Приказ Федеральной налоговой службы от 22.08.2017 № ММВ-7-17/618@

 



                   ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     22 августа 2017 г.                       № ММВ-7-17/618@


     Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению
     доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой
                службы и ее территориальных органов

        Зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2017 г.
                      Регистрационный № 48152

     В соответствии с частью 3  статьи  9  Федерального  закона  от
9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении  доступа  к  информации  о
деятельности   государственных   органов   и    органов    местного
самоуправления" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29,  ст. 4291;  2013,  № 23,  ст. 2870;
№ 51, ст. 6686; № 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, № 45,  ст. 6141;  № 49
(ч. 6),  ст. 6928;  2015,  № 48  (ч. 1),  ст. 6723;   2016,   № 11,
ст. 1493), пунктом 13.2 Типового регламента внутренней  организации
федеральных   органов    исполнительной    власти,    утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   28 июля
2005 г.  № 452  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43,  ст. 5202;  2008,  № 9,  ст. 852;
№ 14,  ст. 1413;  № 46,  ст. 5337;  2009,  № 12,  ст. 1443;   № 19,
ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675;  № 49  (ч. 2),  ст. 5970;
2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776;  № 40,  ст. 5072;  2011,  № 15,
ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35,  ст. 5092;  2012,  № 37,  ст. 4996;
№ 38, ст. 5102; № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575;  2015,
№ 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 15, ст. 2281; № 30, ст. 4604; № 36,
ст. 5037; 2017, № 9,  ст. 1357;  № 8,  ст. 1254;  № 29,  ст. 4374),
постановлениями Правительства Российской Федерации  от  30 сентября
2004 г. № 506 "Об утверждении  Положения  о  Федеральной  налоговой
службе"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2004,
№ 40, ст. 3961; 2005, № 8, ст.654; № 12, ст. 1042;  № 23,  ст.2270;
№ 42,  ст. 4277;  № 48,  ст. 5042;  2006,  № 23,   ст.2510;   № 24,
ст. 2602;  № 33,  ст. 3638;  № 52  (ч. 3),  ст. 5587;  2007,  № 15,
ст. 1800;  № 24,  ст. 2920;  2008,  № 9,  ст. 853;   № 29   (ч. 2),
ст. 3527; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 9  ст. 1119;  № 30,
ст. 3805; 2010, № 11, ст. 1224;  № 26,  ст. 3350;  № 50,  ст. 6725;
2011, № 12, ст. 1639; № 14, ст. 1935;  2012,  № 1,  ст. 192;  № 24,
ст. 3188;  № 53  (ч. 2),  ст. 7951;  2013,  № 12,  ст. 1342;  № 41,
ст. 5189;  № 45,  ст. 5822;  2014,  № 26  (ч. 2),  ст. 3561;  № 27,
ст. 3775; № 28, ст. 4058; № 45,  ст. 6229;  № 51,  ст. 7456;  2015,
№ 2, ст. 491; № 15, ст. 2286; № 33,  ст. 4839;  2016,  № 2  (ч. 1),
ст. 325;  № 7,  ст. 985;  № 17,  ст. 2399;  № 28,  ст.4741;   № 47,
ст. 6654;  2017,  № 15  (ч. 1),  ст. 2194;  № 29,  ст. 4375)  и  от
24 ноября 2009 г. № 953  "Об обеспечении  доступа  к  информации  о
деятельности  Правительства  Российской  Федерации  и   федеральных
органов   исполнительной   власти"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5832; 2012,  № 17,  ст. 2002;
2013, № 28, ст. 3838; № 30 (ч. 2), ст. 4107; 2014,  № 42, ст. 5735;
2016,   № 27    (ч. 3),    ст. 4494;    2017,    № 18,    ст. 2785)
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить Порядок организации работы по обеспечению доступа
к информации о  деятельности  Федеральной  налоговой  службы  и  ее
территориальных органов согласно приложению к настоящему приказу.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя    руководителя    Федеральной    налоговой     службы,
координирующего     деятельность      по      взаимодействию      с
налогоплательщиками,  оказанию  налогоплательщикам  соответствующих
сервисных услуг.


     Руководитель Федеральной
     налоговой службы                                  М.В.Мишустин


                           ____________


                                           Приложение
                                      к приказу ФНС России
                              от 22 августа 2017 г. № ММВ-7-17/618@


         Порядок организации работы по обеспечению доступа
     к информации о деятельности Федеральной налоговой службы
                   и ее территориальных органов

                        I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок организации работы по обеспечению доступа
к информации о  деятельности  Федеральной  налоговой  службы  и  ее
территориальных органов (далее - Порядок) разработан в соответствии
с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г.  № 8-ФЗ  "Об обеспечении
доступа к  информации  о  деятельности  государственных  органов  и
органов  местного  самоуправления"   (далее -   Федеральный   закон
№ 8-ФЗ),  постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от
28 июля 2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней  организации
федеральных органов исполнительной власти", от 30 сентября  2004 г.
№ 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой  службе"  и
от 24 ноября 2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к  информации  о
деятельности  Правительства  Российской  Федерации  и   федеральных
органов исполнительной власти".
     2. Действие Порядка распространяется на отношения, связанные с
обеспечением   доступа   физических   лиц,   организаций,   органов
государственной власти, органов  местного  самоуправления  (далее -
пользователь информацией) к информации о  деятельности  Федеральной
налоговой службы и ее территориальных органов.
     3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
     1) отношения, связанные с обеспечением доступа к  персональным
данным,  обработка  которых  осуществляется   ФНС   России   и   ее
территориальными органами;
     2) порядок  рассмотрения  ФНС  России  и  ее  территориальными
органами обращений граждан;
     3) порядок предоставления ФНС  России  и  ее  территориальными
органами в иные  органы  государственной  власти,  органы  местного
самоуправления  информации  о  своей   деятельности   в   связи   с
осуществлением своих полномочий;
     4) порядок предоставления информации о деятельности ФНС России
и  ее  территориальных  органов  по   запросам   средств   массовой
информации  (далее -  СМИ),  если  такие  отношения   урегулированы
законодательством Российской Федерации о СМИ.
     4. В соответствии со  статьей  8  Федерального  закона  № 8-ФЗ
пользователь  информацией  о   деятельности   ФНС   России   и   ее
территориальных органов имеет право:
     1) получать достоверную информацию о деятельности ФНС России и
ее территориальных органов;
     2) отказаться  от  получения  информации  о  деятельности  ФНС
России и ее территориальных органов;
     3) не  обосновывать  необходимость   получения   запрашиваемой
информации о деятельности ФНС России и ее территориальных  органов,
доступ к которой не ограничен;
     4) обжаловать в установленном порядке акты  и  (или)  действия
(бездействия)  ФНС  России  и  ее   территориальных   органов,   их
должностных  лиц,  нарушающие  право  на  доступ  к  информации   о
деятельности  ФНС   России   и   ее   территориальных   органов   и
установленный порядок его реализации;
     5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда,
причиненного  нарушением  его  права  на  доступ  к  информации   о
деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
     5. Основными принципами обеспечения  доступа  к  информации  о
деятельности ФНС России и ее территориальных органов в соответствии
со статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ являются:
     1) открытость и  доступность  информации  о  деятельности  ФНС
России  и  ее  территориальных  органов,  за  исключением  случаев,
предусмотренных федеральным законом;
     2) достоверность информации  о  деятельности  ФНС  России,  ее
территориальных органов и своевременность ее предоставления;
     3) свобода  поиска,  получения,  передачи  и   распространения
информации о деятельности ФНС России и ее  территориальных  органов
любым законным способом;
     4) соблюдение  прав  граждан  на  неприкосновенность   частной
жизни,  личную  и  семейную  тайну,  защиту  их  чести  и   деловой
репутации, права организаций на защиту  их  деловой  репутации  при
предоставлении  информации  о  деятельности   ФНС   России   и   ее
территориальных органов.
     6. Информация о деятельности ФНС России и  ее  территориальных
органов  может  предоставляться   в   устной   форме   и   в   виде
документированной информации,  в  том  числе  в  виде  электронного
документа.
     7. Информация о деятельности ФНС России и  ее  территориальных
органов предоставляется пользователям информацией во  время  приема
уполномоченным должностным  лицом  в  устной  форме,  а  также  при
направлении  обращения  через  официальный  сайт   ФНС   России   в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (далее -  сеть
"Интернет") (https://www.nalog.ru) (далее -  официальный  сайт  ФНС
России).
     8. Информация о деятельности ФНС России и  ее  территориальных
органов может быть передана  по  сетям  связи  общего  пользования.
Доступ с использованием сети "Интернет" к информации,  содержащейся
в  государственных   и   муниципальных   информационных   системах,
предоставляется исключительно пользователям  информации,  прошедшим
авторизацию  в  единой  системе  идентификации  и   аутентификации,
установлены постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
10.07.2013  № 584  "Об использовании  федеральной   государственной
информационной   системы   "Единая    система    идентификации    и
аутентификации       в        инфраструктуре,        обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2013, № 30 (ч. 2), ст. 4108; № 45, ст. 5807; 2015, № 47,
ст. 6599).
     9. Доступ  к  информации  о  деятельности  ФНС  России  и   ее
территориальных органов ограничивается в  случаях,  если  указанная
информация  отнесена  к  государственной  тайне  в  соответствии  с
положениями Закона  Российской  Федерации  от  21.07.1993  № 5485-I
"О государственной  тайне"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  1996,  № 15,  ст. 1768;  1997,  № 41,  стр.  8220-8235,
ст. 4673; 2002, № 52, ч. 2, ст. 5288;  2003,  № 6,  ст. 549;  № 27,
ч. 1, ст. 2700; № 46, ч. 2, ст. 4449; 2004, № 27,  ст. 2711;  № 35,
ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055,  ст. 6079;  2009,  № 29,  ст. 3617;
2010, № 47, ст. 6033; 2011, № 30, ч. 1, ст. 4590,  ст. 4596;  № 46,
ст. 6407; 2013, № 51, ст. 6697; 2015, № 10, ст. 1393) или налоговой
тайне в соответствии с положениями  Налогового  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1998,
№ 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487;  2000,  № 2,  ст. 134;  2003,
№ 27, ч. 1, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2007,  № 18,  ст. 2118;
2008, № 26, ст. 3022;  2011,  № 1,  ст.16;  № 27,  ст. 3873;  № 29,
ст. 4291; № 30, ч. 1, ст. 4575; № 47, ст. 6611; 2012,  № 50,  ч. 4,
ст. 6954; 2013, № 26, ст. 3207; № 40, ч. 3,  ст.5037;  2014,  № 48,
ст. 6663; 2015, № 24, ст. 3377; 2016, № 18, ст. 2510;  № 27,  ч. 1,
ст. 4176, ст. 4177; № 49, ст. 6844).

        II. Способы доступа к информации о деятельности ФНС
                России и ее территориальных органов

     10. Доступ  к  информации  о  деятельности  ФНС  России  и  ее
территориальных органов обеспечивается следующими способами:
     1) обнародование   (опубликование)    ФНС    России    и    ее
территориальными органами информации о своей деятельности в СМИ;
     2) размещение  ФНС  России  и  ее  территориальными   органами
информации о своей деятельности в сети "Интернет", в том  числе  на
официальном сайте ФНС России;
     3) размещение  ФНС  России  и  ее  территориальными   органами
информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными
выше органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
     4) предоставление  пользователям  информацией  по  их  запросу
информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
     5) другими способами, предусмотренными законами и (или)  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     11. Основными   требованиями   при   обеспечении   доступа   к
информации о деятельности ФНС России и ее  территориальных  органов
являются:
     1) достоверность предоставляемой информации о деятельности ФНС
России и ее территориальных органов;
     2) соблюдение сроков и  порядка  предоставления  информации  о
деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
     3) изъятие из предоставляемой информации  о  деятельности  ФНС
России  и  ее  территориальных  органов  сведений,  относящихся   к
информации ограниченного доступа;
     4) создание  ФНС  России  и  ее  территориальными  органами  в
пределах  своих  полномочий  организационно-технических  и   других
условий, необходимых для реализации права на доступ к информации  о
деятельности ФНС России  и  ее  территориальных  органов,  а  также
создание информационных  систем  для  предоставления  пользователям
информацией   информации   о   деятельности   ФНС   России   и   ее
территориальных органов;
     5) учет  расходов,  связанных   с   обеспечением   доступа   к
информации о деятельности ФНС России и ее территориальных  органов,
при планировании бюджетного финансирования ФНС России.
     12. Обнародование (опубликование)  информации  о  деятельности
ФНС России и ее территориальных  органов  в  СМИ  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.
     13. Общедоступная информация о деятельности ФНС  России  и  ее
территориальных органов предоставляется неограниченному  кругу  лиц
посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных
на официальном сайте ФНС России  в  разделе  "Открытые  данные",  а
также на Портале открытых данных (www.data.gov.ru).
     14. В помещениях, занимаемых ФНС России и ее  территориальными
органами, и иных  отведенных  для  этих  целей  местах  размещаются
информационные  стенды  и   (или)   другие   технические   средства
аналогичного назначения для ознакомления пользователей  информацией
с  текущей   информацией   о   деятельности   ФНС   России   и   ее
территориальных органов.
     15. Информация о деятельности ФНС России и ее  территориальных
органов по запросу предоставляется  в  виде  ответа  на  запрос,  в
котором  содержится  или  к  которому   прилагается   запрашиваемая
информация  либо  в  котором  содержится  мотивированный  отказ   в
предоставлении указанной информации.  Если  объем  запрашиваемой  и
полученной   по   запросу   информации    превышает    определенный
Правительством    Российской    Федерации     объем     информации,
предоставляемой на бесплатной основе, за предоставление  информации
в установленном порядке взимается плата.
     В ответе на запрос указываются  наименование,  почтовый  адрес
ФНС  России   (ее   территориального   органа),   должность   лица,
подписавшего  ответ,   а   также   реквизиты   ответа   на   запрос
(регистрационный номер и дата).

          III. Информация о деятельности ФНС России и ее
       территориальных органов, предоставляемая по телефонам
     справочных служб ФНС России и ее территориальных органов
       либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на
                  предоставление такой информации

     16. По  телефонам  справочной   службы   ФНС   России   и   ее
территориальных  органов  либо  по   телефонам   должностных   лиц,
уполномоченных на  предоставление  информации  о  деятельности  ФНС
России  и  ее  территориальных  органов,  сообщается  информация  о
деятельности ФНС России и ее территориальных органов.

     IV. Порядок взаимодействия структурных подразделений ФНС
        России и ее территориальных органов по обеспечению
        доступа к информации о деятельности ФНС России и ее
                      территориальных органов

     17. Взаимодействие структурных подразделений ФНС России  и  ее
территориальных органов при  обеспечении  доступа  к  информации  о
деятельности ФНС России и ее территориальных органов осуществляется
в  соответствии  с  федеральными  законами  и  иными   нормативными
правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.
     18. Координацию работы структурных подразделений ФНС России  и
ее  территориальных  органов   по   информационному   сопровождению
деятельности ФНС России и ее территориальных органов, обеспечению в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   доступа
пользователей  информацией  о  деятельности   ФНС   России   и   ее
территориальных  органов  осуществляет  уполномоченное  структурное
подразделение ФНС России.
     19. Информация о деятельности ФНС России и ее  территориальных
органов  по  запросам  пользователей  информацией,  поступающей   в
письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в
порядке, установленном главой XV Регламента  Федеральной  налоговой
службы, утвержденного приказом ФНС  России  от  17 февраля  2014 г.
№ ММВ-7-7/53@  "Об утверждении  Регламента  Федеральной   налоговой
службы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
27 мая 2014 г., регистрационный № 32450), с изменениями, внесенными
приказом  ФНС  России  от  10.05.2017  № ММВ-7-7/346@   "О внесении
изменений в Регламент Федеральной  налоговой  службы,  утвержденный
приказом  Федеральной  налоговой  службы  от   17 февраля   2014 г.
№ ММВ-7-7/53@  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 26 мая 2017 г., регистрационный № 46849).

     V. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за
     организацию работы по обеспечению доступа к информации о
       деятельности ФНС России и ее территориальных органов

     20. Должностные лица, ответственные за организацию  работы  по
обеспечению доступа к информации о деятельности  ФНС  России  и  ее
территориальных   органов   (далее -   должностные   лица),   несут
предусмотренную     законодательством     Российской      Федерации
ответственность за  нарушение  прав  пользователей  информацией  на
доступ к информации о деятельности ФНС России и ее  территориальных
органов.
     21. Должностные лица имеют право не предоставлять информацию о
деятельности ФНС России и  ее  территориальных  органов  в  случае,
если:
     1) содержание запроса не  позволяет  установить  запрашиваемую
информацию;
     2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты
или номер  факса  для  направления  ответа  на  запрос  либо  номер
телефона,  по  которому  можно  связаться  с   направившим   запрос
пользователем информацией;
     3) запрашиваемая информация не относится  к  деятельности  ФНС
России и ее территориальных органов;
     4) запрашиваемая    информация    относится    к    информации
ограниченного доступа;
     5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю
информацией;
     6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых
ФНС России  и  ее  территориальными  органами,  проведении  анализа
деятельности  ФНС   России,   ее   территориальных   органов   либо
подведомственных  организаций  или  проведении  иной  аналитической
работы, непосредственно не связанной с  защитой  прав  направившего
запрос пользователя информацией.
     22. Контактные данные  должностного  лица,  ответственного  за
организацию работы в ФНС России и  ее  территориальных  органах  по
размещению общедоступной  информации  в  сети  "Интернет"  в  форме
открытых данных размещаются  на  официальном  сайте  ФНС  России  в
разделе "Открытые данные" (https://www.nalog.ru/opendata/).


                           ____________