Закон Республики Крым от 26.10.2016 № 284-ЗРК/2016

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О внесении изменений в отдельные законы Республики Крым

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                          19 октября 2016 года

Статья 1

Внести в  Закон Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 58-ЗРК "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, № 3, ст. 204, № 5, ст. 534; 2015, № 2, ст. 50, № 12, ст. 713) следующие изменения:

а) часть 5 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"5. Деятельность муниципальной комиссии обеспечивается структурным подразделением органа местного самоуправления муниципального образования, действующим на основании положения, утвержденного главой местной администрации.";

б) статью 19-2 изложить в следующей редакции:

"Статья 19-2. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с осуществлением

государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

2. Размеры субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяются законом Республики Крым  о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

3. Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

S = SUM * Si, где:

S – годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования;

Si – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, который определяется по формуле:

Si =  N фотi + МЗ, где:

N фотi – нормативные расходы на оплату труда муниципальных служащих, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитываются по формуле:

N фотi = N отi х Шi х К есн, где:

N отi – нормативные расходы на оплату труда одного муниципального служащего органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Республики Крым, осуществляющего отдельные государственные полномочия, размер которых устанавливается Советом министров Республики Крым;

Шi – штатная численность муниципальных служащих, необходимая для реализации отдельных государственных полномочий в i-ом муниципальном образовании;

К есн – коэффициент отчислений по налогам, сборам и взносам, выплачиваемым за счет средств работодателя;

МЗ – материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го городского округа или муниципального района Республики Крым, осуществляющих отдельные государственные полномочия (далее – материальные затраты).

Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов специалистов и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и др.

4. Количество штатных единиц структурных подразделений, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых в муниципальных районах, городских округах Республики Крым, определяется в зависимости от численности несовершеннолетних:

до 15 тысяч несовершеннолетних – 2 штатные единицы;

свыше 15 тысяч несовершеннолетних – 3 штатные единицы.

5. Органы местного самоуправления имеют право перераспределять расходы на содержание работников структурных подразделений в пределах общего объема субвенций, предоставленных им из бюджета Республики Крым, на реализацию переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.";

в) часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.".

Статья 2

Внести в Закон Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, № 3, ст. 208; 2015, № 3, ст. 106, № 6, ст. 322, № 12, ст. 713) следующее изменение:

в пункте 1 статьи 3 слова "социальные сироты;" исключить.

Статья 3

Внести в Закон Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 45-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, № 6, ст. 610, № 12, ст. 714, ст. 725) следующее изменение:

часть 2 статьи 3 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1) разработать и утвердить административные регламенты предоставления государственных услуг по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;".

Статья 4

Внести в Закон Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, № 6, ст. 611, № 12, ст. 713) следующие изменения:

часть 1 статьи 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утверждается руководителем уполномоченного органа. Форма списка лиц, подлежащих обеспечению  жилыми помещениями, утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированный в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, утверждается главой местной администрации.".

Статья 5

Внести в Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 131-ЗРК/2015 "Об образовании в Республике Крым" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2015, № 7, ст. 396, № 12, ст. 713; 2016, № 1, ст. 2) следующие изменения:

а) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Полномочия Совета министров Республики Крым

К полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере образования относятся:

1) утверждение государственных программ развития образования в Республике Крым с учетом социально-экономических, демографических, этнокультурных, экологических и других особенностей;

2) создание, реорганизация, ликвидация государственных образовательных организаций Республики Крым;

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми законом Республики Крым;

4) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми законом Республики Крым;

5) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Республики Крым;

6) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Республики Крым;

7) установление максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Республики Крым в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

8) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Крым;

9) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

10) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Республики Крым;

11) организация предоставления высшего образования и дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Республики Крым;

12) организация обеспечения государственных образовательных организаций Республики Крым и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

13) определение компетенции исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего управленческие функции в сфере образования, и иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, наделенных государственными полномочиями в сфере образования;

14) регламентация отношений государственной образовательной организации Республики Крым, муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

15) установление порядка дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся, в том числе обучающихся, отнесенных к льготным категориям, в государственных образовательных организациях Республики Крым и муниципальных образовательных организациях;

16) установление порядка обеспечения питанием отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций Республики Крым, муниципальных образовательных организаций;

17) установление порядка полного государственного обеспечения обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Республики Крым;

18) утверждение правил и порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет ассигнований бюджета Республики Крым;

19) установление дополнительных мер социальной поддержки обучающимся образовательных организаций, расположенных на территории Республики Крым, именных стипендий и других видов денежных выплат, определение их размера и условий выплат обучающимся образовательных организаций, расположенных на территории Республики Крым;

20) установление нормативов для формирования стипендиального фонда за счет ассигнований бюджета Республики Крым и порядка назначения стипендий обучающимся по очной форме обучения за счет ассигнований бюджета Республики Крым;

21) установление дополнительных мер государственной поддержки выпускников государственных образовательных организаций Республики Крым и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Республики Крым, с целью привлечения их к педагогической деятельности;

22) установление размера и порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в подготовке и проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, за счет ассигнований бюджета Республики Крым, выделяемых на проведение единого государственного экзамена;

23) установление порядка обращения за получением родителями (законными представителями) компенсации за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Республики Крым и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

24) установление порядка выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым;

25) осуществление взаимодействия в сфере образования в Республике Крым с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством;

26) обеспечение получения в Республике Крым профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

27) утверждение порядка обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья бесплатно специальными учебниками и учебными пособиями, иной учебной литературой, а также услугами сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за исключением обучающихся за счет ассигнований федерального бюджета);

28) определение порядка установления статуса малокомплектной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этой образовательной организации от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся;

29) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.";

б) в статье 6:

пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) непосредственно реализует права и обязанности учредителя государственных образовательных организаций Республики Крым, предусмотренные федеральными законами и настоящим Законом, относительно создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций Республики Крым;";

дополнить пунктами 22-1, 22-2 следующего содержания:

"22-1) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне Республики Крым;

22-2) установление нормативных затрат на оказание государственных услуг в государственных образовательных организациях;";

в) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере

образования в Республике Крым

1. Основой обеспечения государственных гарантий получения гражданами в Республике Крым качественного образования является финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования за счет средств бюджета Республики Крым и местных бюджетов на основе нормативов, определяемых в порядке, установленном федеральным законодательством, с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Крым, и нормативных затрат на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования в расчете на одного обучающегося.

2. Нормативы, утверждаемые в установленном порядке законами Республики Крым, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося.

3. Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета министров Республики Крым, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые в нормативы, устанавливаемые в соответствии с настоящим Законом, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в Республике Крым.

4. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации Республики Крым, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Крым, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Республики Крым и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Крым, на первого ребенка, не менее 50 процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее 70 процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Республики Крым и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Крым, устанавливается Советом министров Республики Крым. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации, расположенной на территории Республики Крым.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанной компенсации, является расходным обязательством Республики Крым.

5. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на осуществление государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

6. Статус малокомплектной дошкольной образовательной организации определяется муниципальной дошкольной образовательной организацией,  расположенной в сельском населенном пункте и реализующей основные общеобразовательные программы дошкольного образования в порядке, утвержденном Советом министров Республики Крым.

7. Статус малокомплектной общеобразовательной организации определяется  муниципальной общеобразовательной организацией, расположенной в сельском населенном пункте и реализующей основные общеобразовательные программы в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

8. Субсидии на возмещение затрат частных дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет ассигнований бюджета Республики Крым, рассчитываются с учетом нормативов, устанавливаемых в соответствии с настоящим Законом.

Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет ассигнований бюджета Республики Крым, рассчитываются с учетом нормативов, устанавливаемых в соответствии с настоящим Законом.

Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет ассигнований бюджета Республики Крым, местных бюджетов, рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования.

9. Государственные профессиональные образовательные организации, организации высшего и дополнительного профессионального образования Республики Крым в пределах имеющихся у них средств на оплату труда могут самостоятельно определять размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.

В целях обеспечения процесса обучения и переподготовки кадров государственные профессиональные образовательные организации, организации высшего и дополнительного профессионального образования на договорной основе могут привлекать финансовые средства работодателей на развитие учебно-материальной базы, проведение в них ремонтных работ, предоставление им современного учебно-лабораторного и производственного оборудования.

Привлечение государственными профессиональными образовательными организациями, организациями высшего и дополнительного профессионального образования Республики Крым внебюджетных средств не влечет за собой снижение расходов, запланированных в Республике Крым на их содержание за счет средств учредителя.

Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных профессиональных образовательных организаций, организаций высшего и дополнительного профессионального образования Республики Крым осуществляется на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, устанавливаемых Советом министров Республики Крым.";

г) в статье 25 слова "социальной" исключить.

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                                                             С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

26 октября 2016 года

№ 284-ЗРК/2016