Федеральный закон от 29.07.2017 № 262-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


        О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
       Федерации в части использования нефтегазовых доходов
                       федерального бюджета

     Принят Государственной Думой                 19 июля 2017 года
     Одобрен Советом Федерации                    25 июля 2017 года

     Статья 1

     Внести  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823;  2000,
№ 32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2004, № 34,  ст. 3535;  2005,
№ 1, ст. 8; 2006, № 1, ст. 8; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117;
№ 45, ст. 5424; 2008, № 30, ст. 3597; № 48,  ст. 5500;  2009,  № 1,
ст. 18; № 15,  ст. 1780;  № 29,  ст. 3629;  № 48,  ст. 5733;  № 51,
ст. 6151;  2010,  № 19,  ст. 2291;  № 31,  ст. 4185;  2011,   № 15,
ст. 2041;  2012,  № 31,  ст. 4316;  № 53,  ст. 7593;  2013,   № 19,
ст. 2331; № 52, ст. 6983; 2014,  № 30,  ст. 4267;  № 40,  ст. 5314;
№ 43, ст. 5795; № 52, ст. 7560; 2015, № 51,  ст. 7252;  2016,  № 1,
ст. 26; № 27, ст. 4278; 2017, № 14, ст. 2007) следующие изменения:
     1) абзац второй  пункта  4  статьи  94  изложить  в  следующей
редакции:
     "в объеме  дополнительных  нефтегазовых  доходов  федерального
бюджета отчетного года, не использованных в течение  отчетного года
на формирование Фонда национального благосостояния, используются  в
текущем финансовом году на те же цели;";
     2) статью 96-6 изложить в следующей редакции:

     "Статья 96-6. Нефтегазовые доходы федерального бюджета

     1. К  нефтегазовым  доходам  федерального  бюджета   относятся
доходы федерального бюджета от уплаты:
     налога на добычу полезных ископаемых  в  виде  углеводородного
сырья (нефть, газ горючий природный  из  всех  видов  месторождений
углеводородного   сырья,   газовый   конденсат   из   всех    видов
месторождений углеводородного сырья);
     вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
     вывозных таможенных пошлин на газ природный;
     вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
     2. При  прогнозировании  нефтегазовых   доходов   федерального
бюджета  используются  среднегодовая  цена  на  нефть  сырую  марки
"Юралс",  среднегодовая  экспортная  цена  на   газ   природный   и
среднегодовой обменный курс доллара США к рублю.
     3. Разница между нефтегазовыми доходами федерального  бюджета,
рассчитанными исходя из  прогнозируемых  значений  цены  на  нефть,
экспортной цены на газ природный и прогнозируемого обменного  курса
доллара США к рублю  либо  поступившими  в  федеральный  бюджет  за
отчетный  финансовый год,  и  нефтегазовыми  доходами  федерального
бюджета, рассчитанными исходя из базовой  цены  на  нефть,  базовой
экспортной цены на газ природный и прогнозируемого либо  фактически
сложившегося за отчетный год обменного курса доллара США  к  рублю,
принимающая:
     положительное значение, является дополнительными нефтегазовыми
доходами федерального бюджета;
     отрицательное значение, является недополученными нефтегазовыми
доходами федерального бюджета.
     4. Под базовой ценой на нефть понимается среднегодовая цена на
нефть - 40  долларов  США  за  один  баррель  в  ценах   2017 года,
подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2018 года.
     Под базовой  экспортной  ценой  на  газ  природный  понимается
прогнозируемое  значение  среднегодовой  экспортной  цены  на   газ
природный, умноженное  на  соотношение  базовой  цены  на  нефть  к
прогнозируемой цене на нефть.";
     3) статью 96-9 признать утратившей силу;
     4) в статье 96-10:
     а) пункт 1 после слов "(покрытия дефицита)" дополнить  словами
"федерального бюджета и";
     б) в пункте 2 слова "федерального  бюджета"  заменить  словами
"Фонда национального благосостояния";
     в) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "дополнительных нефтегазовых доходов  федерального  бюджета  в
соответствии с порядком,  установленным  Правительством  Российской
Федерации;";
     г) пункты 4 и 5 признать утратившими силу;
     д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6. В случае, если  на  конец  очередного  финансового года  и
(или) первого года планового периода и (или) второго года планового
периода   прогнозируемый   объем   средств   Фонда    национального
благосостояния, размещенных на  депозитах  и  банковских  счетах  в
Центральном  банке  Российской  Федерации,  превышает  5  процентов
объема валового внутреннего продукта, ежегодный объем использования
средств   Фонда   национального    благосостояния    в    очередном
финансовом году,  первом году  планового  периода   и   втором году
планового периода на  покрытие  дефицитов  федерального  бюджета  и
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации не  может  превышать
абсолютное значение объема недополученных  нефтегазовых  доходов  в
соответствующем финансовом году.
     В случае, если на конец очередного  финансового года  и  (или)
первого года  планового  периода  и  (или)  второго года  планового
периода   прогнозируемый   объем   средств   Фонда    национального
благосостояния, размещенных на  депозитах  и  банковских  счетах  в
Центральном банке Российской Федерации, не  превышает  5  процентов
объема валового внутреннего продукта, ежегодный объем использования
средств   Фонда   национального    благосостояния    в    очередном
финансовом году,  первом году  планового  периода   и   втором году
планового периода на  покрытие  дефицитов  федерального  бюджета  и
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации не  может  превышать
объем,  эквивалентный  1  проценту  объема   валового   внутреннего
продукта,   указанного   на   соответствующий   финансовый год    в
федеральном   законе   о   федеральном   бюджете    на    очередной
финансовый год и плановый  период,  и  абсолютное  значение  объема
недополученных    нефтегазовых    доходов     в     соответствующем
финансовом году.";
     5) в статье 96-11:
     а) в наименовании слова "Резервного фонда и" исключить;
     б) в пункте 1:
     в абзаце первом слова "Резервного фонда и" исключить;
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Отдельные   полномочия   по   управлению   средствами   Фонда
национального  благосостояния  могут   осуществляться   Центральным
банком Российской Федерации.";
     абзац третий признать утратившим силу;
     в) в пункте 2:
     в абзаце первом слова "Резервного фонда  и"  исключить,  слова
"сохранности  средств  указанных  фондов"  заменить   словами   "их
сохранности";
     в абзаце втором слова "Резервного фонда и" исключить;
     г) пункт 3 признать утратившим силу;
     д) в пункте 4:
     в  абзаце  четвертом  слова  ",  а  также  в   государственной
корпорации  "Банк  развития  и   внешнеэкономической   деятельности
(Внешэкономбанк)" исключить;
     дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
     "депозиты и остатки на  банковских  счетах  в  государственной
корпорации  "Банк  развития  и   внешнеэкономической   деятельности
(Внешэкономбанк)", в том  числе  в  целях  финансирования  проектов
государственной корпорации  "Банк  развития  и  внешнеэкономической
деятельности  (Внешэкономбанк)"  в  реальном   секторе   экономики,
реализуемых российскими организациями;";
     абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами шестым и
седьмым;
     абзац  седьмой  считать  абзацем  восьмым   и   признать   его
утратившим силу;
     е) пункт 4-1 изложить в следующей редакции:
     "4-1. До  достижения  объема   средств   Фонда   национального
благосостояния, размещенных на  депозитах  и  банковских  счетах  в
Центральном  банке  Российской  Федерации,  на   конец   очередного
финансового года и (или) первого года  планового  периода  и  (или)
второго года планового периода 7 процентов  прогнозируемого  объема
валового внутреннего продукта, указанного в  федеральном  законе  о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый  период,
размещение  средств  Фонда  национального  благосостояния  в   иные
финансовые активы не  допускается,  за  исключением  финансирования
начатых  до  1 января  2018 года   самоокупаемых   инфраструктурных
проектов,  перечень  которых  утвержден  Правительством  Российской
Федерации, и начатых до 1 января 2018 года проектов государственной
корпорации  "Банк  развития  и   внешнеэкономической   деятельности
(Внешэкономбанк)".
     Размещение средств Фонда национального благосостояния  в  иные
финансовые активы, за исключением средств, размещенных на депозитах
и банковских  счетах  в  Центральном  банке  Российской  Федерации,
допускается в объемах, не приводящих к снижению на конец очередного
финансового года и (или) первого года  планового  периода  и  (или)
второго года планового периода объема средств  Фонда  национального
благосостояния, размещенных на  депозитах  и  банковских  счетах  в
Центральном банке Российской Федерации, менее  7  процентов  объема
валового внутреннего продукта, указанного в  федеральном  законе  о
федеральном  бюджете  на  очередной   финансовый год   и   плановый
период.";
     ж) дополнить пунктом 4-2 следующего содержания:
     "4-2. На   активы    Фонда    национального    благосостояния,
сформированные  до  1 января  2018 года  в  результате   размещения
средств  Фонда   национального   благосостояния   на   депозиты   в
государственной корпорации  "Банк  развития  и  внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" в  целях  обеспечения  достаточности
собственных средств (капитала) указанной государственной корпорации
и на субординированные депозиты в российских кредитных организациях
в целях  финансирования  самоокупаемых  инфраструктурных  проектов,
перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации,  не
распространяются положения пунктов 2 и 4 настоящей статьи.";
     з) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Требования к финансовым  активам,  указанным  в  пункте  4
настоящей статьи, перечень операций с ними и их предельные  доли  в
общем  объеме   размещенных   средств   для   Фонда   национального
благосостояния    устанавливаются     Правительством     Российской
Федерации.";
     6) в статье 96-12:
     а) в наименовании слова ", со средствами Резервного  фонда  и"
заменить словами "и со средствами";
     б) в пункте 1 слова "Резервного фонда и" исключить;
     в) пункт 2 признать утратившим силу;
     г) в пункте 3 слова "Резервного фонда и" исключить;
     д) в пункте 4 слова ", средствами Резервного фонда" исключить;
     е) в пункте 5:
     в  абзаце  первом  слова  "средствами  Резервного   фонда   и"
исключить;
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Правительство Российской Федерации в  составе  отчетности  об
исполнении федерального бюджета представляет в Государственную Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и  Совет   Федерации
Федерального  Собрания   Российской   Федерации годовой   отчет   о
формировании и использовании  дополнительных  нефтегазовых  доходов
федерального   бюджета,   ежеквартальный   и годовой    отчеты    о
формировании   и   использовании   средств   Фонда    национального
благосостояния,  а  также  об  управлении   средствами   указанного
фонда.";
     ж) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Министерство  финансов  Российской  Федерации   ежемесячно
публикует  сведения  о   величине   активов   Фонда   национального
благосостояния на начало отчетного  месяца,  зачисления  средств  в
указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.";
     7) в абзаце тридцать четвертом статьи  165  слова  "Резервного
фонда и" исключить;
     8) абзац двадцать  шестой  пункта  4  статьи  192  изложить  в
следующей редакции:
     "расчетами     прогнозируемых      объемов      дополнительных
(недополученных)   нефтегазовых   доходов   федерального   бюджета,
прогнозируемых объемов средств Фонда  национального  благосостояния
на  начало  и  конец  очередного  финансового года  и  каждого года
планового  периода,   а   также   их   использования   в   случаях,
установленных настоящим Кодексом;";
     9) в статье 199:
     а) абзац восьмой пункта 2 признать утратившим силу;
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Общий объем  расходов  федерального  бюджета  в  очередном
финансовом году  и  плановом  периоде  не  может  превышать   сумму
нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть,
базовой  экспортной  цены  на  газ  природный   и   прогнозируемого
обменного  курса  доллара  США  к  рублю,  прогнозируемого   объема
расходов  на  обслуживание   государственного   долга   и   доходов
федерального бюджета за вычетом нефтегазовых доходов,  рассчитанных
исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены на
газ природный и  прогнозируемого  обменного  курса  доллара  США  к
рублю, с учетом положений абзаца  девятнадцатого  пункта  3  статьи
179-4 настоящего Кодекса.";
     в) пункты 4 - 7 признать утратившими силу;
     10) в статье 212:
     а) в пункте 2 слова "Резервного фонда и" исключить;
     б) в  абзаце  первом  пункта  3  слова  "Резервного  фонда  и"
исключить;
     11) в абзаце третьем пункта 2  статьи  213  слова  "Резервного
фонда и" исключить;
     12) в  пункте  1  статьи  232  слова  "Резервного   фонда   и"
исключить.

     Статья 2

     Приостановить до 1 января 2018 года действие  абзаца  восьмого
пункта 3 статьи 184-1, абзаца пятого пункта 2 статьи 199 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2007,  № 18,
ст. 2117; 2012, № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331;  2014,  № 26,
ст. 3389; № 40, ст. 5314; № 48, ст. 6664; 2017, № 14, ст. 2007).

     Статья 3

     1. Установить, что общий объем расходов федерального бюджета в
2018 году не может превышать сумму доходов федерального бюджета  за
вычетом нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из прогнозируемых
значений  цены  на  нефть,  экспортной  цены  на  газ  природный  и
прогнозируемого обменного курса доллара США к  рублю,  нефтегазовых
доходов, рассчитанных исходя из  базовой  цены  на  нефть,  базовой
экспортной цены на газ природный и прогнозируемого обменного  курса
доллара  США  к   рублю,   прогнозируемого   объема   расходов   на
обслуживание государственного долга, увеличенную на  1  процент  от
объема валового внутреннего продукта, прогнозируемого  на  2018 год
на основе  прогноза  социально-экономического  развития  Российской
Федерации.
     2. Установить,  что  при  формировании  проекта   федерального
закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период  2019
и 2020 годов общий объем расходов федерального бюджета  в  плановом
периоде не может превышать сумму нефтегазовых доходов, рассчитанных
исходя из базовой цены на нефть, базовой  экспортной  цены  на  газ
природный и прогнозируемого обменного курса доллара  США  к  рублю,
прогнозируемого объема расходов  на  обслуживание  государственного
долга  и  доходов  федерального  бюджета  за  вычетом  нефтегазовых
доходов, рассчитанных исходя из  прогнозируемых  значений  цены  на
нефть, экспортной цены на газ природный и прогнозируемого обменного
курса доллара США к рублю, с учетом положений абзаца девятнадцатого
пункта 3 статьи 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3. Установить,  что  при  формировании  проекта   федерального
закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период  2019
и  2020 годов  общий  объем  условно   утверждаемых   расходов   на
первый год планового  периода  не  утверждается,  а  на  второй год
планового периода утверждается  в  объеме  не  менее  2,5  процента
общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового
периода.
     4. Установить, что  по  итогам  2017 года  до  1 октября года,
следующего за  отчетным,  осуществляется  перечисление  средств  со
специального  счета  по  зачислению   дополнительных   нефтегазовых
доходов в  иностранной  валюте  на  счет  по  учету  средств  Фонда
национального благосостояния в иностранной валюте.
     5. Средства Резервного фонда в  полном  объеме  зачисляются  в
Фонд национального благосостояния не позднее  1 февраля  2018 года.
Зачисление средств Резервного фонда  осуществляется  со  счетов  по
учету  средств  Резервного  фонда,  открытых  в  валюте  Российской
Федерации и  иностранной  валюте  в  Центральном  банке  Российской
Федерации,  на  соответствующие  счета  по  учету   средств   Фонда
национального  благосостояния,   открытые   в   валюте   Российской
Федерации и  иностранной  валюте  в  Центральном  банке  Российской
Федерации.

     Статья 4

     Признать утратившими силу:
     1) абзацы  семнадцатый -  двадцать  пятый,   тридцать   пятый,
тридцать восьмой - сорок второй, сорок девятый и пятьдесят третий -
пятьдесят пятый пункта 76, абзац одиннадцатый пункта 181  статьи  1
Федерального закона  от  26 апреля  2007 года  № 63-ФЗ  "О внесении
изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской   Федерации   в   части
регулирования бюджетного процесса и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным   законодательством   Российской   Федерации    отдельных
законодательных    актов    Российской     Федерации"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2117);
     2) пункт  18  статьи  1  Федерального  закона  от   30 декабря
2008 года  № 310-ФЗ  "О внесении  изменений  в   Бюджетный   кодекс
Российской Федерации и Федеральный закон  "О внесении  изменений  в
Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  в   части   регулирования
бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с   бюджетным
законодательством Российской  Федерации  отдельных  законодательных
актов Российской Федерации" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2009, № 1, ст. 18);
     3) пункт 6, подпункт "в" пункта 8 и подпункты "в" - "д" пункта
11 статьи 1 Федерального закона от  25 декабря  2012 года  № 268-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации   в   части
использования нефтегазовых доходов федерального бюджета"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7593);
     4) пункт 31 статьи 1 Федерального закона  от  7 мая  2013 года
№ 104-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс   Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации  в
связи   с   совершенствованием   бюджетного   процесса"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 19, ст. 2331);
     5) Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 266-ФЗ "О внесении
изменения в статью 96-10 Бюджетного кодекса  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2014,   № 30,
ст. 4267);
     6) пункты 5, 6 и подпункт "б" пункта 19 статьи 1  Федерального
закона от 4 октября  2014 года  № 283-ФЗ  "О внесении  изменений  в
Бюджетный кодекс Российской  Федерации  и  статью  30  Федерального
закона  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации  в  связи  с   совершенствованием   правового
положения  государственных  (муниципальных)  учреждений"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5314);
     7) пункт  1  статьи  1  Федерального  закона   от   26 декабря
2014 года  № 449-ФЗ  "О внесении  изменений  в   Бюджетный   кодекс
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2014, № 52, ст. 7560).

     Статья 5

     1. Настоящий Федеральный закон вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Положения пункта 1 статьи 96-10, статей 96-11, 96-12,  165,
пункта 4 статьи 192, статьи 212, пункта 2 статьи  213  и  пункта  1
статьи 232 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  (в  редакции
настоящего  Федерального  закона)  применяются  к  правоотношениям,
возникающим при  составлении  и  исполнении  федерального  бюджета,
начиная с федерального бюджета на 2018 год  и  на  плановый  период
2019 и 2020 годов.
     3. Положения пункта 6 статьи  96-10  и  пункта  3  статьи  199
Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  (в  редакции  настоящего
Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникающим при
составлении  и   исполнении   федерального   бюджета,   начиная   с
федерального бюджета на  2019 год  и  на  плановый  период  2020  и
2021 годов.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     29 июля 2017 года
     № 262-ФЗ