07.09.2017
№ 330а
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидии некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
из областного бюджета
В соответствии с пунктом 2 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления
Администрации Томской области от
09.12.2014 № 474а «Об утверждении государственной программы «Развитие
коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить
Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из
областного бюджета согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль
за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора
Томской области по строительству и инфраструктуре Паршуто Е.В.
И.о.
временно исполняющего обязанности
Губернатора
Томской области
А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской
области
от 07.09.2017 № 330а
Порядок
определения
объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за
исключением государственных (муниципальных) учреждений)
из
областного бюджета
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2
статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к
нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями», распоряжением Администрации
Томской области от 26.04.2016 № 254-ра «Об утверждении методических
рекомендаций по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) из областного бюджета» и устанавливает правила определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее –
субсидия, некоммерческая организация – получатель субсидии).
Субсидии предоставляются в рамках реализации
государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной
инфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением Администрации
Томской области от 09.12.2014 № 474а «Об утверждении государственной
программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской
области» (далее – Программа), главным распорядителем как получателем бюджетных
средств – Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской
области (далее – Департамент).
На получение
субсидий имеют право некоммерческие организации, зарегистрированные в Томской
области и осуществляющие мероприятия, направленные на привлечение,
аккумулирование и инвестирование денежных средств в сферу строительства
(реконструкции) объектов социального, культурно-бытового назначения, объектов
транспортной и инженерной инфраструктуры Томской области и их благоустройства,
в сферу водоснабжения и водоотведения, в том числе для модернизации объектов
систем водоснабжения и водоотведения, обеспечения населения Томской области
питьевой водой в целях профилактики возникновения и распространения
заболеваний.
2. Целью
предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат некоммерческой
организации – получателя субсидии, возникающих в результате деятельности,
направленной на реализацию положений Федерального закона от 7 декабря 2011 года
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий,
необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным
требованиям.
3. Размер
субсидии некоммерческой организации – получателю субсидии определяется в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области об
областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии
со сметой затрат на использование субсидии (далее – Смета затрат), являющейся
приложением к соглашению о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).
4. Субсидия в
соответствии с настоящим Порядком предоставляется при соблюдении следующих
условий, которым должна соответствовать некоммерческая организация – получатель
субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется
заключение Соглашения:
1)
соответствие цели предоставления субсидии, указанной
в пункте 2 настоящего Порядка, уставным целям и видам деятельности
некоммерческой организации – получателя субсидии;
2)
некоммерческая организация – получатель субсидии не находится в процессе
реорганизации, ликвидации, банкротства;
3) расчетный
счет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию,
открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной
кредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств
«Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's)
либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «Мудис
Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);
4) у
некоммерческой организации – получателя субсидии отсутствует неисполненная
обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
5) у
некоммерческой организации – получателя субсидии отсутствует просроченная
задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,
предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная
просроченная задолженность перед областным бюджетом;
6)
некоммерческая организация – получатель субсидии не имеет просроченной
задолженности по выплате заработной платы;
7) согласие
некоммерческой организации – получателя субсидии, претендующей на получение
субсидии, на осуществление Департаментом и органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения условий, цели и порядка предоставления
субсидии некоммерческой организацией – получателем субсидии;
8) отсутствие
у некоммерческой организации – получателя субсидии неустраненных нарушений в
части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных
органами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;
9) запрет
приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской
Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели
предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
10)
разработка некоммерческой организацией положения о закупках, согласованного с
Департаментом;
11)
заключение Соглашения между Департаментом и некоммерческой организацией –
получателем субсидии;
12)
соответствие некоммерческой организации – получателя
субсидии требованиям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка.
5. Для
получения субсидии некоммерческая организация – получатель субсидии
представляет в Департамент следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по форме согласно
приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные руководителем некоммерческой организации –
получателя субсидии копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем некоммерческой организации –
получателя субсидии план мероприятий на период использования субсидии (далее –
План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень
показателей результативности предоставления субсидии по каждому мероприятию,
взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме
согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) Смету затрат по форме согласно приложению № 3 к настоящему
Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию
Сметы затрат;
5) штатное
расписание и расчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой
организации с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников
некоммерческой организации включена в Смету затрат;
6) справку об
отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из
Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за
один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) справку об
отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Получатель
субсидии несет ответственность за недостоверность представленных на основании
настоящего Порядка документов и сведений в соответствии с действующим
законодательством.
7.
Департамент осуществляет отбор получателей субсидии посредством рассмотрения представленных
документов в течение 10 рабочих дней со дня их представления некоммерческой
организацией – получателем субсидии и по результатам рассмотрения принимает
решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в
форме распоряжения, о чем уведомляет некоммерческую организацию – получателя
субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения
заказным письмом с уведомлением.
Критерии
отбора получателей субсидии установлены в подпунктах 1) – 8), 12) пункта 4
настоящего Порядка.
8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие некоммерческой организации – получателя
субсидии условиям, установленным подпунктами 1) – 8), 12) пункта 4 настоящего
Порядка;
2) несоответствие представленных некоммерческой
организацией – получателем субсидии документов требованиям, определенным
пунктом 5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном
объеме) указанных документов;
3) недостоверность представленной некоммерческой организацией
– получателем субсидии информации.
9.
Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении
субсидии заключает Соглашение с некоммерческой организацией – получателем
субсидии и ежеквартально в соответствии со Сметой затрат перечисляет субсидию
на указанный в заявлении на получение субсидии расчетный счет некоммерческой
организации – получателя субсидии, открытый в кредитной организации.
10.
Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. Типовая форма
Соглашения утверждается Департаментом финансов Томской области.
Соглашение
должно содержать:
1) права,
обязанности и ответственность сторон;
2) наименование Программы;
3) целевое назначение субсидии;
4) объем субсидии;
5) условия предоставления субсидии;
6) основания для отказа в предоставлении субсидии;
7) случаи и порядок возврата субсидии в областной бюджет в
соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;
8) План
мероприятий;
9) Смету
затрат;
10)
обязательства некоммерческой организации – получателя субсидии по:
а) достижению
показателей результативности предоставления субсидии;
б) соблюдению
при расходовании субсидии положения о закупках, разработанного некоммерческой
организацией – получателем субсидии и согласованного с Департаментом в течение
2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;
в)
письменному согласованию с Департаментом уточненной Сметы затрат в случае
превышения затрат от утвержденной Сметы затрат более чем на 5 процентов по
отдельному мероприятию Сметы затрат, но в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период;
г) оформлению
платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
11) срок
использования субсидии;
12) сроки и
порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании
заявки некоммерческой организации – получателя субсидии в соответствии с
фактической потребностью в оплате мероприятий Сметы затрат;
13) счет, на
который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
подлежит перечислению субсидия;
14)
невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на
депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев,
установленных в законе Томской области об областном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период;
15) сроки и
порядок представления отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат,
в том числе сроки представления промежуточной отчетности с указанием значений
достигнутых показателей результативности субсидии и документальным
подтверждением произведенных расходов;
16) согласие
некоммерческой организации – получателя субсидии на осуществление Департаментом
и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения
некоммерческой организацией – получателем субсидии условий, цели и порядка ее
предоставления;
17) порядок
осуществления контроля Департаментом за выполнением некоммерческой организацией
– получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;
18) запрет
приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской
Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели
предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
19) случаи и
порядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом
году;
20) иные
положения, определяемые Департаментом в соответствии с действующим
законодательством.
Внесение в
Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей
результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации
предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода
действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий
предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств
непреодолимой силы, изменения значений показателей
непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
11.
Некоммерческая организация – получатель субсидии представляет в Департамент
отчетность о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат в сроки, по форме и в
порядке, установленные Соглашением.
12.
Департамент и органы государственного финансового контроля проводят
обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка
ее предоставления.
13. Нецелевое
использование субсидии влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
14. Субсидия
подлежит возврату некоммерческой организацией – получателем субсидии в
областной бюджет в случае:
1) нарушения
условий предоставления субсидии;
2)
представления документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого
использования средств субсидии;
4) недостижения
некоммерческой организацией – получателем субсидии установленных значений показателей результативности предоставления субсидии в
объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 15 – 17 настоящего Порядка;
5)
неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для
ее использования;
6)
непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
Возврат
субсидии осуществляется на основании направленного Департаментом некоммерческой
организации – получателю субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату
сумме субсидии (далее – уведомление).
В течение 10
рабочих дней со дня получения уведомления от Департамента некоммерческая
организация – получатель субсидии осуществляет возврат указанной в уведомлении
суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в
уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом
от возврата субсидии.
В случае
отказа некоммерческой организации – получателя субсидии от добровольного
возврата субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
15. В случае,
если некоммерческой организацией – получателем субсидии по состоянию на дату
окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств,
предусмотренных Соглашением в соответствии с
подпунктом 10) пункта 10 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащей
возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (Vвозврата),
рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,
где:
Vсубсидии
– размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации – получателю
субсидии;
m –
количество показателей результативности предоставления
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее
количество показателей результативности предоставления
субсидии;
k –
коэффициент возврата субсидии.
Объем
субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому
мероприятию Плана мероприятий.
16.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di
– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.
При расчете
коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения
индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности
использования субсидии.
17. Индекс,
отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется:
1) для
показателей результативности предоставления
субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает
большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti
– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;
Si
– плановое значение i-го показателя результативности предоставления
субсидии, установленное Соглашением;
2) для показателей
результативности предоставления субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую
эффективность использования субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
Приложение № 1
к Порядку определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
Форма
Заявление
на получение субсидии
Сведения о некоммерческой
организации:
Полное наименование некоммерческой
организации:
__________________________________________________________________
Юридический адрес некоммерческой
организации:
__________________________________________________________________
Почтовые реквизиты некоммерческой
организации: __________________________________________________________________
Номер телефона некоммерческой
организации:
__________________________________________________________________
Адрес электронной почты
некоммерческой
организации:___________________________________________________
Номер факса некоммерческой
организации:
__________________________________________________________________
Адрес интернет-сайта некоммерческой
организации:
__________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии) руководителя некоммерческой организации:
_____________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии) главного бухгалтера некоммерческой организации:
_____________________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН):
________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН):
_____________________________
Код причины постановки на учет (КПП):
__________________________________________
Коды Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности
(ОКВЭД):
1.
___________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие с Департаментом ЖКХ
и государственного жилищного надзора Томской области:
______________________________________________________________
Номер телефона контактного лица:
_______________________________________________
Адрес электронной почты контактного лица:
_______________________________________
Участники (учредители) некоммерческой
организации:
1.
___________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты
некоммерческой организации:
Наименование банка:
___________________________________________________________
Расчетный счет некоммерческой организации:
_____________________________________
Корреспондентский счет банка:
__________________________________________________
Банковский идентификационный код (БИК):
_______________________________________
Прошу предоставить
___________________________________________________________
(Полное наименование
некоммерческой организации)
субсидию в размере ______________________
рублей _______________ копеек на следующие цели, предусмотренные при реализации
мероприятий Программы:
1.
___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
Расходование субсидии будет осуществляться
в соответствии со сметой затрат на использование субсидии и планом мероприятий
на период использования субсидии, прилагаемыми к настоящему заявлению.
К заявлению прилагаются следующие
документы:
1. ___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________
Настоящим подтверждаю достоверность
представленных документов и информации.
Должность руководителя некоммерческой
организации ___________
_____________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество
(последнее – при
наличии)
Главный бухгалтер ____________
____________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество
(последнее – при
наличии)
«__» ________ 20__ г.
М.П. (При
наличии)
Приложение № 2
к Порядку определения
объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
Форма
План мероприятий на период
использования субсидии
по
___________________________________________________________________________
(Наименование мероприятия
государственной программы Томской области)
_____________________________________________________________________________
(Наименование государственной
программы Томской области)
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Содержание мероприятия
|
Сроки реализации
|
Показатели
результативности предоставления субсидии
(показатели реализации мероприятия)
|
|
наименование
качественного/ количественного показателя
|
единица измерения
показателя
|
значение установленного
показателя
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя
некоммерческой организации ___________
________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество
(последнее – при
наличии)
Главный бухгалтер __________
________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество
(последнее – при наличии)
«__» ________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядку определения
объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
Форма
Смета затрат на использование
субсидии
по
___________________________________________________________________________
(Наименование мероприятия
государственной программы Томской области)
_____________________________________________________________________________
(Наименование
государственной программы Томской области)
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Перечень статей затрат по
каждому мероприятию
|
Сумма (тыс. руб.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятиям в
разрезе статей затрат
|
|
|
Должность руководителя
некоммерческой организации ___________
________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество
(последнее – при
наличии)
Главный бухгалтер ___________
________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество
(последнее – при
наличии)
«__» ________ 20__ г.
