ЗАКОН
Алтайского края
О гражданской обороне в Алтайском крае
Настоящий Закон регулирует отношения в
области организации и ведения гражданской обороны на территории Алтайского
края. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в
процессе обеспечения органами исполнительной власти Алтайского края, органами
местного самоуправления и организациями независимо от их
организационно-правовых форм (далее – организации) системы мероприятий по
подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Алтайского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
|
Статья 1.
|
Основные понятия
|
Основные понятия, применяемые в
настоящем Законе, используются в значениях, установленных Федеральным законом
от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными федеральными
законами.
|
Статья 2.
|
Задачи в области гражданской обороны
|
Основными задачами в области гражданской
обороны в Алтайском крае являются:
1) подготовка населения в области
гражданской обороны;
2) оповещение населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) эвакуация населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы;
4) предоставление населению средств
индивидуальной и коллективной защиты;
5) проведение мероприятий по световой
маскировке и другим видам маскировки;
6) проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ в случаях возникновения опасностей для населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
7) первоочередное жизнеобеспечение
населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) борьба с пожарами, возникшими при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
9) обнаружение и обозначение районов,
подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10) санитарная обработка населения,
обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и
территорий;
11) восстановление и поддержание порядка
в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
12) срочное восстановление
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13) срочное захоронение трупов в военное
время;
14) обеспечение устойчивости
функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера;
15) обеспечение постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны.
|
Статья 3.
|
Координация деятельности органов
управления гражданской обороной и сил гражданской обороны
|
Обеспечение
координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления
силами и средствами гражданской обороны в Алтайском крае, организации
информационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при
решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер
информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны на
межрегиональном и региональном уровнях осуществляет федеральное казенное
учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю», в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны.
|
Статья 4.
|
Полномочия Алтайского краевого
Законодательного Собрания
|
Алтайское краевое Законодательное
Собрание принимает в соответствии с федеральными законами законы Алтайского
края и иные нормативные правовые акты в области гражданской обороны.
|
Статья 5.
|
Полномочия Губернатора Алтайского края
|
Губернатор
Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) осуществляет
руководство гражданской обороной на территории Алтайского края;
2) по
согласованию с Сибирским региональным центром по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждает
положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Алтайского
края;
3) осуществляет
иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
|
Статья 6.
|
Полномочия Правительства Алтайского
края
|
Правительство
Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) организует
проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализуют планы
гражданской обороны и защиты населения;
2) в пределах
своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства
гражданской обороны;
3) организует
подготовку населения в области гражданской обороны;
4) создает и
поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические
системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
5) планирует
мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других
учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
6) планирует
мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное
время;
7) создает и
содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
8) обеспечивает
своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение
населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
9) определяет
перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального
уровня по гражданской обороне.
10) принимает
нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
11) утверждает государственные
программы Алтайского края в области гражданской обороны;
12) осуществляет
иные полномочия в области гражданской обороны, установленные законодательством
Российской Федерации.
|
Статья 7.
|
Полномочия органов местного
самоуправления
|
1. Органы
местного самоуправления Алтайского края самостоятельно в пределах границ
муниципальных образований:
1) проводят
мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской
обороны и защиты населения;
2) проводят
подготовку населения в области гражданской обороны;
3) создают и
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской
обороны;
4) проводят
мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
5) проводят
первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
6) создают и
содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств
индивидуальной защиты и иных средств;
7) обеспечивают
своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение
населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
8) создают и
поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны,
необходимые для решения вопросов местного значения;
9) определяют
перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по
гражданской обороне.
2. Органы
местного самоуправления осуществляют свои полномочия, указанные в части 1
настоящей статьи, в пределах полномочий по решению вопросов местного значения,
установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
|
Статья 8.
|
Полномочия организаций
|
1. Организации в
пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1) планируют и
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
2) проводят
мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
3) осуществляют
подготовку своих работников в области гражданской обороны;
4) создают и
содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Организации,
отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают
и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне.
3. Организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,
особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные
аварийно-спасательные формирования.
4. Типовой порядок
создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
5. Организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,
особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности
локальные системы оповещения.
|
Статья 9.
|
Права и
обязанности граждан Российской Федерации
|
Граждане
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации:
1) проходят
подготовку в области гражданской обороны;
2) принимают
участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
3) оказывают
содействие органам государственной власти Алтайского края и организациям в
решении задач в области гражданской обороны.
|
Статья 10.
|
Руководство гражданской обороной в Алтайском крае
|
1. Руководство гражданской обороной на
территории Алтайского края и муниципальных образований осуществляют соответственно
Губернатор Алтайского края и руководители органов местного самоуправления.
2. Руководство гражданской обороной в органах
исполнительной власти Алтайского края и организациях, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, осуществляют их руководители.
3. Руководители органов исполнительной
власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций несут
персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне и защите населения.
|
Статья 11.
|
Органы, осуществляющие управление гражданской
обороной в Алтайском крае
|
Органами, осуществляющими управление
гражданской обороной, являются:
1) федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области
гражданской обороны;
2) территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти Сибирский региональный центр по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Алтайскому краю;
3) структурные подразделения органов
исполнительной власти Алтайского края, уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны;
4) структурные подразделения органов
местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской
обороны;
5) структурные подразделения (работники)
организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны,
создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
|
Статья 12.
|
Силы гражданской обороны
|
1. Силы гражданской
обороны – спасательные
воинские формирования федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения
Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и
спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в
целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
2. Вооруженные Силы Российской Федерации,
другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Для решения задач в области
гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке,
определенном Президентом Российской Федерации.
4. Аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Нештатные аварийно-спасательные
формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с
установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных
ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.
6. Нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство
гражданской обороной на соответствующей территории.
|
Статья 13.
|
Финансирование мероприятий по гражданской обороне
и защите населения
|
1. Обеспечение мероприятий регионального
уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий Алтайского края
является расходным обязательством Алтайского края.
2. Обеспечение мероприятий местного
уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального
образования является расходным обязательством муниципального образования.
3. Обеспечение мероприятий по
гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств
организаций.
|
Статья 14.
|
Ответственность за нарушение законодательства в области
гражданской обороны
|
Неисполнение должностными лицами и
гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны
влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
Статья 15.
|
Вступление в силу настоящего Закона
|
Настоящий Закон вступает в силу через 10
дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Алтайского края А.Б.
Карлин
г.
Барнаул
5
сентября 2017 года
№
62-ЗС
