Постановление от 30.12.1921 № 41

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ IХ ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
                               СОВЕТОВ.


     41. Постановление  по  вопросу  о   восстановлении   и   развитии
         сельского хозяйства.

                                  I.

      Постановление IХ Всероссийского Съезда Советов о мерах по
          восстановлению крестьянского сельского хозяйства.

     Год тому  назад  Всероссийский  Съезд  Советов  обратил  внимание
трудящихся  на  упадок  крестьянского  земледелия,  призвал все органы
Советской власти и само крестьянство к усиленной  работе  по  поднятию
сельского   хозяйства   и   наметил  ряд  мероприятий  для  правильной
постановки и усиления  этой  работы.  В  тех  же  целях  Всероссийский
Центральный  Исполнительный  Комитет  Советов  постановил весною снять
ограничения с торговли  сельскохозяйственными  продуктами  и  заменить
продовольственную разверстку продовольственным налогом.
     Истекший год  показал,  что  меры,  принятые  VIII  Всероссийским
Съездом и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом,  оказали
должное  влияние.  Мощная  тяга  крестьянства  к  поднятию   сельского
хозяйства  началась  уже  весной  и  особенно  сильно сказалась осенью
расширением озимого клина всюду, где этому не препятствовал неурожай и
недостаток   семян.  Широкое  и  повсеместное  распространение  ранней
вспашки паров и осенней вспашки под яровые свидетельствуют о том же.
     Всероссийский Съезд   Советов   с  удовлетворением  отмечает  эти
благоприятные признаки улучшения,  достигнутые усилиями земледельцев и
стараниями  сельскохозяйственных  органов  при  участии представителей
крестьянства, но в то же время указывает, что неурожай и голод в целом
ряде  губерний  оказались неодолимой преградой для улучшения сельского
хозяйства,  свели на нет усилия  трудового  крестьянства  и  усугубили
упадок и разорение.
     Между тем,  сельское хозяйство составляет  основную  и  важнейшую
отрасль  народного хозяйства страны.  Без поднятия сельского хозяйства
немыслимо восстановление нашей  промышленности,  увеличение  народного
богатства,  усиление  внутренней  и  внешней  мощи рабоче-крестьянской
власти.  Разорение сельского хозяйства означает обнищание всей страны,
ослабление власти трудящихся.
     Не на словах, а на деле поднятие сельского хозяйства должно стать
первой задачей всего нашего хозяйственного строительства.
     Всероссийский Съезд Советов обязывает все органы Советской власти
строго  и  неуклонно  руководствоваться  этим  основным положением и в
целях действительного  проведения  его  в  жизнь  устанавливает  новые
мероприятия   для   скорейшего  поднятия  крестьянского  земледелия  и
сохранения  его  в  голодающих  губерниях,  а   также   для   развития
пролетарского земледелия, особенно в промышленных губерниях.
     Признавая, что  особенно  важным   для   развития   крестьянского
хозяйства является создание правильного, устойчивого, приспособленного
к хозяйственным  и  бытовым  условиям  пользования  землей,  незыблемо
оставшейся в собственности государства трудящихся, Всероссийский Съезд
Советов считает необходимым особое внимание обратить  на  упорядочение
земельных  отношений на основе свободного выбора форм землепользования
самим крестьянством и всемерного усиления работ по землеустройству.
     Принимая во внимание все изложенное,  Всероссийский Съезд Советов
рабочих,   крестьянских,   красноармейских   и   казачьих    депутатов
постановляет:

                      1. По земельному вопросу.

     1. Подтвердить   к   неуклонному   исполнению  и  безоговорочному
проведению в жизнь всеми  органами  Советской  власти,  в  особенности
органами земельными,  постановление 2-го Всероссийского Съезда Советов
о праве свободного избрания каждым  земельным  обществом  любой  формы
землепользования  (декрет 2-го Съезда о земле,  раздел:  "Крестьянский
наказ о земле",  статья 7-я -  (Собр.  Узак.  1917  г.  N  1  ст.  3).
Установить,   что   каждое   земельное  общество  вправе  избрать,  по
постановлению большинства его полноправных членов,  ту или иную  форму
землепользования:  товарищескую,  общинную,  отрубную,  хуторскую  или
смешанную.
     2. В   целях   обеспечения   каждой   группе  земледельцев  права
свободного  избрания  формы   землепользования   и   развития   своего
хозяйственного почина,  предоставить право выхода из общества с землею
во время общих переделов любому его члену и любой группе,  а вне общих
переделов  и  меньшинству  членов  общины,  обязательны  размер  коего
поручается  установить  Всероссийскому  Центральному   Исполнительному
Комитету  в соответствии с местными условиями.  При этом выделы должны
производиться   с   соблюдением   наибольших   взаимных   удобств   по
землепользованию,  как для выходящих из общества, так и для остающихся
в нем, а дела о выделах производятся земорганами, в порядке разрешения
спорных  земельных  дел,  при  участии сторонних добросовестных лиц из
среды  земледельческого  населения,  по  соображениям   законности   и
хозяйственной целесообразности.
     3. Принимая во внимание необходимость обеспечить  за  хозяйствами
наибольшую   устойчивость   в  пользовании  землей  и  побудить  их  к
наибольшему  вложению  в  нее  затрат,  в  виде  удобрений,  земельных
улучшений  и  т.п.,  -  подтвердить к точному и неуклонному исполнению
постановление 2-й сессии Всероссийского  Центрального  Исполнительного
Комитета  8-го  созыва от 23 марта 1921 г.  об обеспечении прочности и
устойчивости  крестьянского  землепользования  и  об  удлинении  срока
переделов,  с тем, чтобы общие переделы после избрания обществом формы
землепользования  производятся  также  лишь   по   истечении   сроков,
указанных   в   данном   постановлении   Всероссийского   Центрального
Исполнительного Комитета и на условиях,  указанных  в  декрете  Совета
Народных Комиссаров от 30 апреля 1920 г.  (Собр.  Узак.  1920 г. N 35,
ст. 170) и 27 мая 1920 г. (Собр. Узак. 1920 г. N 52, ст. 226).
     4. В   тех   же   целях   поручить   Всероссийскому  Центральному
Исполнительному  Комитету  всемерно  ограничить  и  точно   установить
законодательным   порядком  случаи  и  порядок  лишения  пользователей
находящейся в их  распоряжении  земли,  а  также  ограничить  и  точно
установить случаи и порядок изменения размеров, границ, местоположения
и состава землепользования, а также разрешить с полной ясностью вопрос
о нормах земельного наделения.
     5. Поручить Всероссийскому Центральному Исполнительному  Комитету
издать  постановления  о  временной  краткосрочной переуступке прав на
землепользование ослабленными  трудовыми  хозяйствами  (аренде)  и  об
условиях применения наемного труда в крестьянском хозяйстве.  При этом
Всероссийский  Центральный  Исполнительный  Комитет  должен   исходить
исключительно   из  удовлетворения  хозяйственно-бытовых  потребностей
трудового  крестьянского  хозяйства,  исключить   всякую   возможность
закабаления  одного  хозяина другим и не допустить никаких отступлений
от незыблемой основы земельного  законодательства  Рабоче-Крестьянской
Республики - государственной собственности на землю.
     6. Обязать Всероссийский Центральный  Исполнительный  Комитет  на
основе предшествующих статей 2,  3, 4 и 5-й в двухмесячный срок издать
соответствующие постановления,  предварительная разработка  которых  и
внесение  на  рассмотрение Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета возлагается на Народный Комиссариат Земледелия.
     7. В  целях  установления  определенных прав населения на луговые
земли и устранения упадка лугового хозяйства,  поручить Всероссийскому
Центральному   Исполнительному   Комитету   в   месячный  срок  издать
постановление о прекращении ежегодных переделов лугов,  о прикреплении
их  к  определенным  селениям впредь до окончательного землеустройства
(или на продолжительные сроки) и о нормах наделения хозяйств  луговыми
угодьями, сообразно с местными условиями.
     В том же постановлении установить меры государственного поощрения
и государственного принуждения к массовому улучшению лугов.
     В связи с переходом от фуражной разверстки к  налогу,  дальнейшие
работы  по  выделению  государственного  лугового  фонда  прекратить и
поручить  Народному  Комиссариату   Земледелия   срочно   пересмотреть
наличный состав государственного лугового фонда.
     8. Поручить Народному Комиссариату Земледелия срочно пересмотреть
действующее  земельное  законодательство,  с соблюдением установленных
выше  начал,  в  целях  полного  согласования  его  с  основами  новой
экономической политики и превращения его в стройный,  ясный, доступный
пониманию каждого земледельца свод  законов  о  земле,  с  последующим
представлением  не  позднее  времени  начала весенних полевых работ на
утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

     Об основных мерах, способствующих поднятию сельского хозяйства.

     9. В виду того, что не все хозяйства в равной степени располагают
средствами   для   коренного   улучшения   своих   хозяйств,  признать
необходимой и спешной организацию долгосрочного  сельскохозяйственного
кредита  через  государственные,  кооперативные  и смешанные кредитные
учреждения  и  товарищества,  при   широкой   поддержке   из   средств
государства. Государство особо должно выделить фонды: а) обращаемый на
выдачу ссуд малоимущему трудовому  крестьянскому  населению,  в  целях
ограждения  его  от  разорения и закабаления торговым и ростовщическим
капиталом;  б)  фонд  сельскохозяйственных  мелиораций;  в)  фонд   на
устройство и развитие культурных рассадников (см. п. 14-й).
     Совету Народных Комиссаров в течение месячного  срока  поручается
рассмотреть и утвердить соответствующие положения и устав центрального
банка государственного долгосрочного кредита,  представляемые в  Совет
Народных  Комиссаров Народным Комиссариатом Финансов,  по соглашению с
Народным Комиссариатом Земледелия.
     10. Принимая  во  внимание  недостаток  внутри  страны,  средств,
могущих быть обращенными на восстановление сельского хозяйства, Совету
Народных Комиссаров поручается обратить особое внимание на привлечение
таковых из-за границы в виде  займов  или  концессий,  для  расширения
ввоза  в  страну  машин,  орудий,  семян,  искусственных  удобрений  и
широкого  распространения  механизации  и   электрофикации   сельского
хозяйства.
     11. В целях вовлечения широких  крестьянских  масс  в  работу  по
распространению   улучшенных   приемов   земледелия   и   внедрения  в
крестьянскую среду научных сельскохозяйственных знаний,  Всероссийский
Центральный  Исполнительный  Комитет,  Совет Народных Комиссаров и все
органы   Советской   власти    обязуются    всемерно    развивать    и
совершенствовать,     обеспечить    материальными    средствами:    а)
сельскохозяйственное  опытное  дело,   как   основу   агрикультуррного
воздействия  на  население,  б)  сельскохозяйственное образование всех
видов,  как   единственный   источник   агрономических   сил,   и   в)
агрономическую  организацию Народного Комиссариата Земледелия,  доводя
ее до полной необходимой мощности.
     12. Съезд     считает     необходимым     немедленную    передачу
сельскохозяйственного  образования  всех  видов  в  ведение  Народного
Комиссариата  Земледелия,  со  всеми  отпущенными  на него кредитами и
средствами.  Съезд поручает Совету Народных Комиссаров в месячный срок
издать постановление о порядке и способах такой передачи.
     13. Съезд   признает   необходимым   сосредоточить   в   народном
Комиссариате  Земледелия  всю  агрономическую  работу,  передав  ее из
ведения других ведомств и учреждений.  В связи с этим,  Съезд  обязует
Совет  Народных  Комиссаров  в  месячный  срок  издать постановление о
переучете всех специалистов сельского хозяйства и  о  переводе  их  на
работу под руководством Народного Комиссариата Земледелия.
     14. В  целях  усиленного  распространения   среди   крестьянского
населения  улучшенных  материалов  производства  (семян  и  племенного
скота),  Совету Народных Комиссаров  поручается:  принять  решительные
меры к развитию мощной сети государственных и кооперативных семенных и
племенных рассадников, в каковые надлежит обратить наибольше возможное
количество советских хозяйств.
     15. Высший Совет Народного Хозяйства обязуется  всемерно  усилить
производство    сельскохозяйственных   машин   и   орудий,   а   также
искусственных    удобрений    внутри    страны,    усиленно    снабжая
соответствующие   предприятия   металлом,  углем  и  всеми  средствами
производства.  Совету Народных Комиссаров поручается неуклонно следить
за  исполнением  настоящего  полстановления.  Высший  Совет  Народного
Хозяйства обязуется  в  течение  месячного  срока  представить  Совету
Народных  Комиссаров  план  мероприятий по поднятию названных отраслей
промышленности и сделать  на  ближайшей  затем  сессии  Всероссийского
Центрального  Исполнительного  Комитета  доклад  о положении названных
отраслей  промышленности  и  о  мерах,  принятых  для  ее   усиленного
развития.
     Высшему Совету  Народного  Хозяйства  поручается  разработать   и
провести   в   жизнь  план  подробного  обследования  месторождений  и
возможных запасов минеральных удобрений,  имеющихся по всей территории
федерации. Доклад о принятых мерах сделать Совету Народных Комиссаров,
Всероссийскому Центральному Исполнительному  Комитету  одновременно  с
упомянутыми выше докладами.
     16. Народный  Комиссариат  Земледелия  обязуется  разработать   и
провести  в  законодательном порядке все мероприятия,  необходимые для
охраны и поощрения хозяйств, переходящих к более усовершенствованным и
сложным   способам   ведения   хозяйства   (травосеяние,  льноводство,
промышленное огородничество, улучшенное животноводство и проч.).
     17. Народный   Комиссариат  Земледелия  обязуется  разработать  и
провести  в   жизнь   все   мероприятия,   необходимые   для   охраны,
восстановления    и    развития    животноводства    страны    (охрана
производителей,   распространение   кооперативных   животноводственных
товариществ,  распространение  правильных  приемов кормления,  закупка
скота для нужд голодающих губерний и проч.).
     18. Народный  Комиссариат Земледелия обязуется разработать вопрос
о правильной постановке лесного хозяйства, в соответствии с интересами
сельского  хозяйства  и  с  началами  новой экономической политики,  и
внести свои предложения в месячный срок во  Всероссийский  Центральный
Исполнительный Комитет.
     19. Принимая   во   внимание   глубокое   влияние,    оказываемое
натуральным налогом и другими видами повинностей на развитие сельского
хозяйства,  и  необходимость  дальнейшего  усовершенствования  форм  и
порядка   взимания   и  приложения  таковых,  поручить  Всероссийскому
Центральному Исполнительному Комитету до начала весенних полевых работ
собрать  накопившийся  по  этому  вопросу  опыт и произвести пересмотр
существующего законодательства.  Пересмотр должен  быть  направлен  на
упрощение, объединение, сокращение числа мелких налогов и повинностей,
возможное  облегчение  для  крестьянства  (особенно  для  крестьянства
маломощного   и   в   первую   очередь  для  бывших  красноармейцев  и
военнопленных)  лежащих   на   нем   государственных   повинностей   и
упорядочение  их взимания и наложения.  Представляемые в Всероссийский
Центральный  Исполнительный  Комитет  соответствующие  законодательные
предположения   должны   быть  согласованы  с  Народным  Комиссариатом
Земледелия.

        3. Об укреплении и развитии пролетарского земледелия.

     20. В целях уменьшения зависимости рабочего снабжения от  условий
рынка,  Всероссийский  Съезд Советов предлагает Народному Комиссариату
Земледелия и соответствующим Комиссариатам  обратить  самое  серьезное
внимание  на развитие пролетарского земледелия в особенности в крупных
промышленных районах  (Москва,  Петроград,  Иваново-Вознесенск,  Урал,
Донецкий  бассейн  и  т.д.).  Народный  Комиссариат  Земледелия обязан
предоставлять для этой  цели  в  первую  очередь  Советские  хозяйства
(совхозы),   отходящие  из  заведывания  земельных  отделов  земли  из
государственного  фонда  и  неудобные  земли,  без  всякого  нарушения
крестьянского землепользования.  Все комиссариаты и учреждения обязаны
снабжать  рабочие  совхозы  и  коллективы  необходимыми   орудиями   и
материалами,  а  также всеми необходимыми средствами.  Государственный
Банк  долгосрочного  сельскохозяйственного  кредита  снабжает  рабочие
совхозы и коллективы денежными средствами в первую очередь.

              4. О содействии развитию с.-х. кооперации.

     21. Всероссийский   Съезд   Советов   придает  огромное  значение
развитию  сельскохозяйственной  кооперации  для  внутреннего   подъема
производительных   сил   крестьянского   хозяйства,   для   сохранения
хозяйственной  устойчивости  маломощных  крестьянских  хозяйств,   для
развития   крестьянской  самодеятельности,  для  быстрого  и  прочного
усвоения   крестьянскими   массами   улучшений,   проводимых    мерами
государственной политики, для облегчения перехода от мелкого хозяйства
к  крупному  товарищескому  хозяйству.  Всероссийский  Съезд   Советов
обязывает  все  органы  Советской  власти и в первую очередь земельные
органы оказывать  поддержку  строительству  деревенской  кооперации  и
самим  принять  участие в этом строительстве путем массовой подготовки
кооперативных инструкторов и рядовых работников для деревенских ячеек,
преимущественно  из  среды  старательных  маломощных  хозяев,  и путем
развития обширной кооперативной пропаганды, устной и печатной.

                    5. О с.-х. кампании 1922 года.

     22. Всероссийский  Съезд  Советов   предписывает   всем   органам
Советской власти в центре и на местах обратить свое первейшее внимание
на широкое и успешное проведение в жизнь сельскохозяйственной кампании
1922  г.  в  целях осуществления ее путем общего напряжения всех сил -
советских,  профессиональных,  партийных и  кооперативных,  на  основе
"программы  первоочередных  работ  сельскохозяйственной  кампании 1922
года",  выработанной Всероссийским Земельным  Съездом  и  утвержденной
Государственной  Плановой Комиссией.  Ответственность за своевременную
организацию  названной  кампании,  за  мобилизацию  и   сосредоточение
необходимых   сил,   за   обеспечение  ее  необходимыми  средствами  -
Всероссийский Съезд Советов возлагает на все Исполнительные  Комитеты,
начиная  с  Всероссийского  Центрального  Исполнительного Комитета,  и
персонально на их представителей.
     23. В    целях   правильного   руководства   сельскохозяйственной
кампанией 1922 г. Всероссийский Съезд Советов признает необходимым:
     а) учредить    в   центре   сельскохозяйственную   комиссию   при
Всероссийском   Центральном   Исполнительном   Комитете   с    особыми
полномочиями,  в губерниях и уездах - боевые органы при Исполнительных
Комитетах во главе с представителем последних  (губернские  и  уездные
сельскохозяйственные комитеты);
     б) сохранить     существующие      губернские      и      уездные
сельскохозяйственные  Советы,  как органы широкого обсуждения основных
сельскохозяйственных мероприятий;
     в) переизбрать  и  усилить  сельские  комитеты  по  укреплению  и
развитию крестьянского хозяйства и
     г) передать руководство сельскохозяйственной кампанией в волостях
волостным Исполнительным Комитетам.
     Съезд признает  необходимым,  чтобы в состав сельскохозяйственных
комитетов входили:  председатель Исполнительного Комитета,  заведующий
земельным  отделом,  руководитель  землеустроительных  работ,  старший
агроном, выборный представитель крестьянского населения, представитель
сельскохозяйственной  кооперации (из крестьян) и представитель местной
профессиональной организации.
     Съезд поручает    Всероссийскому   Центральному   Исполнительному
Комитету издать положение о правах и обязанностях сельскохозяйственных
Комитетов и Советов на основе широкого представительства крестьянского
населения в этих учреждениях.
     24. В   виду   того,  что  частая  смена  заведующих  земотделами
препятствует правильному проведению  сельскохозяйственной  кампании  и
правильной  постановке работы земельных органов вообще,  Всероссийский
Съезд   Советов   воспрещает   Исполнительным   Комитетам   переводить
заведующих   земельными   отделами   на  другие  должности  в  порядке
переброски ранее истечения года работы.
     Исполнительный Комитет  не  имеет  права  переводить   заведующих
земельными  отделами  на другую должность,  не известив предварительно
вышестоящий  земельный  отдел  и  не  получив   от   него   отзыва   о
целесообразности перемещения и о новом кандидате.
     Всероссийский Съезд Советов обязывает все Исполнительные Комитеты
немедленно усилить состав земельных органов лучшими работниками  и  не
позднее  1  февраля  1922  года  известить  вышестоящие Исполнительные
Комитеты (с копией вышестоящим  земельным  отделам)  о  том,  что  ими
сделано в этом направлении.
     25. Всероссийский     Съезд      Советов      при      проведении
сельскохозяйственной  кампании  считает  необходимым  обратить  особое
внимание   на   работы:   а)   по   ликвидации    сельскохозяйственной
безграмотности  и  по подготовке инструкторов для сельскохозяйственной
кампании,  по  развитию  с.-х.  печати  и  с.-х.  пропаганды,  б)   по
подготовке  землеустроителей  из  среды  самого  крестьянства,  в)  по
массовой  пропаганде  расширения  посева   засухоустойчивых   растений
(кукуруза,  просо,  сорго,  гаолян и т.п.),  сеяных трав и технических
растений,  г) по распространению с.-х.  мелиорации,  как  важной  меры
борьбы   с   засухой,   д)  по  расширению  семеноводства  и  развитию
производства  искусственных  удобрений,  е)  по  организации  массовой
борьбы с вредителями сельского хозяйства, ж) по дальнейшему расширению
ранней вспашки паров  и  вспашки  яровых  на  зябь,  з)  по  борьбе  с
болезнями скота,  особенно с чесоткой,  по заготовке древесных кормов,
по борьбе с яловостью скота и в особенности, по упорядочению земельных
отношений и по землеустройству.
     26. В   целях   подведения    итогов    успехам    и    недочетам
сельскохозяйственной  кампании  1922  года  и  всенародного  поощрения
губерний,  уездов,  волостей и отдельных хозяйств,  приложивших особые
усилия  к  поднятию  сельского  хозяйства страны,  Всероссийский Съезд
поручает Народному Комиссариату Земледелия устроить осенью  1922  года
всероссийскую   выставку   по   сельскому   хозяйству   с  назначением
хозяйственно полезных наград наиболее достойным  (напр.,  оборудование
электрической  станции  или  отряда  тракторов  -  награда губернского
масштаба и т.п.).  Совету Народных Комиссаров поручается отпустить  на
настоящую выставку необходимые средства.

                                 II.

  Постановление 9-го  съезда  Советов  о  мерах  по  восстановлению
      сельского хозяйства в пострадавших от неурожая местностях.

     Неурожай 1921 года  охватил  около  третьей,  и  притом  наиболее
плодородной,   части   сельскохозяйственной  площади  страны,  глубоко
подорвал крестьянское хозяйство в наиболее мощных производящих районах
и тем нанес тяжкий удар всему хозяйству страны.  Этот удар может стать
непоправимым на долгие годы,  если Республика  путем  напряжения  всех
своих  сил не предпримет самых решительных мер к предотвращению упадка
посевной площади в неурожайных губерниях, к спасению рабочего скота, к
наилучшему использованию сократившегося в числе инвентаря,  мертвого и
живого,  к  широкому  пополнению  понесенных  крестьянским  хозяйствам
утрат,  а также к предотвращению возможных неурожаев в будущем,  путем
проведения земельных улучшений (мелиораций) и изменения самих способов
ведения хозяйства в засушливых местностях.
     Признавая эту   задачу   вопросом    совершенно    исключительной
государственной  важности,  возлагая  на  все  органы Советской власти
непременную  обязанность  отдать  ей  все  свое   внимание   и   силы,
Всероссийский  Съезд  Советов Рабочих,  Крестьянских и Красноармейских
Депутатов постановляет:
     1. В  целях  принятия  мер  для  полного  восстановления  ущерба,
нанесенного крестьянскому хозяйству в голодающих  губерниях,  поручить
Государственной  Общеплановой  Комиссии  при  Совете  Труда и Обороны,
совместно с  Народным  Комиссариатом  Земледелия,  разработать  в  2-х
месячный  срок  программу  мероприятий  для  восстановления и развития
сельского хозяйства этих губерний, на несколько очередей, и выработать
сметы    необходимых    затрат   из   государственных   средств,   как
безвозвратных, так и возвратных.
     2. Поручить   Совету  Народных  Комиссаров  принять  все  меры  к
привлечению для выполнения названной программы средств из заграницы на
основе займов или концессий.
     3. Признавая,   что   восстановление   сельского   хозяйства    в
пострадавших  от неурожая местностях может начаться только при условии
действительного обеспечения их в  1922  году  из  собственного  урожая
продовольствием,  кормом  для  скота  и  запасом  семян для расширения
посевной площади,  обязать  Народный  Комиссариат  Продовольствия  без
всяких промедлений выделить из внутренних ресурсов и немедленно начать
доставку  голодающим  губерниям   Поволжья,   наибольшего   возможного
количества  ярового семенного материала,  общей суммой ни как не менее
25 миллионов пудов,  т.-е.  три четверти потребности  для  обсеменения
ярового клина в размерах 1921 г. Доставку закончить не позднее 1 марта
1922 г.  Обязать Совет Народных Комиссаров добавить к названной  сумме
из других источников (заграничный ввоз) количество, дающее возможность
обсеменить  пространство  не   менее   яровой   площади   1921   года,
использовать  произведенную  в  голодных  губерниях  вспашку на зябь и
пополнить недосев в озимом клину осенью 1921  года.  Сверх  указанного
выше  должны  быть  обеспечены семенные нужды пострадавших от неурожая
губерний, кроме Поволжья, местностей.
     4. Обязать  Народный  Комиссариат Земледелия и его местные органы
обратить  все  силы  на   проведение   в   жизнь   всех   мероприятий,
способствующих   сохранению   крестьянского   хозяйства  в  голодающих
губерниях,  как-то:  на  заготовку  корма  для  скота,  на  сохранение
инвентаря,  выдачу  ссуд  крестьянам,  приступающим к его продаже,  на
распространение рядового сева с целью сбережения,  семян,  на  широкую
организацию  весной  крестьянской  трудовой  взаимопомощи  в обработке
земли,  вплоть до организации общественной  запашки,  на  усиленный  и
бесплатный ремонт орудий, машин и т.д.

                                III.

            О порядке исполнения настоящих постановлений.

     Отмечая, что  в  отношении  мероприятий  по  сельскому  хозяйству
многими органами и учреждениями еще не изжит недостаточно внимательный
или  узко  ведомственный подход - обязать все органы Советской власти
всемерно содействовать исполнению всех постановлений  9-го  Съезда  по
сельскохозяйственному вопросу, как первоочередных и боевых заданий.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин.
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Енукидзе.