Постановление Правительства Вологодской области от 13.11.2017 № 993

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 13.11.2017 № 993

г. Вологда

О Порядке определения объема и условиях предоставления

из областного бюджета субсидии автономному учреждению

Вологодской области в сфере поддержки субъектов деятельности

в сфере промышленности и субъектов малого и

среднего предпринимательства «Бизнес-инкубатор»

в целях предоставления финансовой поддержки

субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим

 проекты на территории Вологодской области,

и о внесении изменений в постановление Правительства области

от 25 апреля 2011 года № 409

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы «Развитие промышленности Вологодской области и повышение конкурентоспособности» государственной программы «Экономическое развитие Вологодской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1111,

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидии автономному учреждению Вологодской области в сфере поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов малого и среднего предпринимательства «Бизнес-инкубатор» в целях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим проекты на территории Вологодской области.

2. Внести изменение в постановление Правительства области от 25 апреля 2011 года № 409 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям области на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации», дополнив пункт 1 абзацем вторым следующего содержания:

«Указанный Порядок применяется при отсутствии отдельного постановления Правительства области, регулирующего порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидии конкретному бюджетному или автономному учреждению области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства области

от 13.11.2017 № 993

Порядок

определения объема и условия предоставления из областного бюджета

субсидии автономному учреждению Вологодской области в сфере

поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности и

субъектов малого и среднего предпринимательства «Бизнес-инкубатор»

в целях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности

в сфере промышленности, реализующим проекты на территории

Вологодской области

(далее – Порядок)

I. Общие положения, определения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии автономному учреждению Вологодской области в сфере поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов малого и среднего предпринимательства «Бизнес-инкубатор» (далее – АУ ВО «Бизнес-инкубатор») в целях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим проекты на территории Вологодской области (далее – субсидия), в рамках реализации подпрограммы «Развитие промышленности Вологодской области и повышение конкурентоспособности» государственной программы «Экономическое развитие Вологодской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1111 (далее – государственная программа).

1.2. Для целей настоящего Порядка вводятся следующие термины:

под проектом понимается совокупность организационных, технических, финансовых, кадровых мероприятий, проводимых субъектом деятельности в сфере промышленности, и соответствующих критериям и условиям, установленным в Стандарте Федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) «Условия и порядок отбора проектов для финансирования по программе «Проекты развития», утвержденном Наблюдательным советом Фонда развития промышленности 17 февраля 2017 года, а также критериям, изложенным в пункте 2.1.2 настоящего Порядка.

под вновь созданным рабочим местом в рамках реализации проектов субъектами деятельности в сфере промышленности понимается созданная штатная (должностная) единица на условиях полного или неполного рабочего дня (смены), включая внешнее совместительство;

под размером инвестиций, привле­ченных на реализацию проектов субъектами деятельности в сфере промышленности, понимается размер всех инвестиций привлеченных в проект, вложенных не ранее двух лет, предшествующих дате обращения за получением займа, за исключением средств полученного займа;

под общим бюджетом проекта понимается сумма всех затрат по проекту (за исключением процентов по договору займа, а также по договорам по привлечению финансирования): общая сумма ранее осуществленных и планируемых инвестиций в проект, включая затраты на подготовку проекта и предпроектные работы (подготовка проектно-сметной документации, получение необходимых согласований и разрешений, проектно­-изыскательские работы и другое), проектные работы (строительные, монтажные, пуско-­наладочные работы и другое), капитальные вложения (приобретение зданий, сооружений и оборудования и другое), подбор и обучение персонала, инвестиции и оборотный капитал и иные затраты.

1.3. Под субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими проекты на территории Вологодской области, которым предоставляются займы за счет средств субсидии в соответствии с настоящим Порядком, понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют следующим требованиям на дату подачи заявления:

имеют виды экономической деятельности, соответствующие номерам класса ОКВЭД 13-17, 20-33 (кроме 24.46);

поставлены на учет в налоговых органах на территории Вологодской области;

не являются дочерним хозяйственным обществом юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

не находятся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства.

1.4. За счет средств субсидии АУ ВО «Бизнес-инкубатор» осуществляет финансовую поддержку проектов путем предоставления займов на их реализацию субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим проекты на территории Вологодской области (далее – займы).

1.5. Субсидия предоставляется АУ ВО «Бизнес-инкубатор» в форме субсидии на иные цели за счет средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.1 и 1.4 настоящего Порядка.

II. Условия предоставления субсидии

2.1. Предоставление субсидии АУ ВО «Бизнес-инкубатор» осуществляется при принятии и обеспечении выполнения следующих условий, в том числе в отношении средств, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка:

2.1.1. Использование средств субсидии на цели, указанные в пункте 1.1 и 1.4 настоящего Порядка.

2.1.2. Предоставление займов на основании оценки проектов по критериям, установленным Федеральным государственным автономным учреждением «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) (далее – Фонд), изложенным в Приложении к настоящему Порядку, и на следующих условиях:

общий бюджет проекта должен быть не менее 40 млн. рублей;

сумма займа – от 20 до 100 млн. рублей, но не более 50% общего бюджета проекта;

срок займа – не более 5 лет;

наличие обеспечения займа.

Порядок и процедура проведения оценки проектов утверждается Наблюдательным советом АУ ВО «Бизнес-инкубатор» по согласованию с Департаментом экономического развития области (далее – Департамент). К проведению оценки проектов могут привлекаться внешние эксперты.

2.1.3. Предоставление займов на условиях возмездности и платности по ставке 5 (пять) процентов годовых.

2.1.4. Достижение показателей эффективности предоставления субсидии, указанных в разделе 4 настоящего порядка.

2.1.5. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом и АУ ВО «Бизнес-инкубатор» (далее – соглашение) по форме, утверждаемой правовым актом Департамента.

Соглашением должны быть предусмотрены:

цели предоставления субсидии;

размер субсидии;

сроки предоставления субсидии;

обязательство АУ ВО «Бизнес-инкубатор» соблюдать цели, условия и порядок предоставления субсидии, предусмотренные настоящим Порядком;

значения показателей эффективности предоставления субсидии и порядок их расчета;

порядок, сроки и форма представления отчетности об использовании субсидии, в том числе перечень документов, на основании которых она формируется;

порядок и сроки предоставления отчетности о своевременности и полноте погашения выданных займов;

срок действия соглашения;

порядок осуществления контроля за соблюдением АУ ВО «Бизнес-инкубатор» условий предоставления субсидии;

согласие АУ ВО «Бизнес-инкубатор» на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты;

порядок возврата АУ ВО «Бизнес-инкубатор» остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

порядок использования средств, предоставленных в качестве финансовой поддержки проектов, после их возврата получателем займа исключительно на финансовую поддержку новых проектов;

ответственность АУ ВО «Бизнес-инкубатор» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению.

III. Порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется АУ ВО «Бизнес-инкубатор» за счет средств областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии в рамках заключенного соглашения.

3.2. Для получения субсидии АУ ВО «Бизнес-инкубатор» направляет в Департамент заявку.

Заявка должна содержать:

расчет размера субсидии,

приложение копии трехстороннего договора займа между субъектом деятельности в сфере промышленности, АУ ВО «Бизнес-инкубатор» и Фондом.

3.3. Департамент рассматривает заявку АУ ВО «Бизнес-инкубатор» и прилагаемые к ней документы в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявки в Департаменте на предмет соответствия положениям раздела I и II, пункту 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет АУ ВО «Бизнес-инкубатор», открытый в Департаменте финансов области для учета операций со средствами, представленными АУ ВО «Бизнес-инкубатор» из областного бюджета в форме субсидии на иные цели.

3.5. Средства, полученные АУ ВО «Бизнес-инкубатор» при возврате займов, оплате процентов, начисляемых за пользование займами, учитываются на отдельном лицевом счете АУ ВО «Бизнес-инкубатор» в Департаменте финансов области для учета операций со средствами, поступающими в виде субсидии на иные цели.

Иные доходы в форме штрафов и пеней, уплаченных по договорам займа, учитываются на лицевом счете АУ ВО «Бизнес-инкубатор», открытом в Департаменте финансов области для учета операций со средствами, поступающими от оказания платных услуг.

3.6. Средства, полученные при возврате выданных займов и процентов за пользование займом, направляются на финансовую поддержку новых проектов в соответствии с настоящим Порядком.

3.7. Иные доходы в форме штрафов и пеней, уплаченных по договорам займа, направляются на финансовое обеспечение уставной деятельности АУ ВО «Бизнес-инкубатор».

IV. Порядок оценки эффективности предоставления субсидий

4.1. Эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании отчетов, предоставляемых АУ ВО «Бизнес-инкубатор» ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по следующим показателям:

размер инвестиций, привле­ченных на реализацию проектов субъектами деятельности в сфере промышленности;

создание новых рабочих мест в рамках реализации проектов субъектами деятельности в сфере промышленности;

удельный вес проектов, в ходе исполнения которых достигнуты целевые объемы реализации продукции в соответствии с обязательствами, предусмотренными в трехстороннем договоре займа между субъектом деятельности в сфере промышленности, АУ ВО «Бизнес-инкубатор» и Фондом, в общем количестве проектов, для реализации которых субъекты деятельности в сфере промышленности получили займы в отчетном году.

Значения показателей устанавливаются в соглашении.

4.2. Формы отчетов об использовании субсидии и о выполнении показателей эффективности, порядок и срок их представления, а также методика расчета показателей, утверждаются Департаментом.

4.3. В случае непредставления получателем субсидии отчетов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока представления отчетов запрашивает их у получателя субсидии, устанавливая срок представления отчетов 10 рабочих дней со дня получения запроса.

4.4. На основании представленных отчетов Департамент в течение 15 рабочих дней со дня их получения проводит оценку на предмет достижения показателей эффективности и оформляет справку о результатах оценки, которая утверждается руководителем Департамента. В случае представления неполной или противоречивой информации в отчете Департамент в течение 15 рабочих дней со дня его получения запрашивает дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления займов у АУ ВО «Бизнес-инкубатор» для проверки информации, представленной в отчете.

V. Контроль за порядком предоставления и использования субсидии

5.1. В случае, если по результатам проверки, предусмотренной разделом IV настоящего Порядка, получателем субсидии допущены нарушения условий по выполнению показателей эффективности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в размере, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии i x k x m / n) x 0,01, где:

Vвозврата – объем средств, подлежащий возврату;

Vсубсидии i – размер субсидии, предоставленной заявителю в отчетном финансовом году;

m – количество показателей эффективности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя эффективности, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей эффективности;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя эффективности.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя эффективности.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя эффективности, определяется по формуле:

Di = 1 – Тдостиг. i / Sплан. i, где:

Тдостиг i – фактически достигнутое значение показателя эффективности на отчетную дату;

Sплан i – плановое значение показателя эффективности, установленное соглашением.

5.2. Неиспользованный АУ ВО «Бизнес-инкубатор» в отчетном году по состоянию на 1 января следующего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном Департаментом финансов области.

В случае принятия Департаментом соответствующего решения и при наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в отчетном году, указанный остаток может быть использован АУ ВО «Бизнес-инкубатор» в следующем за отчетным году на цели, указанные в пунктах 1.1, 1.4 настоящего Порядка.

5.3. В случае установления факта нецелевого использования АУ ВО «Бизнес-инкубатор» субсидии, а также фактов иных нарушений условий предоставления субсидии, за исключением предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, АУ ВО «Бизнес-инкубатор» в течение 10 рабочих дней со дня получения от Департамента уведомления о возврате средств субсидии обязан вернуть в областной бюджет средства субсидии, израсходованные не по целевому назначению (с нарушением условий предоставления субсидии).

5.4. Контроль за целевым использованием средств субсидии, а также за соблюдением условий ее предоставления осуществляет Департамент.

5.5. Департамент, Департамент финансов области, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение

к Порядку

Критерии оценки проектов

В рамках отбора проектов для финансирования осуществляется оценка проектов на соответствие следующим критериям:

рыночная перспективность и потенциал импортозамещения/экспортный потенциал;

научно-техническая перспективность продукта и проекта, включая соответствие принципам наилучших доступных технологий;

производственная обоснованность проекта и стратегическая заинтересованность компании в его реализации;

финансово-экономическая эффективность и устойчивость проекта;

финансовая состоятельность субъекта деятельности в сфере промышленности;

качество и достаточность обеспечения возврата займа;

юридическая состоятельность субъекта деятельности в сфере промышленности, лиц предоставивших обеспечение, ключевых исполнителей и схемы реализации проекта.