Постановление правительства Воронежской области от 01.07.2015 № 539

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 01 июля 2015 г. № 539

О внесении изменений

в постановление правительства

Воронежской области

от 26.09.2013 № 838

В целях совершенствования системы оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области правительство Воронежской области п о с т а  н о в л я е т:

 1. Внести в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 «О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 05.11.2013 № 951, от 21.01.2014 № 27, от 10.10.2014 № 913, от 21.10.2014 № 943, от 04.12.2014 № 1106, от 04.02.2015 № 53, от 21.05.2015 № 416) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. Приложение к соглашению между правительством Воронежской области и администрацией муниципального образования Воронежской области о достижении значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Перечень региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области, ответственных за формирование значений показателей и осуществление мониторинга их достижения муниципальными образованиями Воронежской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.3. В Порядке подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области, утвержденном постановлением:

1.3.1. Пункт 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.2. Итоги по результатам выполнения Соглашений о достижении значений региональных показателей подводятся ежегодно отдельно в отношении:

- областного центра - городского округа город Воронеж (далее - Областной центр);

- городского округа город Нововоронеж;

- муниципальных районов и Борисоглебского городского округа;

- поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов.».

1.3.2. В пункте 2.2 раздела 2:

- после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«- в срок до 5 февраля предоставляют в Департамент аналитическую записку, содержащую информацию о проблемных вопросах муниципальных образований в подведомственных сферах деятельности, и рекомендации администрациям муниципальных образований, направленные на их решение в текущем году;»;

- абзац второй после слов «и ввода уточненных данных» дополнить словами «и представляют в Департамент свод согласованных значений показателей, сформированный с помощью автоматизированной системы»;

- абзац третий признать утратившим силу.

1.3.3. В разделе 3:

1.3.3.1. В пункте 3.1 слова «, за исключением Областного центра, оценка эффективности развития которого установлена п. 3.3 настоящего Порядка,» заменить словами «, за исключением Областного центра и городского округа город Нововоронеж, оценка эффективности развития которых установлена п. 3.3 настоящего Порядка,».

1.3.3.2. В подпункте 3.1.2:

1.3.3.2.1. В абзаце шестом подпункта «а» после слова «планового» дополнить словом «(нормативного)».

1.3.3.2.2. В абзаце первом подпункта «б» после слова «достижение» дополнить словом «(непревышение)».

1.3.3.3. В подпункте «в» подпункта 3.1.3 после слова «достижение» дополнить словом «(непревышение)».

1.3.3.4. В подпункте «в» подпункта 3.1.4 в после слова «достижение» дополнить словом «(непревышение)».

1.3.3.5. В подпункте 3.1.5:

1.3.3.5.1. В абзацах первом и втором после слова «планового» дополнить словом «(нормативного)», в таблице в наименовании графы первой и графы второй после слова «планового» дополнить словом «(нормативного)».

1.3.3.5.2. Дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) в отношении показателя, непревышение нормативного значения которого отражает большую эффективность, по формуле:

P = L norm / L х 100.

В случае, если значение L = 0, значению Р присваивается значение 100.».

1.3.3.6. Подпункт 3.1.6 изложить в следующей редакции:

«3.1.6. С целью проведения оценки эффективности развития муниципальных образований за 2015 год устанавливаются следующие нормативные значения:

а) для показателей, достижение нормативных значений которых отражает большую эффективность:

Наименование показателя	Нормативное значение
Доля земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия в рамках муниципального земельного контроля, %	100 %

б) для показателей, непревышение нормативных значений которых отражает большую эффективность:

Наименование показателя	Нормативное значение
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования	0
Отношение фактических расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования к утвержденному нормативу	100 %
Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями	0
Просроченная кредиторская задолженность за топливно-энергетические ресурсы организаций коммунального комплекса с долей участия муниципального образования (по состоянию на 1 октября отчетного года)	0

1.3.3.7. В пункте 3.3:

1.3.3.7.1. В абзаце первом после слов «Областного центра» дополнить словами «и городского округа город Нововоронеж».

1.3.3.7.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:

«Областной центр и городской округ город Нововоронеж признаются достигшими наилучших значений региональных показателей при выполнении следующих условий:».

1.3.4. В разделе 4:

1.3.4.1. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. Ежегодно Экспертной комиссией для оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области осуществляется распределение муниципальных образований на категории и группы:

Первая категория - Областной центр.

Вторая категория - городской округ город Нововоронеж.

Третья категория - муниципальные районы Воронежской области и Борисоглебский городской округ Воронежской области - включает следующие группы:

1-я группа – муниципальные образования с высоким уровнем налоговых и неналоговых доходов;

2-я группа - муниципальные образования со средним уровнем налоговых и неналоговых доходов;

3-я группа - муниципальные образования с низким уровнем налоговых и неналоговых доходов.

Четвертая категория - поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов Воронежской области, - включает следующие группы:

1-я группа – муниципальные образования с высоким уровнем налоговых и неналоговых доходов;

2-я группа - муниципальные образования со средним уровнем налоговых и неналоговых доходов;

3-я группа - муниципальные образования с низким уровнем налоговых и неналоговых доходов.».

1.3.4.2. В пункте 4.5:

- в абзацах третьем и четвертом после слов «муниципальных районов Воронежской области» дополнить словами «и Борисоглебского городского округа Воронежской области»;

- в абзаце пятом после слов «муниципальных районов Воронежской области» дополнить словами «и Борисоглебского городского округа Воронежской области», слова «, и городских округов, за исключением Областного центра» исключить.

1.3.4.3. Пункт 4.6 изложить в следующей редакции:

«4.6. Экспертная комиссия ежегодно не позднее 1 мая по действующей на момент заключения Соглашения редакции перечня подводит итоги достижения муниципальными образованиями Воронежской области значений региональных показателей за отчетный год и определяет муниципальные образования Воронежской области, достигшие наилучших значений.

Достигшими наилучших значений региональных показателей в третьей и четвертой категориях муниципальных образований признаются три муниципальных образования в каждой группе муниципальных образований, набравшие наибольшую оценку по результатам проведения экспертного анализа.».

1.3.4.4. В пункте 4.8 после слов «за соответствующий год» дополнить словами «с распределением грантов».

1.3.5. Пункт 5.3 раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5.3. Муниципальным образованиям первой и второй категорий в случае признания их достигшими наилучших значений региональных показателей выделяются гранты в следующих размерах:

Областному центру - 7 млн. рублей;

городскому округу город Нововоронеж - 3 млн. рублей.

Муниципальным образованиям третьей категории, занявшим первые три места в каждой группе, выделяются гранты в следующих размерах: 1-е место - 5 млн. рублей, 2-е место - 3 млн. рублей, 3-е место - 2 млн. рублей.

Муниципальным образованиям четвертой категории, занявшим первые три места в каждой группе, выделяются гранты в следующих размерах: 1-е место - 3 млн. рублей, 2-е место - 2 млн. рублей, 3-е место - 1 млн. рублей.

В случае несоблюдения муниципальным образованием, достигшим наилучших значений региональных показателей, требований, установленных пунктами 2-4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, грант не предоставляется.».

1.4. Внести в состав экспертной комиссии по оценке эффективности развития муниципальных образований Воронежской области, утвержденный постановлением, следующие изменения:

1.4.1. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«

14.

Кобзев Игорь Иванович

- начальник Главного управления МЧС России по Воронежской области (по согласованию)».

«14.Кобзев Игорь

1.4.2. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

«

19.

Абричкина Галина Борисовна

- руководитель департамента предпринимательства и торговли Воронежской области».

1.4.3. Наименование должности Гречишникова Олега Юрьевича изложить в следующей редакции: «руководитель департамента строительной политики Воронежской области».

1.4.4. Наименование должности Сухачевой Эмилии Александровны изложить в следующей редакции: «руководитель департамента культуры Воронежской области».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области – руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

     Губернатор

Воронежской области                                                                   А.В. Гордеев

Приложение № 1

 к постановлению правительства

 Воронежской области

 от 01 июля 2015 г. № 539

 «Приложение

 к соглашению между правительством

 Воронежской области и администрацией

 муниципального образования

 Воронежской области о достижении

 значений региональных показателей

 эффективности развития муниципальных

 образований Воронежской области

Региональные показатели эффективности развития

______________________________________________

муниципального района Воронежской области

(Борисоглебского городского округа Воронежской области)

№

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя			Приме- чание
			N - 1	N*	N + 1
1	2	3	4	5	6	7
1	Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)	тыс. руб.
2	Сумма недоимки по налоговым платежам в местный бюджет в расчете на 100000 рублей налоговых доходов бюджета муниципального образования	тыс. руб.
3	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования	%
4	Отношение фактических расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования к утвержденному нормативу	%
5	Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями	%
6	Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном районе	%
7	Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста	человек
8	Доля земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия в рамках муниципального земельного контроля	%
9**	Расходы консолидированного бюджета муниципального района на культуру в расчете на одного жителя	руб.
10**	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.
11	Эффективность действующей планово-регулярной системы очистки территории муниципального образования	%
12	Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года	%
13**	Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования	руб.
14	Численность условного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 100 га сельхозугодий в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	ед.
15	Объем производства основных видов продукции животноводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 100 га сельхозугодий (расчетный)	тыс. руб.
16	Рост объемов производства основных видов продукции растениеводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах  (расчетный)	%
17	Просроченная кредиторская задолженность за топливно-энергетические ресурсы организаций коммунального комплекса с долей участия муниципального образования (по состоянию на 1 октября отчетного года)	тыс. руб.
18**	Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями в расчете на 100 детей дошкольного возраста	мест
19	Доля объектов муниципальной собственности, оборудованных системами противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения, автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией), в общем количестве объектов муниципальной собственности, которые должны быть оборудованы системами противопожарной защиты	%
20	Доля муниципальных предприятий на территории муниципального образования, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, в общем количестве муниципальных предприятий на территории муниципального образования	%
21	Доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста в муниципальном образовании	%
22	Доля обучающихся 1-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих двухразовое горячее питание, в общей численности обучающихся 1-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений	%
23	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан-неродственников (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	%

* N – текущий год.

** Плановое значение показателя уточняется с учетом фактической численности населения за отчетный год.

Региональные показатели эффективности развития

городского округа город Воронеж Воронежской области (городского округа город Нововоронеж

Воронежской области)

№

№  п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя			Примечание
			N - 1	N*	N + 1
1	2	3	4	5	6	7
1	Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов  местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений,  имеющих целевой характер)	тыс. руб.
2	Сумма недоимки по налоговым платежам в местный бюджет в расчете на 100000 рублей налоговых доходов бюджета муниципального образования	тыс. руб.
3	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования	%
4	Отношение фактических расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования к утвержденному нормативу	%
5	Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями	%
6	Коэффициент напряженности на полном рынке труда	ед.
7	Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста	человек
8	Доля земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия в рамках муниципального земельного контроля	%
9	Доля акционированных муниципальных унитарных предприятий в общем количестве муниципальных унитарных предприятий на территории муниципального образования	%
10**	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.
11	Эффективность действующей планово-регулярной системы очистки территории муниципального образования	%
12	Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в их общей протяженности на конец отчетного года	%
13**	Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования	руб.
14**	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год	кв. м
15	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%
16	Удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%
17	Просроченная кредиторская задолженность за топливно-энергетические ресурсы организаций коммунального комплекса с долей участия муниципального образования (по состоянию на 01 октября отчетного года)	тыс. руб.
18**	Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями в расчете на 100 детей дошкольного возраста	мест
19	Доля объектов муниципальной собственности, оборудованных системами противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения, автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией), в общем количестве объектов муниципальной собственности, которые должны быть оборудованы системами противопожарной защиты	%
20	Доля муниципальных предприятий на территории муниципального образования, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, в общем количестве муниципальных предприятий, учрежденных муниципальным образованием	%
21	Доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста в муниципальном образовании	%
22	Доля обучающихся 1-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих двухразовое горячее питание, в общей численности обучающихся 1-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений	%
23	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан-не родственников (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	%