09.08.2017
№ 292а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 27.02.2015 № 71а
В целях приведения
в соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление
Администрации Томской области от 27.02.2015
№ 71а «О реализации Закона Томской области от 30 декабря 2014 года № 199-ОЗ
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории
Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» («Собрание законодательства
Томской области», № 3/1 (118) от 16.03.2015) следующие изменения:
1) в Порядке предоставления
и использования единого социального проездного билета, утвержденном указанным постановлением
(приложение № 1):
а) в подпункте
2) пункта 2 слова «пенсионного удостоверения» заменить словами «документа, подтверждающего
получение пенсии»;
б) в пункте 5
слова «пенсионного удостоверения» заменить словами «документа, подтверждающего получение
пенсии»;
2) в Порядке предоставления
субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан
общественным транспортом по единому социальному проездному билету, утвержденном
указанным постановлением (приложение № 2):
а) дополнить пунктом
1-1 следующего содержания:
«1-1. Органом
государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке
лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый
год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент социальной
защиты населения Томской области (далее – Департамент).»;
б) пункт 2 изложить
в следующей редакции:
«2. Субсидии предоставляются
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, непосредственно осуществляющим
перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании единых
социальных проездных билетов и/или осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе
отдельных категорий граждан, на основании единых социальных проездных билетов с
привлечением третьих лиц согласно договору (далее – перевозчик).»;
в) пункт 5 изложить
в следующей редакции:
«5. Условиями
предоставления субсидий являются:
1) по состоянию
на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
соглашения о предоставлении субсидий (далее – Соглашение), перевозчики должны соответствовать
следующим требованиям:
а) отсутствие
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах;
б) отсутствие
просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,
предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной
задолженности перед областным бюджетом;
в) перевозчик
– юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства,
а перевозчик – индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве
индивидуального предпринимателя;
г) перевозчик
не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом,
в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц,
местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия
и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в
отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) перевозчик
не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых
актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
2) наличие у перевозчика
действующего договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на городских,
междугородных, пригородных маршрутах с соответствующим уполномоченным органом в
сфере организации транспортного обслуживания населения (далее – договор);
3) наличие заключенного
между Департаментом и перевозчиком Соглашения;
4) согласие перевозчика
на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля
проверок соблюдения перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий;
5) запрет приобретения
перевозчиком – юридическим лицом за счет полученных средств иностранной валюты,
за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством
Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления
этих средств иных операций, определенных правовым актом.
Направлением затрат,
на возмещение которых предоставляется субсидия, являются расходы на осуществление
перевозчиком перевозки граждан общественным транспортом по ЕСПБ.»;
г) пункт 5.1 изложить
в следующей редакции:
«5-1. Предоставление
субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом
и перевозчиком в соответствии с типовой формой Соглашения, установленной Департаментом
финансов Томской области.
Условием заключения
Соглашения является соответствие перевозчика требованиям подпунктов 1), 2) пункта
5 настоящего Порядка и соблюдение перевозчиком порядка заключения Соглашения.
Для заключения
Соглашения перевозчики представляют в Департамент через областные государственные
казенные учреждения «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения перевозчика,
в муниципальном образовании «Город Томск» – в областное государственное казенное
учреждение «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Томска» (далее
каждое – уполномоченная организация) следующие документы:
1) заявление о
заключении Соглашения по установленной Департаментом форме;
2) проект Соглашения,
подписанный перевозчиком или лицом, уполномоченным на подписание Соглашения;
3) копию договора.
Копия договора, не удостоверенная в установленном действующим законодательством
порядке, предъявляется вместе с подлинником договора;
4) выписку из
Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей),
полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения,
– может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе;
5) справку о состоянии
расчетов по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, выданную
налоговым органом не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении
Соглашения, – может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе.
В случае непредставления
перевозчиком документов, указанных в подпунктах 4), 5) настоящего пункта, уполномоченная
организация запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия
в течение 2 рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпунктах
1) – 3) настоящего пункта, соответствующие документы.
Уполномоченная
организация направляет документы, представленные перевозчиком для заключения Соглашения,
и документы, полученные в рамках межведомственного электронного взаимодействия,
в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и всех документов,
необходимых для заключения Соглашения.
Соглашение подписывается
Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в
подпунктах 1) – 5) настоящего пункта.
Один экземпляр
Соглашения остается в Департаменте, второй экземпляр передается перевозчику через
уполномоченную организацию.
Соглашение заключается
ежегодно, в период с 1 января по 31 декабря.
Показателем результативности
является 100% выполнение рейсов перевозчиком согласно утвержденному расписанию (графику)
движения транспортного средства соответствующего маршрута.»;
д) в подпункте
2) пункта 6 слова «областное государственное казенное учреждение «Центр социальной
поддержки населения» (далее – уполномоченная организация)» заменить словами «уполномоченную
организацию»;
е) в пункте 8:
в абзаце первом
после слов «представляет в» дополнить словами «Департамент через»;
в подпункте 3):
после слов «дата
рождения,» дополнить словами «место жительства,»;
после слов «стоимость
билета» дополнить словами «, дата проезда»;
после абзаца шестого
дополнить абзацем следующего содержания:
«К документам,
подтверждающим фактически произведенные затраты, относятся документы, указанные
в подпунктах 2), 3), 5) настоящего пункта.»;
ж) абзац второй
подпункта 3) пункта 9 изложить в следующей редакции:
«осуществляет
их проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;»;
з) в пункте 11
после слов «счет перевозчика» дополнить словами «, открытый перевозчиком в кредитной
организации,»;
и) в пункте 13:
подпункт 1) изложить
в следующей редакции:
«1) несоответствие
представленных перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 8 настоящего
Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;»;
в подпункте 3)
слова «в пункте 2» заменить словами «в подпунктах 2), 3) пункта 5»;
к) пункт 15 изложить
в следующей редакции:
«15. Субсидия
подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
1) нарушение перевозчиком
условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок,
проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля;
2) недостижение
показателя результативности.
Департамент принимает
решение о возврате субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня
выявления оснований возврата субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) настоящего
пункта.
Возврат субсидии
перевозчиками осуществляется на основании распоряжения Департамента о возврате субсидии
в областной бюджет.
В случае, если
перевозчиком не достигнуто значение показателя результативности, объем средств,
подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:
V возврата – объем
средств, подлежащих возврату в областной бюджет;
V субсидии – размер
субсидии, предоставленной перевозчику в отчетном финансовом году;
k – коэффициент
возврата субсидии.
Коэффициент возврата
субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = ∑Di,
где:
Di
– индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.
При расчете коэффициента
возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего
уровень недостижения i-го показателя результативности.
Индекс, отражающий
уровень недостижения значения i-го показателя результативности, рассчитывается по
следующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti
– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;
Si
– плановое значение i-го показателя результативности, установленное Соглашением.»;
л) дополнить разделом
7 следующего содержания:
«7. Определение порядка, сроков и форм представления
перевозчиком отчетности о достижении
показателя результативности
20. Перевозчик
ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в Департамент отчет
о достижении показателя результативности по форме согласно приложению № 3 к настоящему
Порядку.»;
м) дополнить приложением
№ 3 согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
3) в Порядке предоставления
субсидии на возмещение затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан на
основании социального проездного талона, утвержденном указанным постановлением (приложение
№ 4):
а) дополнить пунктом
1-1 следующего содержания:
«1-1. Органом
государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке
лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый
год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент социальной
защиты населения Томской области (далее – Департамент).»;
б) пункт 2 изложить
в следующей редакции:
«2. Субсидии предоставляются
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, непосредственно осуществляющим
перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании талонов
и/или осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан,
на основании талонов с привлечением третьих лиц согласно договору (далее – перевозчик).»;
в) пункт 5 изложить
в следующей редакции:
«5. Условиями
предоставления субсидий являются:
1) по состоянию
на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), перевозчики должны соответствовать
следующим требованиям:
а) отсутствие
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах;
б) отсутствие
просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,
предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной
задолженности перед областным бюджетом;
в) перевозчик
– юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства,
а перевозчик – индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве
индивидуального предпринимателя;
г) перевозчик
не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом,
в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц,
местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия
и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в
отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) перевозчик
не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых
актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
2) наличие у перевозчика
действующего договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на городских,
междугородных, пригородных маршрутах с соответствующим уполномоченным органом в
сфере организации транспортного обслуживания населения (далее – договор);
3) наличие заключенного
между Департаментом и перевозчиком Соглашения;
4) согласие перевозчика
на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля
проверок соблюдения перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий;
5) запрет приобретения
перевозчиком – юридическим лицом за счет полученных средств иностранной валюты,
за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством
Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления
этих средств иных операций, определенных правовым актом.
Направлением затрат,
на возмещение которых предоставляется субсидия, являются расходы на осуществление
перевозчиком перевозки граждан общественным транспортом по талонам.»;
г) пункт 5.1 изложить
в следующей редакции:
«5-1. Предоставление
субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом
и перевозчиком в соответствии с типовой формой Соглашения, установленной Департаментом
финансов Томской области.
Условием заключения
Соглашения является соответствие перевозчика требованиям подпунктов 1), 2) пункта
5 настоящего Порядка и соблюдение перевозчиком порядка заключения Соглашения.
Для заключения
Соглашения перевозчики представляют в Департамент через областные государственные
казенные учреждения «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения перевозчика,
в муниципальном образовании «Город Томск» – в областное государственное казенное
учреждение «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Томска» (далее
каждое – уполномоченная организация) следующие документы:
1) заявление о
заключении Соглашения по установленной Департаментом форме;
2) проект Соглашения,
подписанный перевозчиком или лицом, уполномоченным на подписание Соглашения;
3) копию договора.
Копия договора, не удостоверенная в установленном действующим законодательством
порядке, предъявляется вместе с подлинником договора;
4) выписку из
Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей),
полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения,
– может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе;
5) справку о состоянии
расчетов по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, выданную
налоговым органом не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении
Соглашения, – может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе.
В случае непредставления
перевозчиком документов, указанных в подпунктах 4), 5) настоящего пункта, уполномоченная
организация запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия
в течение 2 рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпунктах
1) – 3) настоящего пункта, соответствующие документы.
Уполномоченная
организация направляет документы, представленные перевозчиком для заключения Соглашения,
и документы, полученные в рамках межведомственного электронного взаимодействия,
в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и всех документов,
необходимых для заключения Соглашения.
Соглашение подписывается
Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в
подпунктах 1) – 5) настоящего пункта.
Один экземпляр
Соглашения остается в Департаменте, второй экземпляр передается перевозчику через
уполномоченную организацию.
Соглашение заключается
ежегодно, в период с 1 января по 31 декабря.
Показателем результативности
является 100% выполнение рейсов перевозчиком согласно утвержденному расписанию (графику)
движения транспортного средства соответствующего маршрута.»;
д) в пункте 6:
в абзаце первом
слова «областные государственные казенные учреждения «Центр социальной поддержки
населения» (далее – уполномоченная организация)» заменить словами «Департамент через
уполномоченную организацию»;
после абзаца шестого
дополнить абзацем следующего содержания:
«К документам,
подтверждающим фактически произведенные затраты, относятся документы, указанные
в подпунктах 2), 3), 5) настоящего пункта.»;
е) абзац второй
подпункта 2) пункта 7 изложить в следующей редакции:
«осуществляет
их проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;»;
ж) в пункте 9
после слов «счет перевозчика» дополнить словами «, открытый перевозчиком в кредитной
организации,»;
з) дополнить пунктом
9-1 следующего содержания:
«9-1. Возмещение
затрат производится Департаментом перевозчику, осуществляющему перевозку граждан
на основании талонов по междугородным маршрутам, исходя из фактической стоимости
каждой поездки.»;
и) в пункте 10:
подпункт 1) изложить
в следующей редакции:
«1) несоответствие
представленных перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 6 настоящего
Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов
по форме и в сроки, установленные настоящим Порядком;»;
в подпункте 3)
слова «в пункте 2» заменить словами «в подпунктах 2), 3) пункта 5»;
к) пункт 12 изложить
в следующей редакции:
«12. Субсидия
подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
1) нарушение перевозчиком
условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок,
проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля;
2) недостижение
показателя результативности.
Департамент принимает
решение о возврате субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня
выявления оснований возврата субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) настоящего
пункта.
Возврат субсидии
перевозчиками осуществляется на основании распоряжения Департамента о возврате субсидии
в областной бюджет.
В случае, если
перевозчиком не достигнуто значение показателя результативности, объем средств,
подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:
V возврата – объем
средств, подлежащих возврату в областной бюджет;
V субсидии – размер
субсидии, предоставленной перевозчику в отчетном финансовом году;
k – коэффициент
возврата субсидии.
Коэффициент возврата
субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = ∑
Di, где:
Di
– индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.
При расчете коэффициента
возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего
уровень недостижения i-го показателя результативности.
Индекс, отражающий
уровень недостижения значения i-го показателя результативности, рассчитывается по
следующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti
– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;
Si
– плановое значение i-го показателя результативности, установленное Соглашением
о предоставлении субсидии.»;
л) дополнить разделом
7 следующего содержания:
«7. Определение порядка, сроков и форм представления
перевозчиком отчетности о достижении
показателя результативности
17. Перевозчик
ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в Департамент отчет
о достижении показателя результативности по форме согласно приложению № 2 к настоящему
Порядку.»;
м) дополнить приложением
№ 2 согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту
информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование
настоящего постановления.
3. Настоящее постановление
вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. временно исполняющего обязанности
Губернатора Томской области А.М.Феденёв
