Постановление правительства Воронежской области от 29.12.2015 № 1051

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29 декабря 2015 г. № 1051

Об утверждении перечня

мероприятий Воронежской области

по созданию в общеобразовательных

организациях, расположенных

в сельской местности, условий

для занятий физической

культурой и спортом

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1597 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий Воронежской области по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

2. Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов), управлению физической культуры и спорта Воронежской области (Кадурин) обеспечить реализацию перечня мероприятий Воронежской области по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

          Губернатор

Воронежской области                                                А.В. Гордеев

Утвержден

постановлением

правительства Воронежской области

от 29 декабря 2015 г. № 1051

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Воронежской области по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом

1. Информация о сложившихся в Воронежской области условиях для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности

 Состояние развития физической культуры и спорта, здоровье населения в настоящее время являются актуальными, основополагающими факторами, влияющими на уровень развития региона.

В предшествующий период сформирована нормативная правовая база, регулирующая управление развитием физической культуры и спорта на региональном уровне.

Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года», государственная программа Воронежской области «Развитие образования», утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2013 № 1102 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие образования», государственная программа Воронежской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1202 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие физической культуры и спорта», решают задачи сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан, оптимизации управления развитием физической культуры и спорта в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

 Анализ текущего состояния объектов спортивной инфраструктуры в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности

 В настоящее время в 815 общеобразовательных организациях Воронежской области обучаются 198 762 ребенка.

 В сельской местности в 582 общеобразовательных школах обучаются 58 595 детей школьного возраста, что составляет 29,5 процента от общего количества школьников.

 Для проведения учебного и учебно-тренировочного процесса задействовано 530 спортивных залов сельских общеобразовательных школ, 532 плоскостных спортивных сооружения и 2 плавательных бассейна.

 Во многих общеобразовательных организациях области сложилась положительная практика использования дополнительных помещений для занятий физкультурой и спортом. Количество таких организаций в настоящий момент 173, что составляет 21,8 % от общей численности школ.

 По данным официальной статистики в 2014 году:

 - количество спортивных сооружений Воронежской области на 100 тыс. человек населения составило 275,02 единицы (средний показатель Российской Федерации 206,24);

 - единовременная пропускная способность объектов спорта 35 % (средний показатель Российской Федерации – 29 %);

 - всего израсходовано на физическую культуру и спорт 4 758 817,9 тыс. руб., финансирование на одного жителя составило 2 206,3 руб.

 Обучающимся обеспечена возможность пользоваться оборудованными спортивными площадками для реализации программы «Легкая атлетика».

 В соответствии с письмом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 13.09.2010 № ЮН-02-09/4912, письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.09.2010 № ИК-1374/19 «О методических указаниях по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы» для организации спортивно-массовых мероприятий и уроков физической культуры используются базы не только общеобразовательных школ, но и ведомственных спортивных комплексов.

 В общеобразовательных организациях области сохранена обязательная форма физкультурного образования для обучающихся - урок физической культуры в объеме не менее 3 часов в неделю в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

 Введение в учебный план общеобразовательной школы третьего часа физической культуры имеет следствием расширение требований к номенклатуре и качеству спортивных объектов, что уже привело к резкому росту числа межшкольных центров для ведения уроков и внешкольной спортивной работы.

 В 22 общеобразовательных организациях предусмотрено более трех часов физической культуры в неделю. Численность обучающихся, в учебном плане которых предусмотрено более трех часов занятий физической культуры в неделю, в текущем году составляет 3 504 человека.

 Физкультурно-спортивную работу с детьми и подростками организуют 76 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности системы образования, 18 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (из них 38 учреждений в сельской местности с охватом 21 773 учащихся).

 Более 170 тренеров, сотрудников учреждений дополнительного образования, ведут занятия на базе общеобразовательных организаций. Общее количество спортивных секций, организованных учителями физической культуры и тренерами, по области насчитывает 2 230, что в среднем составляет 2,8 секции в расчете на одну организацию.

 В регионе с 2010 года реализуется областной межведомственный проект «Здоровье подрастающего поколения», который в 2014 году в виде подпрограммы вошел в межведомственный проект «Живи долго!». Проект направлен на формирование активной жизненной позиции среди детей школьного возраста и популяризацию здорового образа жизни во внеурочное время.

 Ежегодно в системе образования Воронежской области проводится свыше 1500 спортивных мероприятий, организуется участие школьников во всероссийских спортивных соревнованиях «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры».

 Для создания оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом для детей с ограниченными возможностями здоровья развивается адаптивный спорт.

 Несмотря на принятые меры, только 88 % обучающихся имеют I группу здоровья. Остается значительная доля образовательных организаций, расположенных в сельской местности, требующих ремонта спортивных залов и сооружений.

 Анализ опыта реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом

 В Воронежской области имеется достаточный опыт реализации в общеобразовательных организациях проектов, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом.

 В предшествующие годы в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007-2015 годы» за счет средств областного, местного бюджетов и при софинансировании из федерального бюджета построено более 100 спортивных объектов, реконструировано 5 объектов.

В результате реализации в 2011-2013 годах проекта модернизации региональных систем общего образования по направлению «Сохранение и укрепление здоровья школьников» в Воронежской области израсходовано около 2 млн руб., приобретено более 3000 единиц спортивного оборудования и инвентаря.

 В 2014 году за счет субсидии, предоставленной бюджету Воронежской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, и средств регионального бюджета отремонтированы спортивные залы в 50 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, перепрофилированы 6 имеющихся аудиторий под спортивные залы, до 202 увеличено количество спортивных клубов, построено 38 открытых плоскостных сооружений, что позволило увеличить долю учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время.

 Во исполнение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.09.2013 № 1065 «Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов» в регионе реализуется проект по созданию школьных спортивных клубов. В 374 сельских общеобразовательных организациях (что составляет 64,2 % от общего количества общеобразовательных организаций области, расположенных в сельской местности) наряду с функционированием спортивных секций созданы школьные спортивные клубы, в которых организованы занятия по общефизической подготовке, футболу, волейболу, баскетболу, гимнастике, русской лапте, настольному теннису, рукопашному бою, с охватом занятиями 25 818 человек.

 По сравнению с прошлым годом количество школьных спортивных клубов в 2015 году увеличилось на 30,4 % (с 202 до 374).

 Результатом проведенной работы стала победа Воронежской области в конкурсном отборе региональных проектов, направленных на содействие созданию и развитию школьных и студенческих спортивных клубов с целью дополнительного привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Комиссия ОКР «Спорт для всех» признала целесообразным к реализации проект, подготовленный Воронежской региональной общественной организацией «Олимпийский комитет Воронежской области». Поддержка названного проекта в объеме 8 млн руб. оказана в виде предоставления спортивного оборудования и инвентаря, оплаты расходов на повышение квалификации сотрудников школьных, студенческих и иных некоммерческих спортивных клубов, а также на приобретение методической литературы.

 В регионе фиксируется рост личностных достижений учащихся. Победителями и призерами всероссийских и международных соревнований стали 545 обучающихся. Все они являются лауреатами премий для поддержки талантливой молодежи.

 Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и в целях реализации распоряжения правительства Воронежской области от 01.08.2014 № 585-р «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Воронежской области» (далее – ВФСК ГТО) в 2015 году проведена подготовительная работа.

В целях развития физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, формирования успешных образовательных моделей для масштабирования лучших практик социализации детей, в том числе методик повышения двигательной активности и популяризации физкультурно-оздоровительных программ обучающихся, 30 педагогов были направлены на курсы повышения квалификации в ФГАОУВО «Российский университет дружбы народов» по программам:

- профессиональная подготовка (повышение квалификации) тьюторов в области развития физической культуры и спорта;

- организация и управление волонтерским движением в процессе внедрения ВФСК ГТО.

 Система работы по внедрению ВФСК ГТО в образовательных организациях Воронежской области предусматривает межведомственное взаимодействие на региональном и муниципальном уровнях в интересах создания эффективных механизмов сохранения и укрепления здоровья школьников.

 С целью отработки практических навыков в ходе повышения квалификации учителей и организаторов физической культуры в 2015 году реализован проект создания модельной среды по внедрению ВФСК ГТО на базе государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Воронежской области «Институт развития образования».

 В 2015 году департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области совместно с управлением физической культуры и спорта Воронежской области проведены зимний и летний фестивали ГТО.

 Результатом проведенных мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, стало:

 - снижение количества пропусков уроков учащимися по состоянию здоровья;

- снижение детского травматизма;

 - увеличение доли учащихся, охваченных организованными формами досуга, спортивно-оздоровительной работой, а также увеличение доли учащихся, имеющих устойчивый интерес к урокам физкультуры;

 - увеличение числа обучающихся, которым созданы современные условия для занятия физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортивными площадками.

 Описание основных приоритетов при реализации мероприятий.

 По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни.

 В связи с этим приоритетным направлением региональной политики в области физической культуры и спорта остается поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения обучающимся сельских образовательных организаций возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

 В целях реализации названного направления в 2016 году планируется:

 1) отремонтировать спортивные залы в следующих общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности:

 - МКОУ Коршевская СОШ Бобровского муниципального района;

 - МКОУ лицей с. Верхний Мамон Верхнемамонского муниципального района;

 - МКОУ Углянская СОШ Верхнехавского муниципального района;

 - МКОУ Воробьевская СОШ Воробьевского муниципального района;

 - МКОУ Митрофановская СОШ Кантемировского муниципального района;

 - МКОУ Каширская СОШ Каширского муниципального района;

 - МКОУ Новоусманский лицей Новоусманского муниципального района;

 - МОУ Елань-Коленовская СОШ № 1 Новохоперского муниципального района;

 - МКОУ Перелешинская СОШ Панинского муниципального района;

 - МКОУ Петропавловская СОШ Петропавловского муниципального района;

 - МКОУ Подгоренская СОШ Россошанского муниципального района;

 - МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района;

 - МКОУ БГО Чигоракская СОШ;

 2) осуществить оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений:

 - МКОУ Хреновская СОШ № 1 Бобровского муниципального района;

 - МКОУ Тресоруковская СОШ Лискинского муниципального района;

 3) перепрофилировать имеющиеся аудитории под спортивные залы:

 - МКОУ Старокриушанская СОШ Петропавловского муниципального района;

 - МКОУ Чигольская СОШ им. П.А. Черенкова Таловского муниципального района;

 4) создать дополнительно 50 школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.

Информация о характере планируемых работ

 В ходе ремонта спортивных залов общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в соответствии с типовыми решениями планируется проведение следующих видов работ: установка спортивного покрытия, светодиодного освещения, стеновых протекторов, оборудования для баскетбола, оборудования для волейбола, оборудования для мини-футбола, оборудования для общей физической подготовки, вспомогательного оборудования (прочная сетка для защиты, долговечные и функциональные банкетки).

 Оснащение спортивным инвентарем открытых плоскостных площадок общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, планируется в соответствии с типовыми решениями оборудования малобюджетных физкультурно-спортивных площадок образовательных организаций для подготовки и сдачи норм ГТО (спортивно-развивающее оборудование, турник разноуровневый, скамья для физических упражнений, спортивный комплекс, брусья, зона для прыжков в длину с места, бум тройной, информационный стенд).

 Основные виды работ при перепрофилировании аудиторий под спортивные залы: соединение двух аудиторий, перепрофилирование части школы под спортивный зал, ремонт.

 Реализация перечня мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, приведет к увеличению количества обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, созданию школьных спортивных клубов, будет способствовать созданию на базе данных организаций социокультурных центров для населения.

2. Перечень мероприятий

Общая численность учащихся в Воронежской области на начало 2015/2016 учебного года			1	198 327
Численность учащихся субъекта Российской Федерации в организациях, расположенных в сельской местности, на начало 2015/2016 учебного года	Всего		2	58 938
	% от общей численности		3	29,7
	Уровень образования	Начальное	4	23 999
		Основное	5	29 985
		Среднее	6	4 954
Общее количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности			7	582
Общее количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих спортивные залы			8	562
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих спортивные залы, требующие ремонта	Всего		9	95
	% от общего количества организаций, имеющих спортивные залы		10	16,3
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы	Всего		11	13
	Срок реализации		12	декабрь 2016 года
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих потребность в перепрофилировании аудиторий под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом	Всего		13	2
	% от общего количества организаций		14	0,3
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых имеющиеся аудитории перепрофилированы  под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом	Всего		15	2
	Срок реализации		16	декабрь 2016 года
Количество учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, во внеурочное время, по каждому уровню общего образования, за исключением дошкольного образования	Уровень образования	Начальное	17	18 038
		Основное	18	22 783
		Среднее	19	3 643
		Всего	20	44 464
Увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), за исключением дошкольного образования	Уровень образования	Начальное	21	12 %
		Основное	22	11 %
		Среднее	23	13 %
		Всего	24	12 %
		Срок реализации	25	декабрь 2016 года
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих школьные спортивные клубы	Всего		26	374
	% от общего количества организаций		27	64
Увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом	Всего		28	50
	Срок реализации		29	декабрь 2016 года
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих потребность в оснащении спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений	Всего		30	32
	% от общего количества организаций		31	5,5
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых открытые плоскостные спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием	Всего		32	2
	Срок реализации		33	декабрь 2016 года

Данные мероприятия направлены на создание условий обучающимся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, для занятий физической культурой и спортом путем развития спортивной инфраструктуры.

 Увеличение количества обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, будет свидетельствовать об эффективности реализации комплекса мероприятий.

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области и управление физической культуры и спорта Воронежской области будут организовывать выполнение комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом на всей территории области в связи с принятыми решениями.

Система мониторинга реализации комплекса мероприятий будет осуществляться по следующим направлениям:

* Мониторинг достижения результата (проводится на основе достижения показателей результативности);

* Мониторинг реализации мероприятий (проводится в ходе реализации мероприятий с целью проведения оценки соответствия намеченным целям, направлениям и графикам выполнения).

 Основной социальный эффект от реализации комплекса мероприятий выразится в увеличении доли учащихся I группы здоровья.