Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 25.04.2017 № 506

Р Е Ш Е Н И Е

БЕЛГОРОДСКИЙ  ГОРОДСКОЙ  СОВЕТ

            сорок шестая сессия            пятого созыва

от «  25  »       апреля        2017 г.                                                                                                                  № 506

308000, г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

Об отчете главы администрации города о реализации администрацией города в 2016 году Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2017-2020 годы

Рассмотрев отчет главы администрации города Белгорода Полежаева Константина Алексеевича о реализации администрацией города Белгорода в 2016 году Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2017-2020 годы, в соответствии с Уставом городского округа «Город Белгород»

Белгородский городской Совет РЕШИЛ:

1. Отчет о реализации администрацией города в 2016 году Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2017-2020 годы принять к сведению (прилагается).

Работу администрации города по достижению намеченных Стратегией развития города целей считать удовлетворительной.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте «Белгородский городской Совет» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.sovetdep31.ru).

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Белгородского городского Совета в соответствии с направлениями деятельности.

        Председатель

Белгородского городского Совета                                      С.Н.Глаголев

Секретарь сессии                                                               Р.Н.Хорошилов

Приложение

к решению Белгородского

городского Совета

от « 25 » апреля 2017г. № 506

Отчёт главы администрации города о реализации в 2016 году Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2017-2020 гг.

В отчете приведены основные итоги года в соответствии с нашей программой «10 шагов к городу, удобному для жизни», а также задачами, поставленными Губернатором области Евгением Степановичем Савченко.

2016-й войдёт в летопись Белгорода как год активного строительства учреждений образования, масштабных дорожных работ и благоустройства дворов. Также проведён ряд преобразований в системе общественного самоуправления и повышении гражданской активности горожан. Комплексная и сбалансированная работа по этим направлениям позволила продолжить поступательное развитие прошлых лет.

1. Эффективная экономическая политика

Благодаря комплексным мерам по развитию экономики, которые реализуются на уровне города, достигнут рост по основным показателям.

Базовым экономическим индикатором на муниципальном уровне является валовой внутренний продукт. Объем валового муниципального продукта города Белгорода за 2016 год составил 173,7 млрд рублей, что составляет почти 25 % от общеобластного показателя (720,3 млрд рублей), и превышает валовый региональный продукт целых областей ЦФО, например, Костромской (154 млрд рублей) или Ивановской (169 млрд. рублей).

Оборот организаций по видам экономической деятельности сложился в объеме более 264 млрд рублей, рост составил почти 9 % (2015 г. – 243,3 млрд руб.). Показатель по Белгороду выше, чем в 7 городах ЦФО (Орёл – 158,8 млрд рублей, Курск – 248,7 млрд рублей, Тверь – 241,8 млрд рублей, Тамбов – 176,4 млрд рублей, Смоленск – 230,2 млрд рублей).

Основой экономического потенциала Белгорода является промышленность. За 2016 год отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму  88 млрд рублей, что составило 103,3% к 2015 году.

Рост промышленности обусловлен созданием новых высокотехнологичных производств, а также развитием и модернизацией существующих предприятий.

Основной отраслью промышленности является обрабатывающее производство – 77% от общего объёма. Индекс производства по этому виду деятельности составил 120,8% к 2015 году. Объём отгруженных товаров – 67,6 млрд рублей или 110,2%.

Удалось минимизировать снижение показателей в строительной отрасли. Объем работ и услуг в 2016 году составил 6 млрд 810 млн рублей, или 95% по отношению к 2015 году. Падение остановлено благодаря большим объёмам работ по государственному и муниципальному заказу. В результате рост, хотя и небольшой, проявился во взаимосвязанных сферах промышленности, прежде всего, в производстве стройматериалов.

За 2016 год объем инвестиций в основной капитал составил 35,6 млрд рублей. Несмотря на то, что данный показатель снизился к уровню 2015 года на 2,2% (2015 г. – 36,4 млрд руб.), в рейтинге инвестиционной активности муниципальных образований Белгородской области по итогам 2016 года Белгород занял 1-е место.

В городе в настоящее время реализуется ряд крупных инвестиционных проектов. И сегодня я хотел бы назвать ключевые предприятия, которые в сложных условиях сделали ставку на модернизацию производства и импортозамещение, что позволяет продолжать рост нашей промышленности. Это:

- ОАО «Белгородский абразивный завод» (генеральный директор Загустина Инга Анатольевна);

- ОАО «Кондитерская фабрика «Белогорье» (генеральный директор Сиротенко Сергей Иванович);

- ООО «Скиф-М» (генеральный директор Москвитин Александр Александрович);

-ООО «Индустрия» (директор зайцев Вадим Александрович);

- ЗАО «Белая птица» (генеральный директор Мисюра Николай Алексеевич);

- ОАО «Белгородский хладокомбинат» (генеральный директор Бузиашвили Георгий Даниелович);

- ОАО «Белгородский молочный комбинат» (генеральный директор Лоренцо Трашинелли).

Всего предприятиями города реализуются инвестпроекты на общую сумму 10 млрд рублей. С выходом производств на проектную мощность мы получим 1624 новых рабочих места и дополнительные поступления в консолидированный бюджет области в размере около 100 млн рублей.

Потребительский рынок также внёс значительный вклад в структуру экономики города. Оборот розничной торговли в 2016 году по полному кругу предприятий достиг 144 млрд рублей, или 102% по отношению к 2015 году в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания составил 3,6 млрд рублей. Это 102% по отношению к прошлому году. На 1,5 % вырос оборот платных услуг населению по крупным и средним предприятиям, который превысил 24 млрд рублей.

Безусловно, наиболее заметный вклад в экономический рост вносят крупные и средние предприятия. Однако и малый бизнес существенно влияет на развитие города, поскольку на малых и средних предприятиях города занято почти 83 тысячи человек или 36% населения трудоспособного возраста.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства за год увеличилось на 702 единицы (+1,9%) и составило 24,5 тысячи. В 2016 году 79 субъектов малого бизнеса получили финансовую поддержку на сумму более 70 млн рублей для реализации инновационных проектов и модернизации производства. 192 субъекта малого предпринимательства получили в аренду нежилые помещения муниципального фонда.

Поддержка малого предпринимательства и впредь должна оставаться одним из приоритетов эффективной экономической политики. Особый акцент необходимо сделать на льготы и гранты для социально ориентированного и инновационного малого бизнеса.

Думаю, уважаемые депутаты, вы согласитесь, что заработная плата также является одним из главных индикаторов состояния экономики. Средняя зарплата в Белгороде по крупным и средним предприятиям города в прошлом году увеличилась на 6% и составила 31,7 тысячи рублей, что является самым высоким показателем по области.

Наша основная задача – создание условий для улучшения благосостояния жителей через повышение реальных доходов каждого горожанина. Выполнены все требования «майских» указов Президента: заработная плата работников образования, культуры, социальной защиты населения достигла необходимых значений. На более чем 400 предприятиях города среднемесячный уровень зарплаты доведён до 20 тысяч рублей. Установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей и сотрудников казенных, бюджетных и автономных учреждений из расчета 1 к 5.

В 2016 году был реализован проект «Открытый бюджет». В специально созданном разделе на сайте органов местного самоуправления информация о бюджете представлена в простой и доступной для любого гражданина форме. Ресурс также даёт возможность участвовать в обсуждении бюджета и задавать вопросы.

Как и в предыдущие годы, приоритетным направлением бюджетной политики являлось финансирование отраслей социально-культурной сферы. За отчетный период доля расходов социального характера в общем объёме составила 74,4%.

В отраслевой структуре расходов в 2016 году наибольший удельный вес традиционно занимали расходы на: образование – 53,3% и социальную политику – 18,3%. Все

Общий объем расходов консолидированного бюджета городского округа за 2016 год вырос на 11% по сравнению с 2015 годом и составил 9,6 млрд рублей.

Исполнение доходной части бюджета города за 2016 год составило 9 млрд 73 млн рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходным источникам 4 млрд 51 млн рублей. В сравнении с параметрами бюджета 2015 года рост налоговых и неналоговых доходов составил 9,9 млн рублей.

Объем налоговых и неналоговых доходов в общем объеме поступлений за 2016 год составил 44,7%. Данный показатель указывает на относительную стабильность и независимость бюджета городского округа от межбюджетных трансфертов федерального и областного уровней. Следует отметить, что в рейтинге городов ЦФО по показателю «Доля налоговых и неналоговых доходов» Белгород находится выше в сравнении с ближайшими городами: в Курске этот показатель равен 40%, в Орле – 39,5%, Липецке – 43,4%.

Бюджетообеспеченность в отчетном году осталась на высоком уровне – 23,3 тыс. рублей на одного жителя.

Проведённый анализ показывает, что главная задача 2017 года – обеспечить доходную часть бюджета в полном объёме в соответствии с утверждённым планом. Это зона личной ответственности заместителя главы администрации города по экономике. А также необходимо взять на контроль выполнение следующих задач:

- всем структурным подразделениям оптимизировать расходы – каждый рубль должен использоваться эффективно;

- принять меры по обеспечению роста объёма инвестиций в основной капитал в размере не менее 5% ежегодно;

- обеспечить увеличение средней заработной платы работников организаций до 33 тыс. рублей в 2017 году.

Поручаю департаменту экономического развития выстроить работу в соответствии с этими задачами и реализовать управленческие проекты по каждому из направлений.

2. Сбалансированное градостроительство

Сбалансированное развитие территорий, прежде всего, удалённых от центра, является одним из приоритетов Плана мероприятий по развитию Белгородской агломерации, утверждённого Губернатором области Евгением Степановичем Савченко. Это направление мы реализуем в полном объёме в нашей градостроительной политике.

Территории города имеют чёткое зонирование, и промышленные зоны мы также развиваем в соответствии с приоритетом на сбалансированность. В 2016 году инвесторами построены следующие предприятия и объекты сервиса:

– Цех по производству обоев по ул. К. Заслонова, 187;

– Производственный комплекс по изготовлению элементов трубопроводов по ул. Волчанская, 165;

– Гостиница по пр. Б. Хмельницкого, 213а.

В продолжение этой работы выполнен градостроительный анализ 1002 га территории городского округа в целях вовлечения в хозяйственную деятельность для инвестиционного развития. Проанализировано 180 инвестиционных предложений хозяйствующих субъектов с описанием условий реализации проектов. Разработана документация по планировке ряда территорий, представленных на слайде.

Социальную инфраструктуру мы также преимущественно формируем на границе агломерации. Это такие крупные объекты 2016 года:

– Школы № 24 и 50 на ул. Корочанской и ул. Есенина;

– детские сады по ул. Садовой, Губкина, и Чумичова;

– спортивно-оздоровительный кластер по ул. Корочанской;

– Белгородский зоопарк в урочище «Сосновка» и Экзотариум.

Ввод новых объектов на окраинах Белгорода и в Белгородском районе позволяют формировать целостные социальные кластеры и более равномерно распределять транспортные потоки.

В прошедшем году были серьёзными объёмы ремонта дорог. Реконструированы проспект Ватутина и улица Орлова, суммарная протяжённость которых превысила 7 км. Завершена масштабная реконструкция перекрёстка проспекта Ватутина и улицы Губкина и кольца у Ботанического сада. Эти меры позволили значительно разгрузить основные направления движения в часы пик.

Баланс заключается также в соблюдении интересов не только автомобилистов, но и пешеходов. В 2016 году в соответствии с этим приоритетом обустроено пешеходное пространство «Старый Белгород» (Белгородский Арбат). Городская среда продолжает прирастать уютными уголками для прогулок и отдыха.

Вместе с тем, конечно же, комфорт для городского жителя начинается с собственного дома или квартиры. Обеспеченность жильём в расчёте на одного жителя в 2016 году сохранилась на уровне 24,58 кв.м. при росте численности населения Белгорода. По состоянию на 1 января 2017 года в Белгороде за счёт всех источников финансирования введено в эксплуатацию 159 тысяч кв. м. жилья, в том числе: многоэтажного – 88 тыс. кв. м. (1384 квартиры), индивидуального – 71 тыс. кв. м. (595 домов). Это несколько ниже показателей прошлого года, однако, мы понимаем, что жилищное строительство в городе уже не может вестись такими масштабными объёмами, как ранее. В то же время в 2016 году жители Белгорода построили в Белгородском районе почти 500 тыс. кв. м. индивидуального жилья.

Отдельное внимание в работе администрации города и в частности, комитетов по управлению округами, уделено развитию частного сектора. В течение 2016 года проведены работы по благоустройству улиц Сумской и Волчанской. Реализуется проект и по улице Корочанской. Основная задача – создать в старых районах частного сектора цивилизованную среду, с обустроенными подъездами к домовладениям, единым стилем ограждений, чёткой системой вывоза мусора.

Внешний облик улиц Белгорода меняется и благодаря обновлению фасадов жилых домов. Так, в 2016 году выполнен капитальный ремонт  42 многоквартирных домов общей площадью почти 200 тысяч кв. м. на общую сумму 662 млн рублей. Условия проживания улучшили почти 7 тысяч человек. В 2017 году работа по капитальному ремонту МКД продолжается.

На первый план сегодня выходит общественный контроль. Я благодарю тех депутатов Городского совета, которые участвуют в общественной комиссии. Однако этот механизм должен быть более жёстким и действенным. Необходимо выстроить систему общего контроля от этапа начала капитального ремонта до истечения гарантийного срока.

3. Благоустройство дворов и создание комфортных общественных зон

Год назад, выступая с отчётом перед Правительством, Губернатор области Евгений Степанович Савченко призвал руководителей, депутатов и всех жителей наращивать усилия по благоустройству мест проживания, их экологическому и рекреационному оздоровлению. «Каждый уголок Белгородчины должен быть уникален, обустроен, облагорожен, заботливо ухожен любящими свой родной дом жителями», – подчеркнул глава региона.

Мы решили взяться за решение этой задачи на всех уровнях. Прежде всего, начать с территории проживания – двора. Нами была разработана трёхлетняя программа «Двор, удобный для жизни». И 2016-й стал первым годом реализации этой инициативы.

Основная философия программы – консолидированное участие всех субъектов общественной жизни на городской территории: муниципалитета, депутатов Городского совета, областной Думы, управляющих компаний, хозяйствующих субъектов, представителей малого бизнеса, жителей территорий.

Был проведен мониторинг состояния дворовых территорий, по результатам которого сформирован общий перечень из 619 дворов, 182 особенно остро нуждаются в ремонте.

Указанные 182 двора условно распределены на 3 года реализации проекта, определено финансирование из местного и регионального бюджетов, утверждён Порядок конкурсного проведения отбора дворовых территорий для участия в реконструкции, основными принципами которого стали:

- комплексное обустройство, то есть полное обновление дворовой среды;

- учёт солидарного мнения жителей при составлении схемы реконструкции и

- готовность жителей содержать после ремонта имущество двора.

Первый год реализации проекта показал эффективность такой расстановки приоритетов. Наши жители наконец-то не на словах, а на деле, почувствовали ценность хозяйского подхода к своему имуществу. В итоге в 2016 году мы отремонтировали 75 дворовых территорий. Впервые белгородские дворы получили обустройство в таких масштабах. Для сравнения, за прошедшие 10 лет было отремонтировано в целом 150 дворов.

На 2017 год утверждён план по ремонту 62 дворовых территорий. В настоящее время проведен конкурсный отбор и началось обсуждение с жителями предлагаемых схем реконструкции.

Благодаря программе «Двор, удобный для жизни», мы отработали вопросы взаимодействия с подрядчиками, обсуждения с жителями города, и получили эффективный механизм, который теперь можно широко тиражировать. Поэтому в 2017 году город Белгород одним из первых активно включился в приоритетный проект Минстроя «Формирование комфортной городской среды». Это позволит нам отремонтировать 24 из 62 дворов за счёт средств федерального бюджета.

Помимо дворов, мы благоустраиваем общественные зоны, поскольку именно они формируют атмосферу и характер города, являются его «лицом». В 2016 году была продолжена реализация проектов архитектурно-ландшафтного обустройства «201». Сделан упор на новые форматы озеленения Белгорода.

Кроме того, в 2016 году город Белгород приобрёл новую современную зону круглогодичного отдыха – это Белгородский зоопарк в урочище Сосновка, в котором также организован экзотариум. Формирующийся «Мультипарк «Белгородский» уже стал рекреационным ядром межрегионального значения и имеет колоссальный потенциал. На его территории уже ведётся строительство мини-аквапарка и динопарка. разработана концепция благоустройства береговой линии реки Северский Донец в районе Мультипарка на участке протяженностью 11 км.

Мы продолжаем поэтапное обустройство Центрального парка культуры и отдыха. Проект его реконструкции обсуждался на портале «Активный горожанин» и в социальных сетях. Сегодня проводятся плановые работы по замене зелёных насаждений.

В 2017 году по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды» совместно с горожанами определён ещё один значимый объект для благоустройства – набережная реки Везёлка. Это будет современная рекреационная зона с сохранением существующего экологического каркаса и удачно вписанными малыми архитектурными формами, велодорожками, детскими площадками. В 2017 году будет благоустроено 11 километров. Работы по преобразованию парка и набережной продолжатся в 2018 году.

4. Цивилизованная транспортная система»

Проблемы работы городского транспорта остаются одними из самых острых на сегодняшний день. График движения, маршрутная сеть, качество транспорта, культура обслуживания – все эти вопросы волнуют белгородцев. Мы принимаем многочисленные обращения жителей по этим темам на портал «Активный горожанин», на личных встречах. И, поскольку проблемных моментов очень много, необходимо решать эти вопросы системно.

В 2016 году создана рабочая группа для создания модели организации регулярных пассажирских перевозок на территории Белгородской области, в том числе и города Белгорода. Утверждены необходимые должные карты по корректировке маршрутной сети Белгородской агломерации и созданию единой диспетчерской службы. Также принят План действий по финансовому оздоровлению МУП города Белгорода «Городской пассажирский транспорт» на 2016-2017 годы.

В декабре 2016 года специалисты БГТУ им В.Г. Шухова изучили пассажиропоток в городе и агломерации. На основе его анализа предложена новая схема маршрутной сети. Сейчас она вынесена на общественное обсуждение, которое завершится 1 июня. В октябре будет проведён конкурс на право осуществления перевозок, что позволит с 2018 года городскому транспорту ездить по новой схеме.

Отдельная задача – борьба с нелегальными перевозками. Это важно, потому что они действуют незаконно, создавая дублирующие маршруты, а значит, мешая легальному бизнесу, не уплачивают налоги. Кроме того, они используют по большей части технически неисправный автотранспорт, что создает угрозу жизни и здоровью пассажиров и других участников движения. В 2016 году по искам администрации города Белгорода судами вынесены решения о запрете деятельности 29 предпринимателей, осуществлявших нелегальные пассажирские перевозки.

Вместе с тем должны быть существенно улучшены условия проезда в муниципальном транспорте. Уже в 2017 году мы начали внедрение безналичной системы оплаты проезда на маршрутах МУП «ГПТ», которая показала своё удобство и выгоду для жителей Белгорода. Мы продолжим отлаживать и совершенствовать этот механизм, чтобы сделать прозрачными финансовые потоки в сфере общественного транспорта.

5. Здоровьесбережение

Белгород растёт, и наша задача – обеспечивать высокое качество жизни для каждого конкретного человека. Численность населения города на 1 января 2017 года составила 391,1 тыс. жителей, что на 4,4 тысячи больше, чем годом ранее.

В 2016 году родилось 4564 ребёнка, что на 0,7% больше, чем в 2015 году. Умерло 4162 человека, естественный прирост населения составил 402 человека. Это лучший показатель в Белгородской области. За январь-ноябрь 2016 года миграционный прирост населения составил 3210 человек.

В структуре рождения в 2016 году возросла доля вторых и последующих детей. Доля первых детей составляет 49%, вторых детей – 40%, третьих и последующих – 11% от общего числа родившихся. В  течение 2016 года в Белом городе  на свет появилось  65 двоен. Количество многодетных семей достигло 2 тысяч.

Это значит, в городе созданы комфортные условия для семей, продолжена целенаправленная работа по поддержке материнства и детства. Центральный вектор в этом направлении – современный городской перинатальный центр, введённый в эксплуатацию в отчётном году.

Но наша задача – не только повысить рождаемость, но и добиться увеличения продолжительности и качества жизни. Губернатор области Евгений Степанович Савченко так обозначил новое направление деятельности – «сохранение здоровья здоровых людей». Эту задачу призван решить один из главных социальных проектов региона – «Управление здоровьем». Миссия проекта – изменить отношение людей к своему здоровью, а врачей – к содержанию работы, переместив акцент с лечения на профилактику. Второе направление – это приближение врача к пациентам, ранняя диагностика заболеваний.

Важно научить горожан в течение всей жизни заботиться о своём здоровье. Поэтому формировать привычку к здоровому образу жизни необходимо с раннего детства. В 2016 году началась реализация целого портфеля проектов в системе образования, среди них: «Внедрение подвижных дворовых игр в систему физического воспитания детских садов» и «Проведение малой спартакиады среди обучающихся ДОУ города Белгорода». Здесь ценности здорового образа жизни формируются на уровне семьи.

На школьном уровне системный подход к сбережению и укреплению здоровья заложен в образовательной технологии академика В.Ф. Базарного, которая используется в Белгороде с 2011 года. В 2016 году по этой системе работали уже 139 классов 25 учреждений (почти 3600 детей).

Но наша задача – не ограничиваться только детьми, а подключить все составляющие: работу учреждений социальной защиты, системы молодёжной политики. Важна профилактическая работа в трудовых коллективах, использование существующих здравпунктов на предприятиях, Центра медицинской профилактики. В связи с этим поручаю в рамках муниципального проекта «Управление здоровьем» разработать дорожную карту по формированию системы профилактики здоровья в организациях и на предприятиях города, включая регулярную диспансеризацию.

Важно широко привлекать СМИ, медицинское сообщество, волонтёров-студентов для пропаганды здорового образа жизни.

Стоит помнить и о белгородцах пенсионного возраста – создавать для них условия для занятий физкультурой, участия в соревнованиях. С этой задачей успешно справляется «Университет третьего возраста». В 2017 году управлению социальной защиты населения обеспечить  системную работу в данном направлении с привлечением медицинского и спортивного сообщества.

Как известно, лучшая профилактика здоровья – это активный образ жизни. В 2016 году белгородцы активно включились в спортивный  комплекс «Готов к труду и обороне» – более 13 тысяч горожан нормы ГТО сдали. По сути мы являемся свидетелями общегородского движения, и эта система должна стать нормой нашей жизни.

В рамках популяризации и развития здорового образа жизни в 2016 году были проведены более 350 официальных городских физкультурных и спортивных мероприятий для любителей физической культуры и спортсменов. В рамках развития программы «Спорт для всех на 2015-2020 годы» планируется продолжить работу по развитию дворового спорта, завершить создание спортивного кластера по ул. Корочанской.

Выросла доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, которая составила 44,4 % (173 тысячи человек). Считаю, что этот показатель необходимо довести за год хотя бы до 50% и реализовать в этой части отдельный проект для населения разного возраста.

Вторая часть проекта «Управление здоровьем» – это создание системы офисов семейного врача. Врач общей практики или семейный врач – это специалист, прошедший многопрофильную подготовку по оказанию первичной медико-санитарной помощи членам семьи независимо от их пола и возраста. Семейный врач нацелен, прежде всего, на профилактику.

Именно офисы семейного врача играют важную роль в доступности медицинской помощи. В первую очередь, они организуются в районах, удалённых от поликлиник. В 2016 году начали работать 6 ОСВ (на улицах Щорса и Буденного). В 2017 году эта работа будет продолжена, запланировано открытие 84 офисов семейных врачей, в том числе, в микрорайоне Новый-2.

Одно из ключевых направлений проекта – это государственно-частное партнёрство. В 2017 году будут открыты два новых лечебных учреждения по этой системе. На их базе жители смогут получить современные клинико-диагностические услуги, а также консультацию семейного врача по полису обязательного медицинского страхования.

Завершить создание сети офисов семейного врача в соответствии с проектом планируется в 2018 году. Поручаю заместителю главы администрации города по внутренней и кадровой политике взять на особый контроль все вопросы, которые связаны с реализацией этого приоритетного проекта.

6. Доступность образования

В 2016 году был предпринят ряд серьезных мер для обеспечения доступности образования на всех уровнях в дошкольном, общем и дополнительном.

В сфере дошкольного образования были введены в эксплуатацию 3 новых детских сада на 500 мест. В результате в сфере дошкольного образования федеральная задача выполнена – достигнут 100%-ный показатель доступности для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Однако остается задача обеспечения местами детей от 2 лет (охват 84,53%) и решение проблемы ДОУ шаговой доступности. Особенно остро этот вопрос касается периферийных микрорайонов города, включая Южный, Крейду, Северный и другие.

Как показывает опыт последних трех лет, решить проблему дефицита мест для детей 2-3 лет помогают частные детские сады. Сегодня в негосударственных ДОУ более 50% воспитанников младше трёхлетнего возраста. У нас действительно создана система альтернативных детсадов. Если в начале 2011 года в Белгороде функционировало 5 частных садов, то на сегодня их число в агломерации составило уже 60 (44 – в Белгороде, 16 – в Белгородском районе). Для сравнения, в городах Черноземья подобной системы нет: количество частных детских садов в Курске – 5, в Воронеже – 11, в Брянске – 1. Сегодня в частных детских садах Белгорода обучаются 1772 ребёнка или более 7% от общего количества дошкольников.

Такие показатели – итог целенаправленной поддержки отрасли, в том числе, путём предоставления льгот и субсидий детским садам, а также региональной программе по компенсации части родительской платы.

С 2016 года в Белгороде появилась практика обеспечения местами в частных садах детей из муниципальной очереди. При этом размер родительской платы в них не превышает стоимости пребывания ребенка в муниципальном детском саду и составляет 1800 рублей.

В 2017 году будет продолжена работа по созданию дошкольных мест. За счёт реконструкции МДОУ №9; организации групп для дошкольников в школах № 24, 50, 17, мкр «Луч»; оптимизации использования помещений, развития частного сектора дошкольного образования города мы сможем принять в детские сады ещё более 500 детей.

В сфере общего образования доступность означает, прежде всего, улучшение условий в существующих школах и строительство новых учреждений в шаговой доступности. В 2016 году введены в эксплуатацию новое здание 24-й школы и школа № 50 на 1000 мест, оптимизированы площади в существующих образовательных учреждениях. Это позволило сократить количество учащихся во 2 смену на 2300 человек, полностью перевести гимназию № 3 на односменное обучение. Напомню, что это учреждение с момента своего открытия работало в две смены и было самым перегруженным в городе.

Несмотря на то, что число школьников по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1250 человек, во вторую смену учится 3 тысячи детей, или 9,7%, в 2015 году – 16%. Полностью в односменном режиме работают уже 27 школ.

В 2017 году мы планируем ввести в эксплуатацию ещё две школы (в МКР Новый-2 на 500 мест и в МКР «Луч» на 1000 мест). Это позволит сократить вторую смену ещё в два раза.

Образование должно быть доступно для всех категорий детей, в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья. В государственной программе «Доступная среда» в 2016 году приняли участие МКОУ ОШ №30 и МБДОУ д/с №12. В этих учебных заведениях создана безбарьерная среда – обустроены пандусы, расширены дверные проемы, решен вопрос с транспортом, закуплено спецоборудование.

В 2017 году мы продолжим создавать необходимую инфраструктуру, но еще важнее – реализовать инклюзивное образование, то есть совместное обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих таких ограничений.

В 2016 году был осуществлён муниципальный проект «Создание условий для обучения детей-аутистов в муниципальной системе образования г. Белгорода», в рамках которого были открыты на базе МБОУ СОШ №43 два ресурсных класса для инклюзивного образования 12 детей с подобными расстройствами. Полученный опыт уникален и может быть использован при создании условий для обучения детей-аутистов в других школах и детских садах. В 2017 году для детей-аутистов на базе СОШ № 48 появится еще один класс, в двух детских садах будут открыты дошкольные группы.

На уровне Президента страны подчеркивается значимость развития системы дополнительного образования, в особенности детского технического творчества. Наша задача – дать нашим детям возможность профориентации с учётом запросов современного мира, чтобы сделанный ими выбор оказался востребованным после окончания учебного заведения.

Уже сейчас в рамках президентской программы  в Белгороде на базе СОШ №50 начал работу детский технопарк «Кванториум». Школьники города получили уникальную возможность получить совершенно новый уровень технического дополнительного образования, причем, бесплатно.

Важнейшим проектом 2017 года для нас является «Мастерславль» – детский город мастеров. Его цель – раскрыть потенциал ребенка, помочь определиться с будущей специальностью. Дети смогут за короткий срок через игровые технологии и практические занятия не только освоить азы профессий, но и получить жизненные навыки, а значит – вернуться из виртуального в реальный мир. Юные посетители «города мастеров» научатся делать полезные вещи своими руками и рационально тратить деньги.

В Мастерславле планируется работа сорок одной мастерской, за каждой из них будут закреплены ведущие организации и предприятия города. Форма взаимодействия – государственно-частное партнёрство. Первая очередь будет завершена к 1 сентября 2017 года, вторая – к сентябрю 2018 года.

Как отметил Губернатор Белгородской области Евгений Степанович Савченко, задача сделать российскую школу одной из лучших в мире побуждает нас к активным действиям. Развитая инфраструктура – это лишь платформа для повышения качества образования, для создания лучшей школы. И у Белгорода есть все основания для реализации этой амбициозной цели – и компетентные педагогические кадры, и талантливые дети.

В 2016 году педагог детского сада № 89 Ольга Потекина победила во II Всероссийском конкурсе «Воспитатели России». Учитель начальных классов лицея № 10 Оксана Пыханова стала лауреатом Всероссийского конкурса «Воспитать человека» в номинации «Трудовое воспитание».

Ирина Шаповалова (гимназия № 3), Алина Прохорова (Центр образования № 1), Лариса Стебловская (Лицей № 10) и Татьяна Бабченко (Центр дополнительного образования «Юность») одержали победу в конкурсном отборе лучших учителей образовательных организаций Белгородской области в 2016 году.

Всё громче заявляют о себе молодые кадры в образовании. В 2016 году учитель гимназии № 22 Юлия Флигинских стала победителем областного конкурса «Педагогический дебют». А двое молодых учителей английского языка, Даниил Бородкин (прогимназия № 51) и Андрей Федотов (школа № 11) отмечены во Всероссийском конкурсе «Педагогический дебют».

В 2016 году Центр образования № 1 Белгорода получил грант Министерства образования и науки РФ на реализацию проекта «Создание рекреационно-образовательных зон». В 2016 году в ТОП-500 лучших образовательных организаций России вошли белгородские МБОУ «Лицей № 9» и МАНОУ «Шуховский лицей». 86 белгородских школьников стали победителями и призёрами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников.

Вместе с тем, современное общество ставит новые задачи, для решения которых нужно поменять подходы к образованию – интегрировать школы, учреждения дополнительного образования, вузы, предприятия в единое образовательное пространство. Необходимо уделять больше внимания профориентационной работе, включая прохождение производственной практики, экскурсии на предприятия города.

Должна быть продолжена системная поддержка одарённых детей. Необходимо обеспечить их постоянное сопровождение, в том числе – организовать занятия юных белгородских исследователей на базе открывшегося в БГТУ им. В.Г. Шухова филиала образовательного центра «Сириус».

Очень важно создать в городе инновационную среду. И здесь необходимо наладить тесную работу с IT-компаниями. Главная задача заключается в практической интеграции с IT-кластером Белгорода, подготовка для него будущих специалистов. В рамках реализации губернаторской программы с 1 сентября 2017 года реализовать проект по созданию IT-классов на базе школ № 32, 9, 38, 10 и 50.

7. Высококультурный горожанин

Несомненно, для успешного развития города важно формирование не только образованного горожанина, но и духовно, культурно, всесторонне развитых личностей. Этому способствует качественная работа учреждений культуры.

После реконструкции и техперевооружения сцены радует белгородцев мероприятиями федерального уровня главная концертная площадка – Дворец культуры «Энергомаш». Он начал работу в сентябре 2016 года.

Обновлен внешний вид городского центра народного творчества «Сокол». В рамках проекта по созданию «третьих мест» отремонтированы две библиотеки. В них созданы городские гостиные с направлениями экология и эстетика, а также интеллектуальный клуб для детей.

В 2016 году в выставочном зале «Родина» начала активную работу Молодежная лаборатория урбанистики, которая объединяет неравнодушных молодых белгородцев. Такая система даёт свой результат.

За 2016 год в среднем каждый горожанин посетил учреждения культуры и мероприятия три и более раз. А значит, учреждения культуры становятся доступными и интересными для горожан.

Однако современные потребности жителей таковы, что нельзя ограничивать культуру стенами учреждений. Благоустроенная городская среда не может выполнять свои функции без интересного наполнения. В связи с этим мы организуем открытые мероприятия в местах притяжения людей, чтобы создавалась полноценная среда культурного развития.

Для этого в 2016 году создано пешеходное историко-культурное пространство «Старый Белгород» (Белгородский Арбат). В этом году мы будем наполнять его содержанием. Здесь будут проводиться фестивали, ярмарки, выставки, выступления уличных музыкантов.

В 2017 году мы планируем реализовать проект «Арт-тур» на Народном бульваре, Белгородском Арбате, набережной реки Везёлки. Его суть – в демонстрации шедевров живописи в городской среде. Таким образом, улицы города превратятся в картинную галерею, а сам Белгород станет единым культурным пространством.

За минувший год во многом изменился характер наших фестивалей. Они вышли за рамки учреждений культуры на улицы города, в парки и скверы. Успешный опыт такого подхода продемонстрировала реализация проекта «Ярмарка на Соборной площади», где за 21 день проведено 122 культурно-массовых мероприятия, которые посетило около 100 тысяч человек. В 2017 году планируем сформировать заявку Белгорода на звание «Новогодней столицы» России, чтобы наши наработки увидели жители всех регионов страны.

Мы проводим всё больше акций, призванных воспитать и показать солидарность нашего общества. Так, благотворительный марафон «Белый цветок» собрал тысячи белгородцев в стремлении помочь тяжело больным детям. Более 3,7 миллиона рублей удалось направить на лечение маленьких белгородцев.

Военно-патриотические акции год от года набирают все больше зрителей и активных участников. К примеру, более 9 тысяч белгородцев и гостей города  стали свидетелями военно-исторической реконструкции «Бой за Белгород», прошедшей 4 августа на Белой горе. 9 мая около 50 тысяч горожан прошли в Бессмертном полку с портретами своих героев через Соборную площадь. 

Наша цель – объединить городское сообщество вокруг всеми любимых праздников, ценностей семьи, дружбы, добра и добрососедства. И вызвать их желание самим участвовать в улучшении жизни в своём городе.

8. Гражданская активность жителей

Главным общественным проектом года стал «Активный горожанин». Это муниципальная информационная система, позволяющая в максимально удобной форме наладить диалог власти с жителями, минуя бюрократические барьеры.

За 7 месяцев своего существования проект «Активный горожанин» из «жалобной книги» стал важным интерактивным механизмом вовлечения граждан в жизнь города, площадкой для обсуждения, обмена мнениями. С каждым месяцем «Активный горожанин» набирает силу и становится популярным и эффективным механизмом народного контроля.

В настоящее время на портале зарегистрировано более 2 тысяч 300 человек. С помощью портала решено около 1 900 проблем белгородцев, принято около 1 600 голосов и более 300 предложений жителей города. В едином комплексе действует ток-шоу «Активный горожанин» телеканала «Белгород24», признанное лучшим медийным проектом 2016 года.

Но вместе с тем мы увидели ряд недостатков системы, технических недоработок, вместе с пользователями портала наметили пути по улучшению системы. Поручаю команде проекта реализовать в 2017 году необходимые мероприятия по модернизации «Активного горожанина».

Несомненно, важным инструментом диалога с жителями является белгородская система территориального общественного самоуправления, которая в эти дни отмечает своё десятилетие. За 2016 год в городе Белгороде создано 84 ТОСа, и по состоянию на апрель 2017 года их количество достигло 500. Причём мы сделали ставку на более глубокое включение представителей общественного самоуправления во все аспекты жизни города.

Проведен конкурс инициатив по развитию территорий, где два проекта ТОСов получили гранты в размере 150 тысяч рублей на условиях софинансирования. В Западном округе результатом стал новый сквер по ул. Чапаева, в Восточном – кооперативная парковка по улице Чумичова.

По итогам года лучшие председатели ТОС, которых вы сейчас видите на слайде, получили денежные премии. Усилено информирование о деятельности ТОС, чтобы делиться опытом и подавать пример другим горожанам. Так, создан сайт beltos.ru и аккаунты 27 Советов территорий города в социальной сети Facebook.

Чувствовать себя причастным, а значит, ответственным за внешний облик родного города, за качество образования, дорог, проводимых ремонтов и мероприятий призваны проводимые в городе общественные обсуждения. Через них проходят все городские проекты, начиная от ремонта дворовых территорий до глобальных строек, таких, как, например набережная. Система общественных обсуждений в 2017 году будет дополнена ещё одним совещательным органом – Общественной палатой. Сейчас она формируется, и в течение 2017 года необходимо включить новый общественный орган в систему социальной активности города.

9. Открытость для гостей и инвесторов

Одним из признаков успешного развития города является его привлекательность не только для жителей, но и для внешней аудитории: гостей и инвесторов.

В Белгороде развивается туристическая отрасль, которая является одной из приоритетных в условиях высокой конкуренции городов. Основными направлениями развития мы определили событийный и деловой туризм. Как результат – в 2016 году Белгород посетили более 214 тысяч туристов и экскурсантов.

В городе проходит ежегодно свыше 100 мероприятий различной направленности. Самые яркие и перспективные с точки зрения туриста события нашего города, такие фестивали как: Кулинарный фестиваль «Русская Каша», «БелМелФест», «Грильфест» и «Небосвод Белогорья». В 2016 году фестивали «Русская Каша» и «БелМелФест» заняли первые места в Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards», где было  представлено 706 проектов практически из всех регионов России. Эти фестивали внесены во Всероссийский Национальный событийный календарь в 2016 и 2017 гг.

В 2016 году создан Общественный совет по развитию туризма, среди задач которого: анализ туристского сектора, его проблем и возможностей развития; подготовка предложений по совершенствованию сферы туризма и представления данных предложений главе города для регулирования сферы туризма.

В связи с этим администрация города совместно с Общественным советом должны реализовать проект по созданию туристско-информационного центра в городе Белгороде, а также организовать и провести рекламно-информационный тур для российских туроператоров.

Вторая составляющая работы с внешней аудиторией – это инвестиционная политика. В прошедшем году мы реализовали ряд мер, направленных на привлечение инвесторов, прежде всего, создали несколько информационных площадок.

Так, на сайте администрации Белгорода создан раздел «Инвестору», в котором потенциальный можно ознакомиться с нормативно-правовой базой инвестиционной политики города. Размещена информация о выставках, форумах, инвестиционных предложениях, а также инвестиционный паспорт города. За 2016 год в Белгороде в стадии реализации были 153 инвестиционных проекта общей стоимостью 42 млрд рублей. В ходе реализации проектов создано 729 новых рабочих мест.

Однако для эффективной работы по привлечению инвесторов этого недостаточно. Поручаю заместителю главы администрации по экономике разработать и реализовать трёхлетний проект по повышению инвестиционный привлекательности Белгорода, включающий экономические преференции, упрощение бюрократических процедур, информирование – то есть системную работу с инвесторами.

В том числе, отдельный блок должен быть сформирован по имеющимся земельным участкам. В 2016 году была проведена инвентаризация, в результате чего выявлено 308 га неэффективно используемой территории, которую возможно вовлечь в экономическую деятельность. Поручаю департаменту экономического развития и комитету имущественных и земельных отношений подготовить инвестплощадки и реализовать проект по поиску инвесторов для этих территорий.

10. Эффективная система управления

Главная задача, которая позволяет и в будущем поможет достичь нам целей по всем приоритетным направлениям – это построение эффективной системы управления. После проведенных в 2016 году мероприятий по оптимизации штатная численность работников администрации города уменьшилась на 15,5%. Средний возраст муниципальных служащих составляет 39,5 лет, что означает хороший сплав опыта, энергии и молодости.

Мы стремимся, чтобы каждый член нашей команды был компетентным, доступным, дружелюбным, коммуникабельным, честным, знал современные технологии, умел управлять изменениями. Для этого нами разработан и реализуется проект «Клиентоориентированный чиновник».

Наиболее востребованные услуги, сейчас их уже 42, мы оказываем в электронном виде. В минувшем году мы выстроили работу городского многофункционального центра по улице Есенина,9. В итоге за год было оказано почти 200 тысяч услуг.

Второе направление повышения эффективности управления – это проектный принцип работы. Подчеркну, что все значимые нововведения в каждой из отраслей были оформлены и реализованы или продолжают внедряться именно согласно законам проектного управления. Это позволяет просчитать, спланировать и сконцентрировать все виды ресурсов. А, значит – работать с максимальной эффективностью.

Портфель проектов администрации города на 2016 год включал 149 единиц. Реализовано 67 проектов, 55 являются переходящими на 2017 год. В портфеле этого года – всего 131 проект. В 2016 году за участие в проектах более высокого уровня сложности  повышены ранги 29 участникам проектной деятельности. Всего 375 сотрудников администрации имеют присвоенные ранги в области проектного управления.

Основной задачей 2017 года в повышении эффективности управления считаю полный переход на систему электронного документооборота. Необходимо максимально уйти от бумажного носителя и «отписок». А для этого должна существовать жёсткая система контроля за сроками и качеством исполнения документов. Поручаю заместителю руководителя аппарата разработать «дорожную карту» по выработке такой системы диалога с населением.

2017-й год объявлен в Белгородской области Годом качества. Это значит – не только качества производства, строительства, продуктов и услуг, но и в целом – качества жизни, качества человеческих отношений. А для администрации города – качества муниципального управления.

Эффективная работа и достижение поставленных в настоящем докладе задач позволит заметно улучшить жизнь белгородцев. Продолжая губернаторскую программу повышения качества жизни населения, которая в своё время стала настоящим прорывом, мы создаём город, удобный для жизни. Это не только благоустройство и озеленение, строительство социальных объектов и ремонт дорог. Не может быть красивого двора без уютного и чистого подъезда, красивых клумб. И многое зависит от самих белгородцев – от их желания быть хозяевами своего города, быть активными горожанами.

Только вместе мы сможем сформировать город, удобный для жизни – город для людей, безопасный, здоровый, интересный. Таким является и в дальнейшем будет оставаться наш любимый Белгород.