|
1.
|
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996
года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»...
следующие и изменения:
1) статью 1 дополнить, абзацами
следующего содержания:
«классификация объектов туристской
индустрии - процедура оценки соответствия (гостиниц, и иных средств
размещения, горнолыжных трасс, пляжей) категории, установленной
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти в соответствии с требованиями к соответствующей
категории:
гостиничные услуги - комплекс
услуг по размещению и обеспечению временного проживания в гостинице или ином
средстве размещения;
гостиница и иное средство
размещения - имущественный комплекс (здание или часть здания, прилегающая к
нему территория, помещение, оборудование и иное имущество), предназначенный
для оказания гостиничных услуг.»
|
Дополнить пункт 1 статьи 1
проекта абзацами следующего содержания:
«коллективные средства
размещения (здания, часть здания, помещения), используемые для предоставления
услуг средств размещения юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями;
индивидуальные средства
размещения - средства размещения (здания, часть здания. помещения)
используемые физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями, для временного проживания и предоставления услуг средств
размещения.»
|
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996
года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»...
следующие изменения:
1) статью 1 дополнить, абзацами
следующего содержания:
«классификация объектов
туристской индустрии - процедура оценки соответствия (гостиниц, и иных
средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей) категории, установленной
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти в соответствии с требованиями к соответствующей
категории:
гостиничные услуги - комплекс
услуг по размещению и обеспечению временного проживания в гостинице или ином
средстве размещения;
гостиница и иное средство
размещения - имущественный комплекс (здание или часть здания, прилегающая к
нему территория, помещение, оборудование и иное имущество), предназначенный
для оказания гостиничных услуг;
коллективные средства
размещения - средства размещении (здания, часть здания, помещения),
используемые для предоставления услуг средств размещения юридическими лицами
или индивидуальными предпринимателями;
индивидуальные средства
размещения - средства размещения (здания, часы, здания, помещения) с номерным
фондом не более 5 номеров, используемые физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, для временного проживания и предоставления
услуг средств размещения.»
|
Национальный стандарт РФ ГОСТ P
51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»
подразделяет средства размещения на:
- большие (свыше 200 номеров);
- средние (от 51 до 200
номеров);
- малые (от 16 до 50 номеров);
- мини (от пяти до 15 номеров).
Поправкой предлагается
дополнить статью 1 (Основные понятия) Федерального
закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
понятиями «коллективные средства размещения» и «индивидуальные средства
размещения», что позволит определить по количественному признаку средства
размещения, вследствие чего индивидуальные средства размещения:
а) не станут объектом
классификации;
б) могут быть использованы
физическим лицом для временного проживания и предоставления услуг средств размещения.
Вместе с тем использование коллективных средств размещения для предоставления
услуг по проживанию возможно только юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, что позволит вывести из теневого бизнеса самозанятых предпринимателей и увеличить налоговые
поступления в бюджетные уровни Российской Федерации.
Примечание: основой
предлагаемых терминов и определений является ГОСТ Р 51185-2014
|
|
2.
|
2) статью 5 изложить в
следующей редакции:
«Статья 5. Классификации
объектов туристской индустрии
Классификация объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы и пляжи,. осуществляется аккредитованными организациями.
Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок аккредитации,
отказа в аккредитации, приостановления и прекращения действия аккредитации, а
также форма аттестата аккредитации устанавливается уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти...
Требования настоящей статьи не
распространяются на молодежные туристские лагеря и туристические базы,
кемпинги, детские лагеря, ведомственные общежития, сдачу внаем для временного
проживания меблированных комнат, а также на деятельность по предоставлению
мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих
транспортных средствах.»
|
Дополнить абзац семнадцатый
пункта 2 статьи 1 проекта словами «индивидуальные средства размещения»
указав, что требования настоящей статьи не распространяются также на
индивидуальные средства размещения
|
2) статью 5 изложить в
следующей редакции
«Статья 5. Классификации
объектов туристской индустрии
Классификация объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы и пляжи,. осуществляется аккредитованными организациями.
Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится
органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок
аккредитации, отказа в аккредитации, приостановления и прекращения действия
аккредитации, а также форма аттестата аккредитации устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти...
Требования настоящей статьи не распространяются
на молодежные туристские лагеря и туристические базы, кемпинги, детские
лагеря, ведомственные общежития, индивидуальные средства размещения, сдачу
внаем для временного проживания меблированных комнат, а также на деятельность
по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных
вагонах и прочих транспортных средствах.»
|
В соответствии с ГОСТ Р 55817 -
2013 «Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам
размещения» к данной категории средств размещения относятся: жилое помещение,
жилой дом, квартира, клубный дом, коттедж, вилла/особняк, дачный дом.
меблированная квартира/комната в доме. Данные средства размещения номерным
фондом не более 5 номеров не являются обязательным объектом классификации
|
|
3.
|
Статья 2
Внести и Кодекс Российской
«Федерации об административных, правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2010, № 32. ст. 4298): следующие
изменения:
1)...
2) в статье 14.39:
а)...
б) дополнить примечанием
следующего содержания:
«Примечание. За
административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части
предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице или
иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации
гостиниц и иных средств размещения, административная ответственность
наступает:
с 1 марта 2017 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг в связи с проведением в Российской
Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA
2017 года;
с 1 января 2018 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг в гостиницах и иных средствах
размещения с номерным фондом более 50 номеров;
с 1 января 2019 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг в гостиницах и иных средствах
размещения с номерным фондом более 15 номеров;
с 1 января 2020 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг во всех гостиницах и иных
средствах размещения.»
|
Абзац шестой пункта подпункта «б»
пункта 2 статьи 2 проекта дополнить словами «коллективных»
|
Статья 2
Внести в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2010, № 32. ст. 4298) следующие
изменения:
1)
2) в статье 14.39:
а)...
б) дополнить примечанием
следующего содержания:
«Примечание. За
административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей. в части
предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице или
иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации
гостиниц и иных средств размещения, административная ответственность
наступает:
с 1 марта 2017 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг в связи с проведением в Российской
Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA
2017 года;
с 1 января 2018 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг в гостиницах и иных средствах
размещения с номерным фондом более 50 номеров;
с 1 января 2019 года - в отношении
предоставления гостиничных услуг в гостиницах и иных средствах размещения с
номерным фондом более 15 номеров;
с 1 января 2020 года - в
отношении предоставления гостиничных услуг во всех гостиницах и иных
коллективных средствах размещения.»
|
Данное уточнение выводит из
термина «иные средства размещения» категорию индивидуальных средств
размещения (жилое помещение, жилой дом, квартира, клубный дом, коттедж.
вилла/ особняк, дачный дом, меблированная квартира/комната в доме) с номерным
фондом не более 5 номеров. Соответственно, на данные объекты не будет
распространяться действие статьи 14.39. Нарушение требований законодательства
о предоставлении гостиничных услуг
|
|
4.
|
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает
в силу с 1 марта 2017 года, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Положения части седьмой
статьи 5 Федерального закона «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции
настоящего Федерального закона) вступают в силу:
с 1 января 2018 года в
отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50
номеров;
с 1 января 2019 года в
отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15
номеров;
с 1 января 2020 года в
отношении всех гостиниц и иных средств размещения
|
Абзац четвертый части 2 статьи
4 проекта закона дополнить словами «коллективных»
|
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон
вступает в силу с 1 марта 2017 года, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Положения части седьмой
статьи 5 Федерального закона «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции
настоящего Федерального закона) вступают в силу::
с 1 января 2018 года в
отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50
номеров;
с 1 января 2019 года в
отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15
номеров;
с 1 января 2020 года в
отношении всех гостиниц и иных коллективных средств размещения
|
Данное уточнение выводит из
термина «иные средства размещения» категорию индивидуальных средств
размещения (жилое помещение, жилой дом. квартира, клубный дом. коттедж,
вилла/особняк, дачный дом, меблированная квартира/комната в доме) с номерным
фондом не более 5 номеров
|
