Постановление Правительства Тюменской области от 24.07.2017 № 377-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 г.

№

377-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 22.10.2014 № 544-п

В постановление Правительства Тюменской области от 22.10.2014 № 544-п "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 24 июля 2017 г. N2 377-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

В ТЮМЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,

ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

(В РЕДАКЦИИ ОТ 30.03.2015 № 113-П, ОТ 17.11.2015 № 522-П,

ОТ 04.05.2016 № 182-П, ОТ 23.12.2016 № 581-П)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2014 год

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2013 № 1308-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Цель Программы	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области
Задачи Программы	1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент труда и занятости населения Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Органы местного самоуправления территорий вселения Тюменской области Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области
Этапы и сроки реализации Программы	2013 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Программа финансируется за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета Тюменской области. Прогнозные объемы финансирования составляют 29849 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год (факт) - 6 078 тыс. рублей; 2014 год (факт) - 4 276 тыс. рублей; 2015 год (факт) - 3 636 тыс. рублей; 2016 год (факт) - 2450 тыс. рублей; 2017 год - 3320 тыс. рублей; 2018 год - 3 202 тыс. рублей; 2019 год - 3 363 тыс. рублей; 2020 год - 3 524 тыс. рублей. Средства федерального бюджета и средства областного бюджета Тюменской области по исполнителям мероприятий Программы: по Департаменту социального развития Тюменской области (дополнительные гарантии и меры социальной поддержки) - 12128 тыс. рублей, в том числе: 2013 год (факт) - 4 915 тыс. рублей; 2014 год (факт) - 3 158 тыс. рублей; 2015 год (факт) - 2 595 тыс. рублей; 2016 год (факт) - 1460 тыс. рублей по органам местного самоуправления территорий вселения Тюменской области (социально-культурная адаптация) - 8607 тыс. рублей, в том числе: 2013 год (факт) - 1 129 тыс. рублей; 2014 год (факт) - 998 тыс. рублей; 2015 год (факт) - 998 тыс. рублей; 2016 год (факт) - 990 тыс. рублей; 2017 год - 1003 тыс. рублей; 2018 год - 1 114 тыс. рублей; 2019 год - 1 163 тыс. рублей; 2020 год - 1 212 тыс. рублей по Департаменту экономики Тюменской области (организационное и информационное обеспечение) - 197 тыс. рублей, в том числе: 2013 год (факт) - 34 тыс. рублей; 2014 год (факт) - 120 тыс. рублей; 2015 год (факт) - 43 тыс. рублей; по Департаменту труда и занятости населения Тюменской области: (организационное и информационное обеспечение) - 204 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 48 тыс. рублей; 2018 год - 50 тыс. рублей; 2019 год - 52 тыс. рублей; 2020 год - 54 тыс. рублей. (дополнительные гарантии и меры социальной поддержки) - 8713 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 2269 тыс. рублей; 2018 год - 2 038 тыс. рублей; 2019 год - 2 148 тыс. рублей; 2020 год - 2 258 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются. Планирование объема финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем добавления параметров второго года планового периода. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Тюменской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области
Основные показатели эффективности Программы	Показатель реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) Показатель реализации задачи 1. Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений Показатель реализации задачи 2. Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы Показатель реализации задачи 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений Прирост числа посетителей сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Территории вселения Тюменской области: 1. Абатский муниципальный район 2. Армизонский муниципальный район 3. Аромашевский муниципальный район 4. Бердюжский муниципальный район 5. Вагайский муниципальный район 6. Викуловский муниципальный район 7. Голышмановский муниципальный район 8. Исетский муниципальный район 9. Ишимский муниципальный район 10. Казанский муниципальный район 11. Нижнетавдинский муниципальный район 12. Омутинский муниципальный район 13. Сладковский муниципальный район 14. Сорокинский муниципальный район 15. Уватский муниципальный район 16. Упоровский муниципальный район 17. Юргинский муниципальный район 18. Ялуторовский муниципальный район 19. Ярковский муниципальный район 20. Заводоуковский городской округ Результат реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) за 2013 - 2020 годы - 1680 человек Результат реализации задачи 1. Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений: в 2020 году - 100% Результат реализации задачи 2. Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы: в 2020 году - 90% Результат реализации задачи 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений: в 2020 году - 100% Прирост числа посетителей сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область": в 2020 году на 18,9 к 2013 году

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

1. Тюменская область

Тюменская область (без автономных округов) расположена на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории составляет 160,1 тыс. кв. километров. Население по состоянию на 1 декабря 2012 года - 1383,4 тыс. человек. Административный центр - город Тюмень.

Тюменская область относится к числу пограничных регионов России, общая протяженность областного участка государственной границы с Республикой Казахстан составляет 186,7 километров, из них сухопутный участок - 168,3 километра, речной - 5,5 километров, озерный - 12,9 километров.

Область входит в состав Уральского федерального округа.

В соответствии с муниципально-территориальным делением в области 319 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 21 муниципальный район и 293 сельских поселения.

Ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере области характеризуется развитием положительных тенденций.

Растут объемы промышленного производства, в том числе за счет ввода новых предприятий и производств в сфере переработки нефти, нефтегазохимии, производства строительных материалов, деревообработки, мостовых конструкций, продукции для нефтегазового комплекса. Этому способствуют меры господдержки инвесторов и действующих предприятий.

Развивается агропромышленный комплекс. По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения, уровню урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности молочного скота регион на протяжении ряда последних лет удерживает лидерство в Уральском федеральном округе.

Тюменская область по инвестиционной привлекательности опережает значительное большинство субъектов Российской Федерации. Объемы инвестиций в основной капитал на душу населения в 1,7 раза превышают среднероссийский показатель.

В области создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Активно реализуются механизмы финансового, информационного и иного содействия развитию малого бизнеса.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства предоставляется по основным направлениям, предусмотренным Законом Тюменской области от 05.05.2008 № 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год в рамках реализации мероприятий государственной программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" (с изменениями).

По состоянию на 01.01.2012 на территории Тюменской области зарегистрировано более 30 тысяч малых (включая микропредприятия) и средних предприятий и почти 40 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Каждый третий работающий занят в сфере малого предпринимательства.

Устойчиво работают объекты коммунального хозяйства и учреждения социальной сферы.

В Тюменской области реализуется национальная образовательная инициатива "Наша новая школа". В рамках этого проекта ведется работа по программам, направленным на улучшение материально-технической базы школ, повышение квалификации учителей и развитие их потенциала, создание комфортной и безопасной образовательной среды.

Модернизируется здравоохранение региона. В последние годы значительно усилена профилактическая направленность медицинской помощи.

Практически решена проблема с дошкольными образовательными организациями, в сельской местности полностью обеспечена текущая потребность населения в детских садах. Своевременно и в полном объеме предоставляются все меры социальной поддержки населения.

В области создаются необходимые условия для развития культурных процессов, учитывающих интересы всех групп населения. Растет охват населения библиотечным и музейным обслуживанием.

Ведется последовательная работа по модернизации и развитию спортивной инфраструктуры. За последние пять лет построены и введены в эксплуатацию более ста комплексных спортивных объектов. Спортивные объекты области позволяют проводить соревнования российского и международного уровня.

В регионе поддерживается прочное межнациональное, межконфессиональное, социальное и политическое согласие.

В жилищном строительстве область вплотную подошла к вводу одного квадратного метра жилья на человека в год.

Показатели коэффициента напряженности и уровня регистрируемой безработицы на рынке труда Тюменской области являются минимальными среди регионов Уральского федерального округа, а также ниже значений по Российской Федерации в целом.

Тюменская область отличается достаточно высоким уровнем доходов населения (по этому показателю устойчиво находится в первой двадцатке субъектов Российской Федерации). Заработная плата стабильно превышает среднероссийский уровень.

Демографическая ситуация в регионе в целом более благоприятна, чем в среднем по Российской Федерации. С 2005 года отмечается миграционный прирост, с 2007 года - естественный прирост населения. За 2012 год в Тюменской области миграционный прирост составил 12,5 человек на 1000 населения (2,05 человек на 1000 населения в среднем по Российской Федерации), естественный прирост составил 4,9 человек на 1000 населения (по Российской Федерации - 0,04 человек на 1000 населения).

Около 40% населения Тюменской области проживает в сельской местности. Наиболее высокая концентрация сельского населения в Тюменском районе - 21% (109 тыс. человек - на 01.01.2012).

В городе Тюмени и в Тюменском муниципальном районе отмечается существенный естественный и миграционный прирост населения. В большей части других территорий имеет место миграционная убыль населения.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на период до 2030 года в целях дальнейшего экономического развития региона предусмотрено создание на основе конкурентных преимуществ региона новых "центров роста" - зон опережающего развития.

Тюменская агропромышленная зона, включающая сельские районы, ориентирована на производство продукции животноводства и растениеводства, развитие пищевой промышленности. На новой технологической основе получают дальнейшее развитие традиционные (молочное животноводство, промышленное птицеводство, свиноводство) и перспективные направления (мясное животноводство, молочное козоводство, рыбоводство и переработка рыбы).

В настоящее время при поддержке областного бюджета в отрасли последовательно и целенаправленно проводится модернизация, техническое и технологическое перевооружение производства, обновление генетики животных и растений, создаются новые и модернизируются действующие мощности по переработке сельхозпродукции и производству пищевых продуктов.

Регион полностью обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией собственного производства, кроме говядины. Вывозятся зерно, картофель, яйца, молоко и молокопродукты, мясо свинины.

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции значительную долю занимает продукция, произведенная в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных хозяйствах граждан: в среднем за 2007 - 2011 годы: картофель - 78%, овощи - 68%, мясо (в живом весе) - 46%, молоко - 54%. Развитию малых форм хозяйствования на селе способствуют созданная в области сеть сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.

Значимую роль в формировании агропромышленной зоны опережающего роста играет вопрос наличия (достаточности) квалифицированных кадров. Большинство сельских районов области испытывает потребность как в квалифицированных специалистах сельского хозяйства, строительства, пищевой промышленности, так и социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры.

В связи с этим целесообразным является привлечение проживающих за рубежом соотечественников, имеющих профессии и уровень квалификации, отвечающие потребностям экономики и социальной сферы сельских районов области (за исключением Тюменского и Тобольского районов).

Тюменский район примыкает к областному центру, является самым крупным из районов по численности населения, располагает развитой производственной базой, инфраструктурой, социальными объектами и не испытывает потребности в стимулировании притока населения. Тобольский район также один из наиболее многонаселенных, при этом уровень регистрируемой безработицы в районе почти в 2 раза превышает среднеобластной.

2. Проект переселения Тюменской области

В качестве территорий вселения для переселения участников Государственной программы предлагаются муниципальные образования Тюменской области:

1. Абатский муниципальный район

2. Армизонский муниципальный район

3. Аромашевский муниципальный район

4. Бердюжский муниципальный район

5. Вагайский муниципальный район

6. Викуловский муниципальный район

7. Голышмановский муниципальный район

8. Исетский муниципальный район

9. Ишимский муниципальный район

10. Казанский муниципальный район

11. Нижнетавдинский муниципальный район

12. Омутинский муниципальный район

13. Сладковский муниципальный район

14. Сорокинский муниципальный район

15. Уватский муниципальный район

16. Упоровский муниципальный район

17. Юргинский муниципальный район

18. Ялуторовский муниципальный район

19. Ярковский муниципальный район

20. Заводоуковский городской округ.

Из числа территорий вселения Сладковский, Казанский и Бердюжский муниципальные районы граничат с Северо-Казахстанской областью Республики Казахстан.

На участке государственной границы имеется 6 пограничных отделений (бывшие пограничные заставы), которые укомплектованы личным составом, проходящим военную службу по контракту.

Территории вселения Тюменской области

Пограничные отделения дислоцированы в следующих населенных пунктах:

Бердюжский муниципальный район - Зарослое;

Казанский муниципальный район - Новоалександровка, Ильинка, Афонькино;

Сладковский муниципальный район - Сладково, Новоказанка.

На территории сельского поселения Ельцово Казанского муниципального района на расстоянии 2 километров от государственной границы расположен автомобильный пункт пропуска "Казанское" (действует в режиме "многосторонний").

Имеется 8 мест пересечения государственной границы жителями приграничных территорий, расположенных на направлениях:

Бердюжский муниципальный район: Зарослое (Российская Федерация) - Гайдуково (Республика Казахстан);

Казанский муниципальный район: Новоалександровка (Российская Федерация) - Гайдуково (Республика Казахстан), Викторовка (Российская Федерация) - Долматово (Республика Казахстан), Ельцово (Российская Федерация) - Красный Яр (Республика Казахстан), Благодатное (Российская Федерация) - Сумное (Республика Казахстан);

Сладковский муниципальный район: Александровка (Российская Федерация) - Гаврино (Республика Казахстан), Красивое (Российская Федерация) - Суворовка (Республика Казахстан), Новоказанка (Российская Федерация) - Куломзино (Республика Казахстан).

Демографическая ситуация большинства территорий вселения характеризуется снижением численности населения вследствие миграционной убыли. Численность населения в 19 территориях вселения Тюменской области составила на 01.01.2012 348 186 человек. В течение 2010 - 2012 годов число проживающих уменьшилось на 6584 человека.

Движение населения территорий вселения Тюменской области

(по данным Тюменьстата)

человек

	Численность населения на начало 2010 года	Всего прирост, убыль (-) населения		в том числе:				Численность населения на начало 2012 года
				Естественный прирост, убыль (-)		Миграционный прирост, убыль (-)
		2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год
Абатский	20004	-246	-1126	-71	-42	-175	-1084	18631
Армизонский	10084	-40	-279	-5	21	-35	-300	9771
Аромашевский	12265	-134	-336	-6	-43	-128	-293	11799
Бердюжский	11578	-122	-245	-13	0	-109	-245	11211
Вагайский	22552	-51	-629	21	62	-72	-691	21870
Викуловский	16526	-115	-352	-10	-7	-105	-345	16059
Голышмановский	26811	-101	-331	21	53	-122	-384	26379
Исетский	25966	88	-232	70	84	18	-316	25819
Ишимский	31234	-212	-196	-32	2	-180	-198	30826
Казанский	22459	7	-232	38	5	-31	-237	22240
Нижнетавдинский	22945	130	88	2	136	128	-48	23165
Омутинский	19653	-51	-234	-71	6	20	-240	19368
Сладковский	12401	-197	-342	-38	-36	-159	-306	11863
Сорокинский	10296	-14	-230	23	14	-37	-244	10052
Уватский	19310	153	-44	109	94	44	-138	19419
Упоровский	20575	89	-154	82	53	7	-207	20514
Юргинский	12379	-95	-277	-63	-57	-32	-220	12008
Ялуторовский	14435	-9	42	31	46	-40	-4	14468
Ярковский	23297	-98	-472	-38	15	-60	-487	22724

В структуре населения наблюдается тенденция увеличения доли населения моложе трудоспособного возраста и старших возрастов, доля населения в трудоспособном возрасте уменьшается.

Возрастная структура населения территорий вселения

Тюменской области

(по данным Тюменьстата)

% от общей численности населения

Территория вселения	Доля населения моложе трудоспособного возраста			Доля населения в трудоспособном возрасте			Доля населения старше трудоспособного возраста
	2010 год	2011 год	2012 год	2010 год	2011 год	2012 год	2010 год	2011 год	2012 год
Абатский	17,4	18,4	19,3	60,4	57,8	56,2	22,3	23,8	24,5
Армизонский	18,4	18,8	19,4	58,5	58,2	56,4	23,1	23,0	24,2
Аромашевский	17,0	17,1	17,6	59,9	58,6	57,1	23,2	24,3	25,3
Бердюжский	17,9	19,0	19,9	58,8	56,6	54,8	23,2	24,4	25,3
Вагайский	20,1	20,9	21,8	60,6	60,1	58,5	19,3	18,9	19,7
Викуловский	17,9	18,9	19,7	61,7	60,1	58,7	20,4	21,0	21,6
Голышмановский	18,8	20,3	20,8	59,5	60,4	59,1	21,7	19,4	20,1
Исетский	18,4	19,2	19,6	61,6	60,1	58,7	20,0	20,7	21,7
Ишимский	17,7	18,4	19,0	60,0	58,3	57,0	22,3	23,3	24,0
Казанский	18,9	19,8	20,3	60,7	59,0	57,6	20,4	21,2	22,1
Нижнетавдинский	19,3	20,5	21,4	59,2	58,7	57,2	21,5	20,8	21,4
Омутинский	17,1	18,6	19,3	60,1	59,1	58,0	22,8	22,3	22,7
Сладковский	17,4	18,7	19,1	59,7	57,1	56,0	22,8	24,2	24,9
Сорокинский	19,0	20,5	21,3	60,8	58,4	56,8	20,2	21,1	21,9
Уватский	19,9	21,2	21,8	65,2	64,5	63,2	15,0	14,3	15,0
Упоровский	19,8	21,0	21,5	59,3	57,8	56,7	20,9	21,3	21,8
Юргинский	17,7	18,1	18,9	59,5	59,4	57,9	22,8	22,5	23,2
Ялуторовский	20,3	20,9	21,5	59,5	57,3	55,9	20,3	21,8	22,6
Ярковский	19,8	20,9	21,8	61,8	60,1	58,3	18,4	19,0	19,9

Демографический прогноз по Тюменской области достаточно благоприятен - к 2020 году планируется увеличение численности населения до 1443,3 тыс. человек, к 2030 году - до 1474,2 тыс. человек.

В муниципальных образованиях, отнесенных к числу территорий вселения, напротив, прогнозируется снижение численности населения:

Прогноз численности населения территорий вселения

Тюменской области

(по данным экономических служб

администраций муниципальных районов)

человек на конец года

Территория вселения	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
Абатский	18033	17793	17623	17000
Армизонский	9540	9444	9396	8900
Аромашевский	11599	11505	11413	11000
Бердюжский	10864	10754	10664	10100
Вагайский	21795	21756	21715	21200
Викуловский	15480	15230	15000	14800
Голышмановский	26243	26185	26133	25800
Исетский	25926	25991	26061	25900
Ишимский	30448	30260	30064	29600
Казанский	21933	21808	21698	21200
Нижнетавдинский	23143	23125	23090	24000
Омутинский	19034	18940	18890	18500
Сладковский	11610	11500	11400	10900
Сорокинский	9982	9967	9947	9550
Уватский	19455	19470	19492	19700
Упоровский	20182	19986	19780	19500
Юргинский	11573	11391	11220	10800
Ялуторовский	14478	14458	14425	14100
Ярковский	22710	22704	22686	22400