Постановление Правительства Республики Бурятия от 08.06.2017 № 276

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БУРЯАДУЛАСАЙ ЗАСАГАЙГАЗАР ТОГТООЛ

от 8 июня 2017 г.    № 276

г. Улан-Удэ

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета

Республики Бурятия бюджетам муниципальных образований в

Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов

авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки

на территории данных муниципальных образований

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях  обеспечения пассажирских авиаперевозок в труднодоступные и отдаленные населенные пункты муниципальных образований в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Бурятия бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории данных муниципальных образований.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия

А. Цыденов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 08.06.2017  № 276

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из бюджета Республики Бурятия бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих

пассажирские авиаперевозки на территории данных

муниципальных образований

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Бурятия бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории данных муниципальных образований (далее - Порядок), устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Бурятия бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории данных муниципальных образований.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Бурятия предоставляются с целью компенсации выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки для обеспечения транспортной доступности жителей населенных пунктов муниципальных образований, расположенных в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера.

Под выпадающими доходами авиаперевозчиков понимаются недополученные доходы при осуществлении пассажирских авиаперевозок для обеспечения транспортной доступности жителей населенных пунктов муниципальных образований, расположенных в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера, в результате государственного регулирования тарифов на территории Республики Бурятия на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

3. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в случае возникновения потребности в организации внутримуниципальных авиаперевозок между населенными пунктами муниципальных образований, расположенных в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием наземного транспортного сообщения в период с апреля по ноябрь текущего года.

4. Субсидии предоставляются Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее – Министерство) на основании заключенных соглашений между администрациями муниципальных образований и Министерством (далее - Соглашение), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Бурятия о республиканском бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, определяется по формуле:

V_iмо= V/P x P_i, где:

V_iмо- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;

V - общий объем средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству на указанные цели в соответствующем финансовом году;

P - общий объем потребности в заявках на предоставление субсидий, представленных в Министерство муниципальными образованиями;

P_i - размер потребностей местного бюджета i-го муниципального образования.

Размер потребностей местного бюджета муниципального образования рассчитывается по формуле:

P_i = _m [ВР_k,i,m x РП_k,m x (T_m - CT_m)], где:

P_i - размер потребностей местного бюджета i-го муниципального образования, рублей;

ВР_k,i,m - количество выполненных рейсов k-тым получателем средств в i-том расчетном периоде по m-ному маршруту, рейсы;

РП_k,m - расчетное количество перевезенных пассажиров k-тым получателем средств, учитываемое Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия при установлении экономически обоснованного тарифа по m-ному маршруту, человек;

Т_m - экономически обоснованный тариф на пассажирские авиаперевозки, установленный для m-ного маршрута (без учета налога на добавленную стоимость), рублей;

CT_m - тариф, оплачиваемый пассажирами, установленный для m-ного маршрута (без учета налога на добавленную стоимость), рублей.

5. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в Республике Бурятия при соблюдении следующих условий:

а) обеспечение софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования в Республике Бурятия в размере не менее 5 % от размера субсидии;

б) наличие нормативного правового акта муниципального образования в Республике Бурятия, устанавливающего расходное обязательство, с учетом требований пункта 6 Порядка;

в) осуществление авиаперевозок пассажиров на маршрутах, при работе на которых у авиакомпании возникают недополученные доходы в случае государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях внутри муниципального образования в Республике Бурятия.

6. Нормативный правовой акт муниципального образования в Республике Бурятия, устанавливающий расходное обязательство, должен предусматривать в том числе:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

б) формы отчета авиаперевозчиков о фактически перевезенных пассажирах и расчета причитающихся авиаперевозчикам субсидий;

в) обязанность по проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

г) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

д) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

е) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.

7. Муниципальное образование в Республике Бурятия, претендующее на получение субсидии, представляет не позднее 1 июля года, в котором предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на эти цели, в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии, подписанную руководителем органа муниципального образования в Республике Бурятия, с обоснованием размера субсидий и положений, предусмотренных пунктом 3 Порядка;

2) выписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования в Республике Бурятия, подтверждающую включение в состав расходов бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств в размере не менее 5 % от размера субсидии;

3) копию нормативного правового акта муниципального образования в Республике Бурятия, устанавливающего расходное обязательство.

Министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия заключение по недополученным доходам при осуществлении пассажирских авиаперевозок.

8. Министерство в течение десяти рабочих дней с момента получения документов, предусмотренных пунктом 7 Порядка, принимает решение о заключении cоглашения о предоставлении указанной субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. О принятом решении муниципальное образование в Республике Бурятия уведомляется в течение двух рабочих дней с момента принятия решения.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие условиям и требованиям, предусмотренным Порядком;

б) представление недостоверных сведений и документов;

в) представление неполного пакета  документов.

В случае принятия решения о заключении cоглашения о предоставлении указанной субсидии Министерство в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения направляет в муниципальное образование в Республике Бурятия два экземпляра подписанного cоглашения.

Муниципальное образование в Республике Бурятия подписывает Соглашение и возвращает один экземпляр Соглашения в Министерство в течение пяти рабочих дней.

9. Соглашение о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, утвержденной приложением № 1 к Порядку.

10. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов возлагается на администрацию муниципального образования.

11. Перечисление субсидий из республиканского бюджета осуществляется ежеквартально на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия в органах Федерального казначейства.

12. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством по итогам отчетного финансового года путем сравнения установленного Соглашением и фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии - доля фактически перевезенных пассажиров воздушным транспортом от планового количества пассажиров.

По итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признается неэффективным в случае недостижения значения показателей результативности использования субсидий, установленных в Соглашении.

13. Субсидии являются целевыми и не могут быть использованы на другие цели.

Нецелевое использование субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Министерство и органы государственного финансового контроля Республики Бурятия осуществляют контроль в установленном порядке за целевым использованием средств и соблюдением условий предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения условий предоставления субсидий муниципальное образование в Республике Бурятия осуществляет возврат субсидии в республиканский бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

При невозврате субсидии в указанный срок к получателю применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

15. Остатки средств, предоставленных получателю субсидии и не использованных им в отчетном финансовом году, подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, не позднее 15 января следующего за отчетным финансового года.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку предоставления субсидий

 из бюджета Республики Бурятия

 бюджетам муниципальных образований

 в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих

доходов авиаперевозчиков, осуществляющих

пассажирские авиаперевозки на территории данных

муниципальных образований

СОГЛАШЕНИЕ

о предоставлении субсидий из бюджета Республики Бурятия

бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков,

осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории

данных муниципальных образований

г. Улан-Удэ                                     №_____  «___»_________201_ г.

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, именуемое в дальнейшем Минтранс РБ, в лице исполняющего обязанности министра Козлова Сергея Юрьевича, действующего на основании Положения о Минтрансе РБ, администрация муниципального образования «_____________», именуемая в дальнейшем Администрация, в лице ______________________________, действующего на основании Устава, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь Законом Республики Бурятия _________________ «О республиканском бюджете на 201__ год и плановый период 20__ и 20__ годов», постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2013 № 179   «О Государственной программе Республики Бурятия «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» (в рамках подпрограммы «Транспорт Республики Бурятия»), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является определение порядка взаимодействия Сторон при расходовании в 201_ году субсидий, предоставляемых Администрации, из республиканского бюджета на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории муниципального образования «______________________».

2. Права и обязанности Минтранса РБ

2.1. Минтранс РБ, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов направляет финансовые средства Администрации после их поступления из республиканского бюджета в размере ___________ тыс. (________________) рублей на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории муниципального образования «______________________».

2.1.1. Направление финансовых средств Минтрансом РБ осуществляется в соответствии с прилагаемым к настоящему Соглашению графиком финансирования (далее - График) (приложение № 1).

2.2. Минтранс РБ обязан:

2.2.1. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов направить финансовые средства Администрации после их поступления из республиканского бюджета.

2.2.2. Обеспечить контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования направляемых финансовых средств в порядке, установленном соответствующим приказом Минтранса РБ. 

2.3. Минтранс РБ имеет право:

2.3.1. В случае нецелевого использования Администрацией выделенных финансовых средств вносить предложения об уменьшении в установленном порядке объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств республиканского бюджета.

3. Права и обязанности Администрации

3.1. Администрация обязана:

3.1.1. Администрация обеспечивает направление в 201___ году средств из муниципального бюджета на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории муниципального образования «______________________» в размере _____ тыс. (_______________) рублей в соответствии с Графиком.

3.1.2. Обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования полученных финансовых средств.

3.1.3. Обеспечить финансирование за счет муниципального бюджета в размере не менее 5 % на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории муниципального образования «______________________».

 3.1.4. Обеспечить целевое использование субсидии на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории муниципального образования «______________________».

3.1.5. Обеспечить представление в Минтранс РБ Соглашения о предоставлении субсидии с приложениями в течение 5 календарных дней со дня его заключения.

3.1.6. Обеспечить ежеквартальное представление в Минтранс РБ:

1) отчета об использовании средств финансирования по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Соглашению, с указанием ответственного исполнителя;

2) отчет о количестве фактически перевезенных пассажиров в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению.

3.1.7. Обеспечить выполнение показателей результативности реализации настоящего Соглашения в соответствии с приложением № 4 к настоящему Соглашению.

3.2. Администрация вправе:

3.2.1. Направлять в Минтранс РБ предложения о внесении изменений в настоящее Соглашение.

3.2.2. Обращаться в Минтранс РБ в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Соглашения.

3.2.3. Осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и Порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Бурятия бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории данных муниципальных образований.

4. Порядок финансирования

4.1. Минтранс РБ осуществляет финансирование по настоящему Соглашению в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год, доведенными Минтрансу РБ Министерством финансов Республики Бурятия в соответствии с прилагаемым Графиком только после выполнения Администрацией в полном объеме пункта 3.1 настоящего Соглашения.

4.2. Бюджетные средства, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату Администрацией на лицевой счет Минтранса РБ, указанный в настоящем Соглашении, в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность Сторон

5.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. При выявлении Минтрансом РБ фактов нецелевого использования субсидий, нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Соглашением, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Соглашении, либо представления документов, содержащих недостоверную информацию, субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет.

5.3. Минтранс РБ обязан в течение 10 рабочих дней с даты установления фактов нецелевого расходования субсидии или нарушения условий Соглашения уведомить Администрацию об обязанности произвести возврат полученной субсидии в добровольном порядке.

5.4. Глава МО «_________» в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования возвращает сумму полученной субсидии в республиканский бюджет.

5.5. При невозврате субсидии в указанный срок Минтранс РБ принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в республиканский бюджет в судебном порядке.

5.6. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в республиканский бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.7. Ответственность за целевое использование субсидии, за достижение установленных показателей результативности использования субсидий, а также за качество и достоверность представляемых отчетов несет глава МО «_________» в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Контроль за выполнением Администрацией условий Соглашения осуществляется в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия порядке Минтрансом РБ и органами государственного финансового контроля Республики Бурятия, в том числе путем проведения проверок.

5.9. Значением показателя результативности использования субсидии является соотношение количества фактически перевезенных пассажиров от места отправления до места назначения и в обратном направлении и планового количества пассажиров.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров и деловой переписки.

6.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами разрешаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами.

7. Особые условия

7.1. В случае внесения изменений в республиканский бюджет по ассигнованиям из республиканского бюджета на компенсацию выпадающих доходов авиаперевозчиков, осуществляющих пассажирские авиаперевозки на территории муниципального образования «______________________», Стороны заключают соответствующее дополнительное соглашение к настоящему Соглашению.

7.2. Установленный настоящим Соглашением размер финансирования не подлежит изменению в связи с инфляцией.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

8.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению.

8.3. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными лицами Сторон и с момента подписания являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

9. Юридические адреса и реквизиты Сторон

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия

670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, д. 11а; тел. 46-42-83

ИНН 0326471975, КПП 032601001; р/с 40201810700000000003 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ; БИК 048142001 (л/сч. 03022000240); ОКПО 80962598; ОКАТО 81401000000

Муниципальное образование « _________________ »

____________________________________________________

Минтранс РБ: Исполняющий обязанности министра ______________ С.Ю. Козлов

Администрация:   __________ _________ _____________/

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Соглашению

ГРАФИК ФИНАНСИРОВАНИЯ

на ______ год

№№ п/п

Маршрут

Объем финансирования                            тыс. руб.

В том числе по кварталам:

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Всего

РБ

МБ

РБ

МБ

РБ

МБ

РБ

МБ

РБ

МБ

1.

2.

Всего

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Соглашению

ОТЧЕТ

об использовании средств финансирования

№№ п/п

Маршрут

Утвержденные лимиты согласно Соглашению

Финансирование согласно Соглашению

Перечислено (доля РБ)

Осуществлено авиаперевозок (доля РБ)

Перечислено (доля МБ)

Остаток неосвоенных средств

Всего с начала года, руб.

в текущем квартале

Всего с начала года, руб.

в текущем квартале

Всего с начала года, руб.

в текущем квартале

РБ

МБ

Итого

РБ

МБ

Итого

Итого в текущем квартале

Платежные поручения

Итого в текущем квартале

Отчет об авиаперевозках

Итого в текущем квартале

Платежные поручения

от утвержденных лимитов

от финансирования

дата

№

сумма

дата

№

сумма

дата

№

Сум-ма

РБ (гр. 3 - гр. 6)

МБ (гр. 4-гр. 7)

РБ (гр.6 -гр. 9)

МБ (гр. 7 -гр. 17)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

Всего

Глава МО _____________________

Руководитель  финансового органа __________________

Главный бухгалтер ________________________________

МП

«_____»______________________  201__г.

Исполнитель (ФИО полностью)

Телефон

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Соглашению

ОТЧЕТ

о количестве фактически перевезенных пассажиров

за _________ квартал

№№ п/п	Место отправления	Место назначения	Дата выполнения рейса	Количество фактически перевезенных пассажиров

Глава МО __________________

Руководитель финансового органа _______________

Главный бухгалтер _____________________________

МП

«_____»  ____________________________  201__г.

Исполнитель (ФИО полностью)

Телефон

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Соглашению

ОТЧЕТ

по показателям результативности предоставленной субсидии

 за _______ год

№№ п/п	Место отправления	Место назначения	Количество пассажиров (туда - обратно), чел. (план)	Количество пассажиров  (туда - обратно), чел. (факт)	%
1.
2.

Глава МО ____________________

Руководитель финансового органа ______________

Главный бухгалтер ___________________________

МП

«_____»  ____________________________  201__г.

Исполнитель (ФИО полностью)

Телефон

____________