Постановление Губернатора Забайкальского края от 28.07.2017 № 40

ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2017 года                                                                                 № 40

г. Чита

О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  статьей 41 Устава Забайкальского края, в целях совершенствования подготовки населения Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:

1.   Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.   Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края:

1)   организовать своевременное доведение до исполнителей организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) Забайкальского края и подготовку населения Забайкальского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2)   обеспечить периодичность переподготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края, определенных действующим законодательством.

3.   Рекомендовать:

1)   органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края:

а)   организовывать и осуществлять подготовку населения, спасательных служб и формирований гражданской обороны и специалистов муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края в области гражданской обороны, в том числе обучение способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б)   проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)   осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций, спасательных служб и формирований гражданской обороны, находящихся на территориях муниципальных образований;

г)   создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовывать их деятельность и обеспечивать курсовую подготовку соответствующих групп населения; оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;

д)   ежегодно организовывать и проводить смотры на лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательных учреждений, организаций, предприятий и учебно-консультационных пунктов;

е)   оказывать содействие созданию, оснащению и функционированию классов по профилю «Юный спасатель» в общеобразовательных организациях;

ж)  ежегодно предусматривать в соответствующих бюджетах расходы на проведение соревнований «Школа безопасности» и «Юный спасатель» как социально значимых мероприятий;

2)   руководителям организаций:

а)   разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций в установленном действующим законодательством порядке программы курсового обучения личного состава формирований и спасательных служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)   организовать подготовку руководителей и специалистов формирований в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов) Забайкальского края и на курсах гражданской обороны, подготовку личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;

в)   создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)   Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю:

а)   осуществлять организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения Забайкальского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)   принимать участие в организации и проведении ежегодного краевого финала соревнований «Школа безопасности» и полевого лагеря «Юный спасатель» среди команд учащихся общеобразовательных организаций.

4.   Признать утратившими силу:

1)   постановление Губернатора Забайкальского края от 20 августа 2015 года № 87 «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2)   пункт 8 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Губернатора Забайкальского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2016 года № 108.

5.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С.Кулакова.

Исполняющий обязанности

Губернатора Забайкальского края                                           Д.В.Кочергин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Забайкальского края

от 28 июля 2017 года № 40

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения Забайкальского края к защите
от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1.   Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации).

2.   Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

1)   обучение населения правилам поведения, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2)   совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

3)   выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4)   овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований (далее - формирования и службы) по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

5)   практическое усвоение работниками исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.   Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

1)   председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям                 (далее – председатели КЧС) исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций;

2) руководители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее – руководители);

3)   работники исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

4)   личный состав формирований и служб;

5)   работающее население;

6)   обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

7)   неработающее население.

4.   Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка является обязательной и проводится:

1)   в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

2)   в государственном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края» (далее – УМЦ) и других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения;

3)   на курсах гражданской обороны муниципальных образований Забайкальского края;

4)   по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

5.   Подготовка в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1)   председателей КЧС исполнительных органов государственной власти Забайкальского края – в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

2)   руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края – методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, а также изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

3) председателей КЧС органов местного самоуправления, руководителей органов местного самоуправления, председателей КЧС организаций и руководителей организаций – методом переподготовки и повышения квалификации в УМЦ, самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, личного участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения;

4) работников гражданской обороны, УМЦ и курсов гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, – методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, дополнительного профессионального образования или курсового обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в УМЦ и на курсах гражданской обороны, участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, участия в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне; 

5) руководителей формирований и спасательных служб – методом курсового обучения на курсах гражданской обороны, в УМЦ или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

6) личного состава формирований и служб – методом курсового обучения в области гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по месту работы и участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

7) работающего населения – методом курсового обучения и вводного инструктажа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы, участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

8) обучающихся – методом обучения (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

9) неработающего населения (по месту жительства) – методом посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра учебных фильмов), участия в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

6.   Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны лиц, подлежащих подготовке, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, председателей КЧС и руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников УМЦ и курсов гражданской обороны проводится не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Обучение в области гражданской обороны и повышение квалификации педагогических работников – преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ.  

7.   В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций исполнительные органы государственной власти Забайкальского края:

1)   планируют подготовку населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

2)   организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

3)   создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;

4)   организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

5)   организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

6)   организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

7)   осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

8)   организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

9)   организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Забайкальского края или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

8.   Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансирование содержания УМЦ, а также проведения исполнительными органами государственной власти Забайкальского края сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется в пределах средств соответствующих организаций.

_______________