Расширенный поиск

Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06.07.2017 № 174п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 06.07.2017г. № 174п

 

 

О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 14 декабря 2016 года № 347п «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017-2032 годы»

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании решения Якутской городской Думы от 21 декабря 2016 года РЯГД-31-2 «О бюджете городского округа «город Якутск» на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов».

1.       Внести в постановление Окружной администрации города Якутска от 14 декабря 2016 года № 347п «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017-2032 годы» изменение, изложив его приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.       Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешними и межрегиональными связями Окружной администрации города Якутска (Тимофеев Р.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

3.       Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4.       Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа «город Якутск» С.С. Игнатенко.

 

 

 

Исполняющий обязанности главы                             Д.Д. Садовников

 

 

 

Приложение

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от 06.07.2017 года № 174п

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК» НА 2017-2032 ГОДЫ»

 

 

 

Якутск 2017 год

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Муниципальная программа «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017-2032 годы»

 

 

 

Паспорт Программы

3

1

Нормативно-правовое обеспечение

5

2

Характеристика текущей ситуации

5

3

Цели и задачи Программы

7

4

Система программных мероприятий

8

5

Ресурсное обеспечение Программы

8

6

Перечень целевых индикаторов и показателей

8

7

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

8

8

Методика оценки достижения конечных результатов Программы

9

 

Подпрограмма 1. «Развитие сети учреждений образования на территории городского округа «город Якутск»

 

 

Паспорт Подпрограммы

10

1

Нормативно-правовое обеспечение

11

2

Характеристика текущей ситуации

11

3

Цели и задачи Подпрограммы

13

4

Система подпрограммных мероприятий

13

5

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

13

6

Перечень целевых индикаторов и показателей

14

7

Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

14

 

Подпрограмма 2. «Развитие сети учреждений культуры на территории городского округа «город Якутск»

 

 

Паспорт Подпрограммы

15

1

Нормативно-правовое обеспечение

16

2

Характеристика текущей ситуации

16

3

Цели и задачи Подпрограммы

18

4

Система подпрограммных мероприятий

18

5

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

18

6

Перечень целевых индикаторов и показателей

19

7

Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

19

 

Подпрограмма 3. «Развитие сети учреждений физической культуры и спорта на территории городского округа «город Якутск»

 

 

Паспорт Подпрограммы

20

1

Нормативно-правовое обеспечение

21

2

Характеристика текущей ситуации

21

3

Цели и задачи Подпрограммы

22

4

Система подпрограммных мероприятий

23

5

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

23

6

Перечень целевых индикаторов и показателей

23

7

Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

24

 

Подпрограмма 3. «Развитие сети общедоступных социальных объектов на территории городского округа «город Якутск»

 

 

Паспорт Подпрограммы

24

1

Нормативно-правовое обеспечение

25

2

Характеристика текущей ситуации

25

3

Цели и задачи Подпрограммы

26

4

Система подпрограммных мероприятий

26

5

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

26

6

Перечень целевых индикаторов и показателей

26

7

Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

27

 

Приложение № 1. Система программных мероприятий муниципальной программы

28

Приложение № 2. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

48

Приложение № 3. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в рамках муниципальной программы

58

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


 

1

Основание для разработки

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2016 года № 1642р «О разработке муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры в городском округе «город Якутск» на 2017-2032 годы»

2

Заказчик

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска

Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 20, корп. 1

3

Ответственный исполнитель

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска

Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 20, корп. 1

4

Соисполнители

 

5

Основные цели

Повышение качества жизни жителей путем развития социальной инфраструктуры на территории городского округа «город Якутск».

6

Основные задачи

1.      Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях городского округа «город Якутск»;

2.      Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа «город Якутск» услугами организаций культуры;

3.      Обеспечение условий для развития на территории городского округа «город Якутск» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

4.      Обеспечение инвалидов и иных маломобильных групп населения равными возможностями и их социальной интеграции в общество на территории городского округа «город Якутск».

7

Перечень подпрограмм

 

 

Подпрограмма №1 Развитие сети образовательных учреждений на территории городского округа «город Якутск»;

Подпрограмма №2 «Развитие сети учреждений культуры на территории городского округа «город Якутск»;

Подпрограмма №3 «Развитие сети учреждений физической культуры и спорта на территории городского округа «город Якутск»;

Подпрограмма № 4. «Развитие сети общедоступных социальных объектов на территории городского округа «город Якутск».

 

 

8

Объем и источники финансирования, в том числе по годам реализации

Источники финансирования

Республиканский бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные средства

Всего

56 415 942,59

30 226 291,64

425 000,00

2017

514 959,57

408 345,04

285 000,00

2018

867 255,26

939 191,56

140 000,00

2019

1 116 714,34

677 966,70

0,00

2020

6 756 223,67

3 481 760,43

0,00

2021

8 644 463,87

4 231 547,60

0,00

2022

4 027 549,59

1 874 291,13

0,00

2023

5 168 891,64

2 958 183,43

0,00

2024

6 428 366,64

3 639 869,97

0,00

2025

4 817 183,03

2 321 067,75

0,00

2026

3 783 671,24

2 081 706,42

0,00

2027

3 054 456,57

1 844 620,51

0,00

2028

2 561 810,51

1 297 694,27

0,00

2029

2 462 871,94

1 301 072,60

0,00

2030

2 342 139,71

1 179 697,91

0,00

2031

2 110 555,14

1 049 048,93

0,00

2032

1 758 829,88

940 227,39

0,00

9

Ожидаемые конечные результаты реализации

1.      Увеличение количества мест в объектах образования;

2.      Увеличение количества культурных учреждений;

3.      Увеличение количества спортивных объектов.

4.      Увеличение количества социальных объектов, обеспеченных доступностью для инвалидов и иных маломобильных групп населения


 

 

1.              НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

Муниципальная программа «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017-2032 годы» составлена в соответствии с действующим законодательством и следующими нормативными - правовыми актами:

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 29 декабря 2014 года №456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Устав городского округа «город Якутск»;

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2016 года № 1642р «О разработке муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры в городском округе «город Якутск» на 2017-2032 годы».

 

 

2.              ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

2.1. Социально-экономическое состояние муниципального образования, сведения о градостроительной деятельности на территории городского округа «город Якутск»

Городской округ «город Якутск» расположен в долине Туймаада на левом берегу реки Лена, в среднем ее течении. Общая площадь городского округа «город Якутск» составляет 3,6 тыс. кв. км, занимая только 0,1% территории Республики Саха (Якутия). Находится несколько севернее параллели 62 градуса северной широты, вследствие чего в летнее время наблюдается длительный период «белых ночей», а зимой (в декабре) - светлое время суток длится всего 3 - 4 часа.

Границы территорий городского округа «город Якутск» утверждены Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З N 355-III «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», согласно которому, городской округ «город Якутск» состоит из 15 административных территорий:

Автодорожный округ города Якутска;

Гагаринский округ города Якутска;

Губинский округ города Якутска;

Октябрьский округ города Якутска;

Промышленный округ города Якутска;

Сайсарский округ города Якутска;

Строительный округ города Якутска;

Центральный округ города Якутска;

микрорайон Кангалассы;

микрорайон Марха;

село Маган;

село Пригородное;

село Табага;

Тулагино-Кильдямский наслег;

Хатасский наслег.

По данным статистики на 01 января 2016 года в городском округе «город Якутск» проживает 320,6 тыс. человек, что составляет третью часть населения республики, в связи с чем, городской округ имеет самую высокую плотность населения. Большая часть населения (94,8%) проживает на территории округа в границах населенного пункта г. Якутск. Сельское население составляет 16,8 тысяч человек, что составляет 5,2% от общей численности населения. В динамике численности населения наблюдается устойчивая тенденция к росту, за период с 1990 по 2014 годы, население увеличилось более чем на треть, что определяется естественным и миграционным приростом. Средний возраст составляет 32,8 года, мужчины в среднем на 3,3 года моложе женщин. Отмечается преобладание женского населения.

На начало 2016 года численность экономически активного населения городского округа «город Якутск» составила 167,9 тысяч человек. Официально зарегистрированными безработными являются 10,8 тысяч человека, что составляет 6,4% от экономически активного населения города Якутска. Наибольшая концентрация рабочей силы в Якутске приходится на сектора государственного управления, образования, здравоохранения, транспорта и связи, операции с недвижимым имуществом

Город Якутск является столицей Республики Саха (Якутия) и самым крупным городом, расположенным в зоне вечной мерзлоты. Климат города Якутска резко континентальный, с коротким жарким летом и продолжительной холодной зимой. Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного и теплого месяцев соответственно 73% и 60%. Расчетная температура наиболее холодной пятидневки составляет -54 °С, продолжительность отопительного периода 256 суток. Градусо-сутки отопительного периода составляют 10 650 °С-сутки/год.

Город находится в зоне распространения вечномерзлых грунтов. По строительно-климатическому районированию территория города относится к зоне IА и характеризуется как ограниченно благоприятная для строительства зданий и сооружений. По схеме медико-географического районирования Сибири город Якутск относится к дискомфортной зоне: только 40-50% дней в году имеют благоприятную для жизни человека погоду.

Градостроительная деятельность в городском округе «город Якутск» основывается на основных принципах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Основные направления градостроительного развития городского округа «город Якутск», его планировочная структура, функциональное зонирование, развитие социально-культурной и транспортно-инженерной инфраструктур определены Генеральным планом городского округа «город Якутск» от 16 марта 2005 года №30-1, Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от 23 декабря 2013 года №169-НПА.

Город Якутск является деловым, политико-административным, социально-экономическим, финансовым, транспортно-логистическим центром Республики Саха (Якутия).

Якутск является культурной столицей республики. В городе работают основные объекты республиканского значения, в том числе театрально-зрелищные учреждения. В городе Якутске традиционно уделяется большое внимание развитию физической культуры и спорта. Городской округ «город Якутск» является региональным туристическим центром, отправной точкой всех маршрутов по Республике Саха (Якутия). Город является центром истории и культуры республики, дающим представление о Якутии, как объекте туристического интереса. В Якутске имеются необходимые объекты внешней инфраструктуры туризма: международный аэропорт, размещена пограничная служба, действует более 50 гостиниц.

С целью определения основных положений, влияющих на развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» целесообразно провести исследование по методологии SWOT-анализ («сила-слабость-возможности-угрозы»).

 

 

Таблица 1


 

СИЛА:

Экономический и административный центр Республики Саха (Якутия).

Выгодное экономико-географическое положение.

Привлекательная территория для инвестирования.

Культурный центр Республики Саха (Якутия).

СЛАБОСТЬ:

Недостаточная обеспеченность населения образовательными услугами.

Недостаточная обеспеченность учреждениями культуры, физической культуры и спорта.

Нехватка финансовых ресурсов для развития социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск».

ВОЗМОЖНОСТИ:

Привлечение дополнительных средств из федерального и республиканского бюджетов на строительство социальных объектов.

Реализация ГЧП и МЧП проектов и других перспективных инвестиционных проектов.

УГРОЗЫ:

Уменьшение финансирования из федерального и республиканского бюджета

Рост финансовых и инвестиционных рисков.

Неисполнение обязательств в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.


 

 

Анализ современного состояния и развития отраслей социально-культурной сферы городского округа «город Якутск» показал, что в настоящее время существуют ряд проблем, связанных с недостаточно развитой социальной инфраструктурой:

1.  Недостаточная обеспеченность населения образовательными услугами;

2.  Недостаточная обеспеченность учреждениями культуры, физической культуры и спорта.

3.  Нехватка финансовых ресурсов для развития социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск».

Высокий спрос на услуги социальной сферы во многом определяется демографическими тенденциями. Решение указанных проблем является основным направлением социально-экономического развития городского округа «город Якутск», которое приведет к достижению высокого качества жизни горожан.

 

 

3.                          ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Основной целью Программы является повышение качества жизни жителей путем развития социальной инфраструктуры на территории городского округа «город Якутск».

Для достижения поставленных целей необходимо решение нескольких задач:

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях городского округа «город Якутск»;

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа «город Якутск» услугами организаций культуры;

Обеспечение условий для развития на территории городского округа «город Якутск» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

Обеспечение инвалидов и других маломобильных групп населения равными возможностями и их социальной интеграции в общество на территории городского округа «город Якутск».

 

 

4.    СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Система программных мероприятий по реализации муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017-2032 годы» приведена в приложении № 1 настоящей муниципальной программы.

 

 

5.              РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составляет 87 067 234,23 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы 1.2.

Объемы финансирования корректируются с учетом доведённых лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решениями Якутской городской Думы, Государственного Собрания «Ил Тумэн» Республики Саха (Якутия), Государственной Думы о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

Таблица 2

Объем финансирования Программы

 

 

 

 

6.                          ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 

Для оценки эффективности и результативности решения целей и задач, определенных Программой, предлагается система целевых показателей, характеризующих степень ее реализации.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017-2032 годы» приводится в приложении № 2.

 

 

7.                          ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Текущее управление, контроль, координацию по реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель – Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска.

Ответственный исполнитель:

осуществляет разработку Программы и ее согласование, принимает решение об актуализации Программы;

координирует работу ответственных исполнителей мероприятий Подпрограммы разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

проводит мониторинг хода и результатов реализации программных мероприятий, принимает решения, направленные на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку, и реализацию Программы.

готовит доклад о ходе реализации Программы и предоставляет их в установленном порядке заинтересованным структурным подразделениям Окружной администрации города Якутска;

готовит и предоставляет годовой отчет в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

разрабатывают перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

обеспечивают контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений и качеством исполнения программных мероприятий;

предоставляют ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственному исполнителю информацию согласно утвержденной форме;

предоставляют ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска годовой отчет;

подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, уточняют затраты по программным мероприятиям, также механизм реализации Программы.

 

 

8.              МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

 

Оценка степени достижения конечных результатов Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности ведомственных целевых/муниципальных программ, утвержденном постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п.

Степень достижения конечных результатов Программы оценивается степенью достижения плановых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи Подпрограммы.

 

 

1.              ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК»

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Информация по документу
Читайте также