Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.12.2013 № 1008-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2013 г.                                                                   № 1008-П

г. Салехард

Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого

автономного округа «Развитие лесного хозяйства»

на 2014 – 2020 годы

В целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабилизации их экологического потенциала, улучшения социальных условий занятости в лесном секторе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2020 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 03 декабря 2013 года № 1008-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ямало-Ненецкого автономного округа

«Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2020 годы

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
Соисполнители Государственной программы	отсутствуют
Цели Государственной программы	1) устойчивое развитие лесного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа; 2) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала; 3) улучшение социальных условий занятости в лесном секторе
Задачи Государственной программы	1) повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; 2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов; 3) обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Сроки реализации Государственной программы	2014 – 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	- снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %; - лесистость территории Ямало-Ненецкого автономного округа, %; - увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га
Программно-целевые инструменты	отсутствуют
Подпрограммы	1. Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе. 3. Обеспечение реализации Государственной программы
Ресурсное обеспечение Государственной программы	общий объем финансирования Государственной программы: всего – 3 113 311,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 327 354,7 тыс. руб.; 2015 год – 557 239,1 тыс. руб.; 2016 год – 439 919,6 тыс. руб.; 2017 год – 443 108,0 тыс. руб.; 2018 год – 453 182,9 тыс. руб.; 2019 год – 444 083,0 тыс. руб.; 2020 год – 448 424,3 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет окружного бюджета: всего – 1 857 483,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 163 193,0 тыс. руб.; 2015 год – 393 077,4 тыс. руб.; 2016 год – 266 778,3 тыс. руб.; 2017 год – 263 906,8 тыс. руб.; 2018 год – 267 709,6 тыс. руб.; 2019 год – 252 118,2 тыс. руб.; 2020 год – 250 700,5 тыс. руб. Общий объем средств федерального бюджета, передаваемых в форме субсидии: всего – 1 255 827,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 164 161,7 тыс. руб.; 2015 год – 164 161,7 тыс. руб.; 2016 год – 173 141,3 тыс. руб.; 2017 год – 179 201,2 тыс. руб.; 2018 год – 185 473,3 тыс. руб.; 2019 год – 191 964,8 тыс. руб.; 2020 год – 197 723,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	реализация Государственной программы позволит: - создать на территории Ямало-Ненецкого автономного округа эффективную систему профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; - уменьшить количество крупных лесных пожаров до 1,9% от общего количества в результате  проведения мероприятий, направленных на  предупреждение,  обнаружение и тушение лесных пожаров; - увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации с 1 га земель лесного фонда до 14,9 руб./га к 2020 году; - стабилизировать лесистость Ямало-Ненецкого автономного округа на уровне 21,8%

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития Ямало-Ненецкого

автономного округа

1.1. Характеристика лесного фонда и лесорастительных условий.

Анализ динамики основных таксационных показателей

По данным государственного лесного реестра и данным управления Роснедвижимости по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01 января 2012 года в Ямало-Ненецком автономном округе  (далее – автономный округ) имеются леса на землях лесного фонда и леса на землях иных категорий, не входящие в состав земель лесного фонда. Распределение площади лесов на землях автономного округа приведено в таблице 1.

Таблица 1

Площади лесов на землях автономного округа

№ п/п	Наименование категорий земель	Площади лесов (тыс. га)
1	2	3
1.	Леса на землях лесного фонда	31 655,4
2.	Леса на землях иных категорий – всего	1 729,9
	в том числе
2.1.	- леса на землях особо охраняемых природных территорий	631,3
1	2	3
2.2.	- леса на землях поселений	43,2*
2.3.	- леса на землях сельскохозяйственного назначения	795,9
2.4.	- леса на землях промышленности и транспорта	1,2
2.5.	- леса на землях запаса	258,3
	Всего по автономному округу	33 385,3

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09 марта 2011 года № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» леса автономного округа отнесены к Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.

Распределение площади земель лесного фонда автономного округа по категориям приведено в таблице 2.

Таблица 2

Площади

земель лесного фонда автономного округа по категориям

Категории земель	Всего на землях лесного фонда
	га	%
1	2	3
Общая площадь земель	31655418	100,0
I. Лесные земли – всего	17615594	55,6
1. Земли, покрытые лесной растительностью, – всего, в том числе	16271629	51,4
- лесные культуры	335
2. Не покрытые лесной растительностью земли – всего, в том числе	1343965	4,2
- несомкнувшиеся лесные культуры	260
- редины естественные	1263461	4,0
- фонд лесовосстановления – всего, в том числе	80244	0,3
- вырубки	13221	0,1
- гари, погибшие насаждения	61905	0,2
- прогалины, пустыри	5118
II. Нелесные земли – всего, в том числе	14039824	44,4
1	2	3
- пашни	50
- сенокосы, пастбища, луга	21871	0,1
- воды	2032912	6,4
- дороги, просеки	49382	0,2
- усадьбы и пр.	5802
- болота	11762354	37,2
- прочие земли	94373	0,3
- пески	73080	0,2

Общая площадь земель лесного фонда автономного округа по данным государственного лесного реестра на 01 января 2012 года составляет 31 655 418 га и в свою очередь распределяется на лесные земли – 17 615 594 га и нелесные земли – 14 039 824 га или 55,6% и 44,4% общей площади лесов соответственно.

Из площади лесных земель на долю покрытых лесной растительностью приходится 16 271 629 га или 51,4% общей площади лесов. Лесистость территории автономного округа неоднородна в пределах границ районов муниципальных образований  в автономном округе составляет от 64,7% в Красноселькупском районе до 20,3% в Приуральском районе. В Ямальском и Тазовском районах лесистость близка к 0%, эти районы расположены в географических зонах арктической и субарктической тундры. В среднем по автономному округу лесистость территории по данным государственного лесного реестра на 01 января 2012 года составляет 21,8%.

Анализ динамики отдельных категорий земель за последние 18 лет (с 1993 года) свидетельствует о сокращении площадей гарей с 295 172 га до 61 318 га (почти в 5 раз), об увеличении площадей линейных объектов с 8 076 га до 49 382 га (более чем в 6 раз), а также об увеличении доли песков в составе нелесных земель с 58 293 га до 73 080 га.

Увеличение протяженности дорог и просек вызвано интенсивным освоением территории автономного округа топливно-энергетическим комплексом. Увеличение площади  песков связано также с разработкой месторождений полезных ископаемых и недостаточным объёмом рекультивации нарушенных земель.

Все три обозначенных категории  земель (пески, гари, дороги) требуют качественного и объективно независимого обследования. Итоговые значения и выводы по их окончанию позволят сформировать пакет действенных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории земель лесного фонда автономного округа.

Анализ динамики основных лесообразующих пород за аналогичный период показывает значительное уменьшение площадей хвойных пород и увеличение площадей мягколиственных и кустарниковых пород. Таким образом, качественный породный состав лесного фонда за последние 18 лет претерпел существенные изменения. В разрезе основных лесообразующих пород из группы хвойных ситуация выглядит следующим образом:  площадь сосновых насаждений уменьшилась на 127 тыс. га, еловых – на 427 тыс. га, кедровых – на 70 тыс. га,  лиственничных – на 42 тыс. га, всего – на 666 тыс. га.

При проведении лесоустройства будет проведен всесторонний анализ, качественных и количественных характеристик земель лесного фонда, осуществлена таксация гарей, вырубок прошлых лет и рекультивируемых земель после разработки месторождений полезных ископаемых.

1.2. Деление земель лесного фонда на лесничества.

Распределение лесов по целевому назначению

В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 марта 2010 года № 113 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 07.05.2008 № 140 «Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ» в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств.

Сведения о площади земель лесного фонда и структуре лесничеств приведены в таблице 3.

Таблица 3

Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств

автономного округа

№ п/п	Наименование лесничества	Администра-тивный район	Наименование участкового лесничества	Площадь лесничества (га)
1	2	3	4	5
1.	Ямальское	Приуральский	Приуральское	2 745 070
		Шурышкарский	Горковское	1 996 691
		Шурышкарский	Мужевское	2 179 445
Итого				6 921 206
2.	Надымское	Надымский	Надымское	2 422 093
			Пангодинское	1 759 800
			Лонг-Юганское	2 084 664
Итого				6 266 557
3.	Таркосалинское	Пуровский	Таркосалинское	1 753 192
			Уренгойское	1 276 890
			Пурпейское	1 500 875
Итого				4 530 957
4.	Ноябрьское	Пуровский	Ноябрьское	1 092 339
1	2	3	4	5
			Муравленковское	1 200 290
			Вынгапуровское	1 736 736
Итого				4 029 365
5.	Красносель-купское	Красносель-купский	Красноселькупское	4 626 194
			Раттинское	2 361 746
			Толькинское	2 919 393
Итого				9 907 333
Всего по автономному округу				31 655 418

Распределение площади лесов на землях лесного фонда автономного округа по целевому назначению и по категориям защитных лесов по автономному округу в целом приведено в таблице 4.

Таблица 4

Распределение площади по целевому назначению

и категориям защитных лесов

Целевое распределение и категории защитных лесов	Всего по автономному округу (тыс. га)
	общая	покрытые лесной растительностью
1	2	3
1. Леса на землях лесного фонда	31 655,4	16 271,6
1) защитные леса – всего	12 389,5	6 144,7
в том числе по категориям
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, – всего	55,1	28,9
в том числе
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	45,8	23,9
- зеленые зоны	4,4	2,4
- лесопарковые зоны	4,9	2,6
2. Ценные леса – всего	12 334,4	6 115,8
в том числе
- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных,	11 273,9	5 381,1
1	2	3
лесотундровых зонах, степях, горах
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	80,6	62,3
- нерестоохранные полосы лесов	979,9	672,4
2) эксплуатационные  леса	19 265,9	10 126,9