виновников
с широким обсуждением этих случаев через заводскую печать,  радио и на
производственных совещаниях.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. Яснов
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР В. Каргаполов