МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
4 июля 2017 г. № 328
О внесении изменений в Методику оценки эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых
на капитальные вложения, утвержденную приказом
Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58,
и в форму паспорта инвестиционного проекта,
представляемого для проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России
от 2 апреля 2014 г. № 199
Зарегистрирован Минюстом России 1 августа 2017 г.
Регистрационный № 47611
В целях приведения нормативной правовой базы Минэкономразвития
России в соответствие с законодательством Российской Федерации
п р и к а з ы в а ю:
Внести изменения в Методику оценки эффективности использования
средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения,
утвержденную приказом Минэкономразвития России от 24 февраля
2009 г. № 58 (зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2009 г.,
регистрационный № 13833), с изменениями, внесенными приказом
Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован
Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625), и в форму
паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения
проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития
России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России
9 июня 2014 г., регистрационный № 32625), согласно приложению.
Министр М.С.Орешкин
____________
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 4 июля 2017 г. № 328
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Методику оценки эффективности использования
средств федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России
от 24 февраля 2009 г. № 58, и в форму паспорта инвестиционного
проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения,
утвержденную приказом Минэкономразвития России
от 2 апреля 2014 г. № 199
1. В Методике оценки эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения,
утвержденной приказом Минэкономразвития России от 24 февраля
2009 г. № 58 (зарегистрирован в Минюсте России 27 апреля 2009 г.,
регистрационный № 13833), с изменениями, внесенными приказом
Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован
Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625):
а) в пункте 4:
подпункт "ж" после слов "инвестиционных проектов" дополнить
словами ", или решений высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации (органов
местного самоуправления) о строительстве, приобретении в
государственную (муниципальную) собственность объектов капитального
строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения
о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации
инвестиционного проекта в отношении объекта капитального
строительства, объекта недвижимого имущества";
подпункт "к" изложить в следующей редакции:
"к) обоснование невозможности или нецелесообразности
применения экономически эффективной проектной документации
повторного использования объекта капитального строительства,
аналогичного по назначению и проектной мощности, природным и иным
условиям территории, на которой планируется осуществлять
строительство.";
б) в пункте 13:
абзац первый после слов "инвестиционных проектов" дополнить
словами ", или решений высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации (органов
местного самоуправления) о строительстве, приобретении в
государственную (муниципальную) собственность объектов капитального
строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения
о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации
инвестиционного проекта в отношении объекта капитального
строительства, объекта недвижимого имущества";
абзац второй после слов "в рамках которых планируется
реализация инвестиционного проекта," дополнить словами "или
реквизиты решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта,";
в) пункт 15(1) изложить в следующей редакции:
"15(1). Критерий - обоснование невозможности или
нецелесообразности применения экономически эффективной проектной
документации повторного использования объекта капитального
строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности,
природным и иным условиям территории, на которой планируется
осуществлять строительство.
Балл, равный 1, присваивается, если заявителем обосновано, что
использование экономически эффективной проектной документации
повторного использования невозможно или нецелесообразно в случаях,
установленных статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
№ 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4301).
Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым
проектная документация разработана (будет разработана) с
использованием проектной документации повторного использования,
соответствующей критериям экономической эффективности,
установленным постановлением Правительства Российской Федерации от
12 ноября 2016 г. № 1159 "О критериях экономической эффективности
проектной документации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, № 48, ст. 6764). Заявителем представляется
документальное подтверждение об используемой экономически
эффективной проектной документации повторного использования.
Критерий не применим для случаев приобретения объектов
недвижимого имущества.";
г) в абзаце втором пункта 20 слова "с соответствующей сметной
нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых
для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный
норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в
федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия -
путем сравнения" исключить;
д) в приложении № 1 к указанной методике:
таблицу 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящим
изменениям;
пункт 3 графы "Ссылки на документальные подтверждения" пункта
2 таблицы 2 признать утратившим силу.
2. Пункт 9 формы паспорта инвестиционного проекта,
представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом
Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован
Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625), после
слов "в том числе затраты на подготовку проектной документации
(указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного
проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет),
___________ млн. рублей" дополнить словами ", расходы на проведение
технологического и ценового аудита, аудита проектной документации
(указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного
проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет),
___________ млн. рублей".
____________
Приложение
к изменениям, которые вносятся в Методику
оценки эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития
России от 24 февраля 2009 г. № 58, и в форму паспорта
инвестиционного проекта, представляемого
для проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования
средств федерального бюджета, направляемых
на капитальные вложения, утвержденную приказом
Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199
"Таблица 1
Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| | | | Балл | |
| | | | оценки | |
| | | | (б ) | |
| № | Критерий | Допустимые | li | Ссылки на документальные |
|п/п| | баллы оценки | (или | подтверждения |
| | | |"Критерий| |
| | | | не при- | |
| | | | меним") | |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 1 |Наличие четко сформулированной| 1; | |Цель и задачи проекта,|
| |цели инвестиционного проекта| 0 | |количественные показатели|
| |с определением количественного| | |результатов реализации|
| |показателя (показателей)| | |проекта в соответствии с|
| |результатов его осуществления | | |паспортом инвестиционного|
| | | | |проекта и обоснованием|
| | | | |экономической |
| | | | |целесообразности |
| | | | |осуществления капитальных|
| | | | |вложений |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 2 |Соответствие цели| 1; | |Приводится наименование|
| |инвестиционного проекта| 0 | |документа, приоритет и цель,|
| |приоритетам и целям,| | |которым соответствует цель|
| |определенным в прогнозах и| | |реализации инвестиционного|
| |программах социально-| | |проекта |
| |экономического развития| | | |
| |Российской Федерации,| | | |
| |государственных программах| | | |
| |Российской Федерации,| | | |
| |государственной программе| | | |
| |вооружения, отраслевых| | | |
| |доктринах, концепциях и| | | |
| |стратегиях развития на| | | |
| |среднесрочный и долгосрочный | | | |
| |периоды | | | |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 3 |Комплексный подход к| 1; | |Для инвестиционных проектов,|
| |реализации конкретной проблемы| 0 | |включенных в целевые|
| |в рамках инвестиционного| | |программы, указываются цели,|
| |проекта во взаимосвязи с| | |задачи, конкретные|
| |программными мероприятиями,| | |программные мероприятия,|
| |реализуемыми в рамках| | |достижение и реализацию|
| |федеральных целевых программ,| | |которых обеспечивает|
| |ведомственных целевых программ| | |осуществление |
| |и соответствующих региональных| | |инвестиционного проекта. |
| |программ | | |Для инвестиционных проектов,|
| | | | |не включенных в целевые|
| | | | |программы, указываются|
| | | | |реквизиты документа о|
| | | | |предоставлении бюджетных|
| | | | |ассигнований на реализацию|
| | | | |инвестиционного проекта, а|
| | | | |также реквизиты документа,|
| | | | |содержащего оценку влияния|
| | | | |реализации инвестиционного|
| | | | |проекта на комплексное|
| | | | |развитие территорий|
| | | | |соответственно Российской|
| | | | |Федерации, субъектов|
| | | | |Российской Федерации и|
| | | | |муниципальных образований |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 4 |Необходимость строительства| 1; | |1. Обоснование необходимости|
| |(реконструкции, в том числе с| 0 | |строительства |
| |элементами реставрации,| | |(реконструкции, в том числе|
| |технического перевооружения)| | |с элементами реставрации,|
| |объекта капитального| | |технического перевооружения)|
| |строительства либо| | |объекта капитального|
| |необходимость приобретения| | |строительства либо|
| |объекта недвижимого имущества,| | |необходимость приобретения|
| |создаваемого (приобретаемого)| | |объекта недвижимого|
| |в рамках инвестиционного| | |имущества в связи с|
| |проекта, в связи с| | |осуществлением |
| |осуществлением | | |соответствующими |
| |соответствующими | | |государственными и|
| |государственными и| | |муниципальными органами|
| |муниципальными органами| | |полномочий, отнесенных к|
| |полномочий, отнесенных к| | |предмету их ведения. |
| |предмету их ведения | | |2. Обоснование |
| | | | |нецелесообразности или|
| | | | |невозможности строительства|
| | | | |объекта капитального|
| | | | |строительства (в случае|
| | | | |приобретения объекта|
| | | | |недвижимого имущества). |
| | | | |3. Обоснование выбора|
| | | | |данного объекта недвижимого|
| | | | |имущества (в случае|
| | | | |приобретения конкретного|
| | | | |объекта недвижимого|
| | | | |имущества). |
| | | | |4. Подтверждение |
| | | | |территориального управления|
| | | | |Федерального агентства по|
| | | | |управлению государственным|
| | | | |имуществом отсутствия в|
| | | | |казне Российской Федерации|
| | | | |объекта недвижимого|
| | | | |имущества, пригодного для|
| | | | |использования его в целях,|
| | | | |для которых он приобретается|
| | | | |(в случае приобретения|
| | | | |объекта недвижимого|
| | | | |имущества в государственную|
| | | | |собственность Российской|
| | | | |Федерации). |
| | | | |5. Обоснование |
| | | | |нецелесообразности или|
| | | | |невозможности получения|
| | | | |такого объекта во владение и|
| | | | |пользование по договору|
| | | | |аренды (в случае|
| | | | |приобретения объекта|
| | | | |недвижимого имущества в|
| | | | |государственную |
| | | | |собственность Российской|
| | | | |Федерации) |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 5 |Отсутствие в достаточном| 1; | |Указываются: |
| |объеме замещающей продукции| 0 | |объемы, основные|
| |(работ и услуг), производимой| | |характеристики продукции|
| |иными организациями | | |(работ, услуг), не имеющей|
| | | | |мировых и отечественных|
| | | | |аналогов, либо замещаемой|
| | | | |импортируемой продукции;|
| | | | |объемы производства,|
| | | | |основные характеристики,|
| | | | |наименование и|
| | | | |месторасположение |
| | | | |производителя замещающей|
| | | | |отечественной продукции|
| | | | |(работ и услуг) |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 6 |Обоснование необходимости| 1; | |1. Указывается наименование|
| |реализации инвестиционного| 0 | |федеральной целевой|
| |проекта с привлечением средств| Критерий | |программы, ведомственной|
| |федерального бюджета | не применим | |целевой программы, в которую|
| | | для объектов | |планируется включить|
| | | капитального | |инвестиционный проект или|
| | |строительства,| |реквизиты решений Президента|
| | | относящихся | |Российской Федерации или|
| | | к госу- | |нормативных правовых актов|
| | | дарственной | |Правительства Российской|
| | |собственности | |Федерации, а также решений|
| | | субъектов | |главных распорядителей|
| | | Российской | |средств федерального бюджета|
| | | Федерации | |по объектам, не включенным в|
| | |(муниципальной| |федеральные целевые|
| | |собственности)| |программы. |
| | | | |2. Реквизиты документов|
| | | | |(договоров, протоколов,|
| | | | |соглашений), подтверждающих|
| | | | |намерения участников|
| | | | |инвестиционного проекта о|
| | | | |его софинансировании с|
| | | | |указанием планируемого|
| | | | |объема капитальных вложений|
| | | | |со стороны каждого участника|
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 7 |Наличие региональных и| 1; | |1. Указываются наименование|
| |муниципальных целевых| 0 | |региональной и муниципальной|
| |программ, реализуемых за счет| Критерий | |целевой программы,|
| |средств бюджета субъекта| не применим | |реализуемой за счет средств|
| |Российской Федерации (местных| для объектов | |бюджета субъекта Российской|
| |бюджетов), предусматривающих| капитального | |Федерации (местных|
| |строительство, реконструкцию,|строительства | |бюджетов), дата ее|
| |в том числе с элементами| (объектов | |утверждения или реквизиты|
| |реставрации, и (или)| недвижимого | |соответствующих решений|
| |техническое перевооружение| имущества), | |высших исполнительных|
| |объектов капитального|не относящихся| |органов государственной|
| |строительства государственной| к госу- | |власти субъектов Российской|
| |собственности субъектов| дарственной | |Федерации (органов местного|
| |Российской Федерации|собственности | |самоуправления). |
| |(муниципальной собственности)| субъектов | |2. Реквизиты документов|
| |либо приобретение объектов| Российской | |(договоров, протоколов,|
| |недвижимого имущества в| Федерации | |соглашений), подтверждающих|
| |государственную собственность|(муниципальной| |решение участников проекта о|
| |субъектов Российской Федерации|собственности)| |его софинансировании с|
| |(муниципальную собственность),| | |указанием намечаемого объема|
| |осуществляемых в рамках| | |капитальных вложений со|
| |инвестиционных проектов, или| | |стороны каждого участника |
| |решений высших исполнительных| | | |
| |органов государственной власти| | | |
| |субъектов Российской Федерации| | | |
| |(органов местного| | | |
| |самоуправления) о| | | |
| |строительстве, приобретении в| | | |
| |государственную | | | |
| |(муниципальную) собственность| | | |
| |объектов капитального| | | |
| |строительства, объектов| | | |
| |недвижимого имущества,| | | |
| |содержащих сведения о| | | |
| |ресурсном обеспечении,| | | |
| |мощности и сроках реализации| | | |
| |инвестиционного проекта в| | | |
| |отношении объекта капитального| | | |
| |строительства, объекта| | | |
| |недвижимого имущества | | | |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 8 |Целесообразность использования| 1; | |1. Наличие обоснования|
| |при реализации инвестиционного| 0 | |невозможности достижения|
| |проекта дорогостоящих| Критерий | |цели и результатов|
| |строительных материалов,| не применим | |реализации проекта без|
| |художественных изделий для| к инвести- | |использования дорогостоящих|
| |отделки интерьеров и фасада,| ционным | |строительных материалов,|
| |машин и оборудования | проектам, | |художественных изделий для|
| | | не исполь- | |отделки интерьеров и фасада,|
| | | зующим | |машин и оборудования. |
| | |дорогостоящие | |2. Документально |
| | | строительные | |подтвержденные данные по|
| | | материалы, | |проекту-аналогу. |
| | |художественные| |3. Обоснование необходимости|
| | | изделия | |приобретения такого объекта|
| | | для отделки | |недвижимого имущества,|
| | | интерьеров | |строительство которого было|
| | | и фасада, | |осуществлено с|
| | | машины | |использованием дорогостоящих|
| | |и оборудование| |строительных материалов,|
| | | | |художественных изделий для|
| | | | |отделки интерьеров и фасада,|
| | | | |машин и оборудования |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| 9 |Наличие положительного| 1; | |1. Реквизиты положительного|
| |заключения государственной| 0 | |заключения государственной|
| |экспертизы проектной| Критерий | |экспертизы проектной|
| |документации и результатов| не применим | |документации и результатов|
| |инженерных изысканий | к инвести- | |инженерных изысканий (в|
| | | ционным | |случае ее необходимости|
| | | проектам, | |согласно законодательству|
| | | по которым | |Российской Федерации). |
| | | планируется | |2. В случае если проведение|
| | |предоставление| |государственной экспертизы|
| | | средств | |проектной документации не|
| | | федерального | |требуется: |
| | | бюджета | |а) ссылка на соответствующие|
| | |на подготовку | |пункты и подпункты статьи 49|
| | | проектной | |Градостроительного кодекса|
| | | документации | |Российской Федерации; |
| | |либо проектная| |б) документальное |
| | | документация | |подтверждение наличия|
| | | будет | |согласования задания на|
| | | разработана | |разработку проектной|
| | | без | |документации с субъектом|
| | |использования | |бюджетного планирования |
| | | средств | | |
| | | федерального | | |
| | | бюджета. | | |
| | | Критерий | | |
| | | не применим | | |
| | | для случаев | | |
| | | приобретения | | |
| | | объектов | | |
| | | недвижимого | | |
| | | имущества | | |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
|10 |Обоснование невозможности или| 1; | |1. Обоснование |
| |нецелесообразности применения| 0 | |нецелесообразности и|
| |экономически эффективной| Критерий | |невозможности применения|
| |проектной документации| не применим | |экономически эффективной|
| |повторного использования| к инвести- | |проектной документации|
| |объекта капитального| ционным | |повторного использования в|
| |строительства, аналогичного по| проектам, | |случаях, установленных|
| |назначению и проектной| по которым | |статьей 48.2 |
| |мощности, природным и иным| проектная | |Градостроительного кодекса|
| |условиям территории, на| документация | |Российской Федерации. |
| |которой планируется| разработана | |2. В случае если критерий не|
| |осуществлять строительство | (будет | |применим в связи с|
| | | разработана) | |использованием экономически|
| | | с исполь- | |эффективной проектной|
| | | зованием | |документации повторного|
| | | проектной | |использования - реквизиты|
| | | документации | |этой документации. |
| | | повторного | | |
| | |использования,| | |
| | | соответст- | | |
| | | вующей | | |
| | | критериям | | |
| | |экономической | | |
| | |эффективности,| | |
| | |установленным | | |
| | |постановлением| | |
| | |Правительства | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
| | | от 12 ноября | | |
| | |2016 г. № 1159| | |
| | | "О критериях | | |
| | |экономической | | |
| | |эффективности | | |
| | | проектной | | |
| | |документации" | | |
| | | (Собрание | | |
| | | законо- | | |
| | | дательства | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | 2016, № 48, | | |
| | | ст. 6764). | | |
| | | Критерий не | | |
| | | применим для | | |
| | | случаев | | |
| | | приобретения | | |
| | | объектов | | |
| | | недвижимого | | |
| | | имущества | | |
|---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------|
| |K = 10 |K = | K |
| | 1 | 1HП | 1 |
| | | |Сумма б = |
| | | | i=1 1i |
|---|------------------------------|--------------|--------------------------------------|
| |Оценка эффективности| K |
| |использования средств| 1 |
| |федерального бюджета,|Ч = Сумма б * 100%/(K - K ) = |
| |направляемых на капитальные| 1 i=1 1i 1 1HП |
| |вложения, на основе| |
| |качественных критериев, Ч | |
| | 1 | |
|---|------------------------------|-----------------------------------------------------|
____________
