Постановление Правительства города Севастополя от 24.05.2014 № 14

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2014 года N 14

Об утверждении Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год"

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Договором между Российской Федерацией и республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Федеральным Конституционным Законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным Законом Российской Федерации "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Севастополя, Правительство Севастополя

постановляет:

1. Утвердить Государственную программу города федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год" (далее - Программа) (прилагается).

2. При подготовке изменений в бюджет предусмотреть средства для финансирования мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства Севастополя - директора Департамента экономической политики и финансов Аксенова В.В.

4. Постановление вступает в силу со дня принятия.

Исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

председатель Правительства Севастополя                                                            С.И. Меняйло

г. Севастополь

 24 мая 2014 года N 14

Приложение

 к постановлению

 Правительства Севастополя от 24 мая 2014 года N 14

Государственная программа города федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год"

1. Паспорт государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год"

1.	Наименование программы	Государственная программа федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год" (далее - Программа).
2.	Основание для разработки программы	Федеральный Закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон города Севастополя от 14 апреля 2014 года N 1-ЗС "Устав города Севастополя".
3.	Разработчик и исполнитель Программы	Управление экономического развития Севастопольской городской государственной администрации
4.	Соисполнители Программы	- Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства;  - Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе;  - Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.
5.	Цели программы	1. Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, источника пополнения и местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике г. Севастополя.  2. Обеспечение комфортности проживания в г. Севастополе путем расширения ассортимента товаров и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства гражданам города.  3. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.
6.	Задачи программы	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного бизнес - климата в г. Севастополе.  2. Создание и развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; Совершенствование деятельности и органов исполнительной власти г. Севастополя по поддержке малого и среднего предпринимательства;  3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  4. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, совершенствование информационной и консультационной поддержки.  5. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.
7.	Целевые индикаторы и показатели программы	- увеличение доли работников субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в г. Севастополе на 2,5 процента в течение года;  - увеличение доли продукции, реализованной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объёме реализованной продукции на 2 процента в течение года;  прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь в количестве не менее 100 единиц в течение года; оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе не менее 20 единиц в течение года;  -увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства 5 процентов в течение года;
8.	Этапы и сроки реализации программы	2014 год.
9.	Объёмы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 50 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:  - бюджета г. Севастополя - 2500,0 тыс. рублей;  - федерального бюджета - 47500,0 тыс. рублей.
10.	Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет г. Севастополя от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 процентов.  2. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:  а) Севастопольского фонда поддержки субъектов предпринимательства, что позволит предоставить услуги не менее 200 представителям субъектов малого и среднего предпринимательства по:  - обучению, повышению квалификации и предоставлению консультационных услуг по ведению предпринимательской деятельности в законодательном поле Российской Федерации;  - повышению предпринимательской культуры населения;  - информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, в том числе за счет популяризация предпринимательской деятельности.  б) Гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе, Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе, что позволит обеспечить:  - доступ не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;  - создание не менее 100 дополнительных рабочих мест.  - развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности.
11.	Организация контроля за реализацией программы	Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Управление экономического развития.

2. Общие положения

Программа разработана в целях реализации Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устава города Севастополя.

3. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, источника пополнения и местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике г. Севастополя.

2. Обеспечение комфортности проживания в г. Севастополе путем расширения ассортимента товаров и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства гражданам города.

3. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.

Для достижения целей Программы поставлены следующие задачи, позволяющие решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства:

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного бизнес - климата в г. Севастополе.

2. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, совершенствование информационной и консультационной поддержки.

3. Создание и развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Совершенствование деятельности и органов исполнительной власти г. Севастополя по поддержке малого и среднего предпринимательства.

3.* Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

________________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

5. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.

      Целевые индикаторы и показатели Программы:

1. Увеличение доли работников субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в г. Севастополе на 2,5 процента в течение года.

2. Увеличение доли продукции, реализованной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объёме реализованной продукции на 2 процента в течение года.

3. Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь в количестве не менее 100 единиц в течение года.

4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе не менее 20 единиц в течение года.

5. Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства 5 процентов в течение года.

Срок реализации Программы - 2014 год.

Условием досрочного прекращения Программы может быть изменение социальной и экономической ситуации в стране и выявление новых приоритетов при решении общегосударственных задач.

4. Приоритетные направления Программы

В современных условиях развитие малого и среднего предпринимательства является важным фактором устойчивого экономического развития города Севастополя.

Развитие малого и среднего бизнеса способствует решению проблемы занятости населения, насыщению отечественного рынка товарами и услугами, повышению их качества путем создания конкурентной среды, и как следствие - повышению благосостояния граждан. Эффективное использование его ресурсов в значительной мере зависит от системного программного регулирования этой сферы на уровне субъекта федерации.

В соответствии с Программой, усилия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления будут направлены на:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и совершенствование его информационного обеспечения;

- повышение предпринимательской грамотности, в том числе за счёт развития системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, повышение их квалификации;

- содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства, в том числе освещение в средствах массовой информации достижений и проблем малого и среднего предпринимательства;

- решение острых социальных проблем, создание новых рабочих мест в первую очередь в сфере малого и среднего бизнеса;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Севастополя к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы микрофинансирования, гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства г. Севастополя;

-  повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства,

- консолидация усилий органов власти и объединений предпринимателей по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса.

5. Основные направления реализации Программы

Программа включает 4 раздела, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории г. Севастополя, учитывает их интересы и потребности.

Разработанные мероприятия отвечают целям и задачам Программы и направлены на решение проблем, препятствующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.

Особенностью Программы является то, что она максимально удовлетворяет потребности малых и средних предприятий в различных видах поддержки, дает возможность решать задачи малого и среднего предпринимательства в комплексе. Программа транспарентна и дает возможность более эффективного использования бюджетных средств.

Реализацию мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе планируется осуществлять при активном привлечении средств федерального бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет федерального и местного бюджетов:

1. Средства из бюджета Российской Федерации, выделяемые на конкурсной основе в форме субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются в порядке и объемах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства представляются в соответствии с условиями финансирования, определёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

2. Финансирование мероприятий Программы за счёт средств бюджета г. Севастополя осуществляется исполнительным органом государственной власти г. Севастополя, уполномоченным на реализацию экономической политики в соответствии с порядком финансирования мероприятий Программы, утверждаемым в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 50 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- бюджета г. Севастополя - 2500,0 тыс. рублей.

(сумма может уточняться при внесении изменений в бюджет г. Севастополя);

- федерального бюджета - 47500,0 тыс. рублей.

(сумма может уточняться при внесении изменений в федеральный бюджет).

Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием сумм и источников финансирования приведён в Приложении к Программе.

7. Ожидаемые результаты Программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется:

1. Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет г. Севастополя от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 процентов.

2. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

а) Севастопольского фонда поддержки субъектов предпринимательства, что позволит предоставить услуги не менее 200 представителям субъектов малого и среднего предпринимательства по:

- обучению, повышению квалификации и предоставлению консультационных услуг по ведению предпринимательской деятельности в законодательном поле Российской Федерации;

- повышению предпринимательской культуры населения;

- информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, в том числе за счёт популяризация предпринимательской деятельности.

б) Гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе, Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе, что позволит обеспечить:

- доступ не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

-  создание не менее 100 дополнительных рабочих мест.

- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности.

8. Система контроля за реализацией Программы

Исполнительный орган государственной власти г. Севастополя, уполномоченный на реализацию экономической политики, осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы включает:

1. Периодическую отчетность о реализации программных мероприятий.

2. Контроль за целевым, эффективным и адресным использованием выделенных средств.

3. Контроль за выполнением объемов запланированных работ.

И.о. Губернатора                                                                                                       С.И. Меняйло

Приложение

Мероприятия по реализации Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год"

NN	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования		Объем финансирования (тыс. руб.)
						Всего	2014
				Федеральный бюджет	Региональный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Организация деятельности по созданию и функционированию инфраструктуры предпринимательской деятельности, в том числе создание Севастопольского фонда поддержки субъектов предпринимательства с целью реализации программ обучения для малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения их квалификации и осуществления иных видов деятельности в рамках реализации региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.	Управление экономического развития. Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства	2014	7600	400	8000	8000
2	Организация деятельности по созданию Гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Севастополя к кредитным и иным финансовым ресурсам, а также осуществления иных видов деятельности в рамках реализации Государственной программы развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе в 2014 году.	Управление экономического развития. Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе	2014	9500	500	10000	10000
3	Организация деятельности по созданию Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе с целью	Управление экономического развития,	2014	28500	1500	30000	30000
	обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам посредством предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства г. Севастополя в рамках реализации Государственной программы развития малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь в 2014 году.	Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополь
4	Организация деятельности по проведению мероприятий, предусматривающих предоставление сотрудникам органов власти, специалистам организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитием предпринимательской грамотности.	Управление экономического развития, Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе	2014	1900	100	2000	2000
	Итого по Программе			Средства федерального бюджета		47500	47500
				Средства регионального бюджета		2500	2500
	Всего по программе					50000	50000