ПОСТАНОВЛЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.10.2017 № 996

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2017 г. N 996

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ

"МЫ ПЛАНИРУЕМ БЮДЖЕТ ВМЕСТЕ"

С целью реализации прав населения города Ханты-Мансийска на участие в осуществлении местного самоуправления, вовлечения населения города Ханты-Мансийска в решение вопросов местного значения, в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:

1. Утвердить Положение о порядке реализации проекта инициативного бюджетирования в городе Ханты-Мансийске "Мы планируем бюджет вместе" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить:

2.1. Уполномоченным органом по реализации проекта инициативного бюджетирования в городе Ханты-Мансийске "Мы планируем бюджет вместе" Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска.

2.2. Ответственными за реализацию проекта инициативного бюджетирования в городе Ханты-Мансийске "Мы планируем бюджет вместе" главных распорядителей средств бюджета города Ханты-Мансийска по направлениям деятельности.

2.3. Модератором проекта инициативного бюджетирования в городе Ханты-Мансийске "Мы планируем бюджет вместе" директора муниципального бюджетного учреждения "Городская централизованная библиотечная система".

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Ханты-Мансийска Дунаевскую Н.А.

Глава города

Ханты-Мансийска

М.П.РЯШИН

Приложение

к постановлению Администрации

города Ханты-Мансийска

от 13.10.2017 N 996

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ "МЫ ПЛАНИРУЕМ БЮДЖЕТ ВМЕСТЕ"

(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядок реализации проекта инициативного бюджетирования в городе Ханты-Мансийске "Мы планируем бюджет вместе" (далее - проект "Мы планируем бюджет вместе").

1. Основные понятия,

используемые в настоящем Положении

1.1. Инициативное бюджетирование - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством определения направлений расходования бюджетных средств на вопросы местного значения города Ханты-Мансийска.

1.2. Проект инициативного бюджетирования - проект, подготовленный и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Положения.

1.3. Модератор проекта инициативного бюджетирования - лицо, уполномоченное на проведение информационных встреч с жителями, организацию работы инициативной комиссии из числа жителей города Ханты-Мансийска (далее - модератор проекта).

2. Цель, задачи и принципы

инициативного бюджетирования

2.1. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета города Ханты-Мансийска и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений;

предоставление жителям города возможности для непосредственного влияния на бюджетную политику города Ханты-Мансийска;

предоставление жителям города информации о формировании и исполнении бюджета;

усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

повышение открытости деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;

создание нового механизма взаимодействия населения города и органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска при решении вопросов местного значения.

2.3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

отбор проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе;

равный доступ для всех жителей города Ханты-Мансийска к участию в конкурсном отборе;

открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

3. Взаимодействие жителей и органов местного самоуправления

города Ханты-Мансийска при реализации проекта

"Мы планируем бюджет вместе"

3.1. Департаментом управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска (далее - уполномоченный орган по реализации проекта "Мы планируем бюджет вместе") ежегодно организуется проведение конкурсного отбора проектов "Мы планируем бюджет вместе" (далее - конкурсный отбор).

Сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе ежегодно устанавливаются уполномоченным органом. Сроки приема заявок на участие в конкурсном отборе не могут составлять менее 10 рабочих дней.

3.2. Информация о сроках начала и окончания, месте и порядке приема заявок на участие в конкурсном отборе ежегодно размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет и публикуется в газете "Самарово - Ханты-Мансийск".

Администрацией города Ханты-Мансийска с целью информирования населения о реализации проекта "Мы планируем бюджет вместе" могут быть организованы информационные встречи с жителями города.

3.3. Участником (инициатором) проекта "Мы планируем бюджет вместе" могут быть:

любой житель города Ханты-Мансийска старше 18 лет, подавший заявку на участие в конкурсном отборе;

инициативная группа граждан, подавшая заявку на участие в конкурсном отборе;

некоммерческая социально ориентированная организация (далее - СОНКО), подавшая заявку на участие в конкурсном отборе.

3.4. Представленный на конкурсный отбор проект должен быть ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории муниципального образования город Ханты-Мансийск.

3.5. Для участия в конкурсном отборе проектов инициаторы проектов (представители инициативной группы) представляют следующие документы:

заявку на участие в конкурсном отборе проектов "Мы планируем бюджет вместе" согласно приложению 1 к настоящему Положению;

расчет и обоснование предполагаемой стоимости проекта;

документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проекта инициаторами проекта в виде гарантийного письма, подписанного инициатором проекта (представителем инициативной группы);

документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта: копия паспорта, решение инициативной группы, копия доверенности (в случае необходимости), решение о назначении руководителя СОНКО, копия устава СОНКО;

опись представленных документов.

Инициаторы проектов имеют право представлять дополнительные материалы к представляемому на конкурс проекту (чертежи, макеты, графические материалы, презентации и т.д.).

3.6. С целью регистрации заявок на участие в конкурсном отборе проектов "Мы планируем бюджет вместе" уполномоченный орган осуществляет ведение журнала регистрации проектов "Мы планируем бюджет вместе" по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Представленный для участия в конкурсном отборе проект подлежит регистрации в журнале регистрации проектов инициативного бюджетирования, на копии описи представленных документов делается отметка о дате предоставления заявки с указанием номера заявки.

3.7. В случае, если проект представлен с нарушением требований, установленных пунктами 3.3 и 3.5 настоящего Положения, проект к участию в конкурсном отборе не допускается, при этом уполномоченный орган по реализации проекта "Мы планируем бюджет вместе" направляет мотивированное уведомление в течение 2 рабочих дней после даты окончания приема проектов и возвращает поданные проекты и прилагаемые документы.

3.8. С целью конкурсного отбора проектов "Мы планируем бюджет вместе" создается инициативная комиссия из числа жителей города Ханты-Мансийска (далее - Инициативная комиссия).

3.9. Для принятия проектов "Мы планируем бюджет вместе", отобранных к реализации Инициативной комиссией, в Администрации города Ханты-Мансийска создается рабочая группа Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Рабочая группа Администрации города).

3.10. Рассмотрение конкурсных заявок проводится в два этапа:

первый этап - рассмотрение конкурсных заявок Инициативной комиссией;

второй этап - рассмотрение отобранных Инициативной комиссией конкурсных заявок Рабочей группой Администрации города.

4. Порядок формирования и организация деятельности

Инициативной комиссии по конкурсному отбору проектов

"Мы планируем бюджет вместе"

4.1. Члены Инициативной комиссии отбираются открытой жеребьевкой из числа жителей города Ханты-Мансийска, выразивших желание войти в состав Инициативной комиссии.

4.2. Информация о сроках, месте и порядке приема заявок на участие в жеребьевке размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет и публикуется в газете "Самарово - Ханты-Мансийск" одновременно с информацией, указанной в пункте 3.2 настоящего Положения.

4.3. Инициативная комиссия состоит из 12 человек.

4.4. Жители города Ханты-Мансийска, выразившие желание принять участие в жеребьевке, представляют свои контактные данные (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты (при наличии)) в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, д. 65, кабинет 5, лично и на адрес электронной почты: [email protected] или по телефону 35-23-28.

Жители города Ханты-Мансийска, выразившие желание принять участие в жеребьевке по отбору членов Инициативной комиссии, имеют возможность представить свои контактные данные в ходе информационных встреч с гражданами, организованных Администрацией города Ханты-Мансийска с целью информирования населения о реализации проекта "Мы планируем бюджет вместе", директору муниципального бюджетного учреждения "Городская централизованная библиотечная система (далее - модератор проекта), которые передаются модератором проекта в уполномоченный орган. Модератор проекта передает в уполномоченный орган контактные данные жителей, выразивших желание принять участие в жеребьевке по отбору членов Инициативной комиссии, в срок не позднее 1 рабочего дня после проведения информационной встречи.

С целью регистрации жителей города Ханты-Мансийска, выразивших желание принять участие в жеребьевке по отбору членов Инициативной комиссии, уполномоченный орган осуществляет ведение журнала регистрации заявок на участие в жеребьевке, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Поступившие заявки уполномоченный орган регистрирует в журнале регистрации заявок на участие в жеребьевке под порядковым номером, с указанием даты ее поступления.

Инициаторы проектов имеют право принять участие в жеребьевке.

Регистрация жителей города, выразивших желание принять участие в жеребьевке по отбору членов Инициативной комиссии, прекращается в последний день приема заявок на участие в конкурсном отборе.

4.5. Информация о дате, времени и месте проведения открытой жеребьевки, а также о количестве поступивших заявок на участие в жеребьевке размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

4.6. Жители города Ханты-Мансийска, выразившие желание принять участие в жеребьевке по отбору членов Инициативной комиссии, оповещаются уполномоченным органом в соответствии с контактными данными, зарегистрированными в журнале регистрации поступивших заявок.

4.7. Личное присутствие на жеребьевке обязательно.

4.8. Кроме членов Инициативной комиссии выбираются 12 человек резервного состава Инициативной комиссии (далее - резервный состав). Выбор резервного состава также определяется жеребьевкой. При проведении жеребьевки определяется очередность включения резервного состава в состав Инициативной комиссии в случае необходимости замены членов Инициативной комиссии.

4.9. Члены Инициативной комиссии обязаны лично присутствовать на заседаниях Инициативной комиссии. В случае невозможности присутствия на заседании Инициативной комиссии необходимо информировать модератора о пропусках заседаний или опозданиях (в той форме, которая будет оговорена на первом заседании Инициативной комиссии, с учетом возможностей и пожеланий членов Инициативной комиссии; решение об этой форме принимается большинством голосов).

4.10. Первое заседание Инициативной комиссии проводится после окончания жеребьевки и определения ее состава. На первом и последующих заседаниях Инициативной комиссии могут присутствовать все желающие.

4.11. Информация о дате, времени и месте проведения следующих заседаний Инициативной комиссии размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

4.12. Заседания Инициативной комиссии организует и ведет модератор проекта. Модератор обладает исключительными правами на лишение права слова и управление заседанием.

Модератор обладает исключительным правом предоставления слова в течение каждого конкретного заседания. Модератор может лишить права слова члена Инициативной комиссии в том случае, если он начинает выступать без согласия модератора (форма выражения согласия модератора согласовывается с членами Инициативной комиссии на первом заседании).

Модератор обладает исключительным правом на замену члена Инициативной комиссии членом резерва.

Модератор обязан на каждом заседании:

а) информировать о целях и задачах текущего заседания;

б) отвечать на вопросы членов Инициативной комиссии по порядку проведения заседания.

В начале каждого заседания модератором определяется ход заседания:

формат заседания и время, отведенное на выступления каждого члена Инициативной комиссии;

порядок выступлений (каким образом членам Инициативной комиссии предоставляется право слова, описание порядка очередности выступающих и т.д.).

4.13. Замена члена Инициативной комиссии осуществляется модератором. Замена осуществляется по следующим основаниям:

4.13.1. В случае пропуска членом Инициативной комиссии двух заседаний.

4.13.2. За неоднократное нарушение хода заседаний. После третьего предупреждения модератор имеет право на замену члена Инициативной комиссии. Предупреждения могут быть получены в ходе одного или нескольких заседаний.

К нарушениям относятся:

превышения времени, отведенного модератором на выступление;

нарушения порядка выступлений и обсуждений (перебивание других членов Инициативной комиссии, выступления без разрешения модератора и т.д.);

появление на заседаниях в состоянии алкогольного опьянения;

употребление недопустимых форм речевой коммуникации (оскорбления и т.д.).

4.14. Выбывший член Инициативной комиссии заменяется членом резерва в соответствии с очередностью, установленной при проведении жеребьевки.

4.15. Уполномоченный орган в срок не позднее 3 рабочих дней после дня завершения приема заявок на участие в проекте "Мы планируем бюджет вместе" направляет модератору проекта поступившие в установленный срок заявки.

4.16. На первом заседании Инициативной комиссии уполномоченный орган совместно с модератором проекта обеспечивают представление членам Инициативной комиссии информации о формировании бюджета, полномочиях муниципального образования по решению вопросов местного значения.

4.17. На заседаниях Инициативная комиссия рассматривает поступившие конкурсные заявки. Комиссия отбирает проекты для рассмотрения на Рабочей группе Администрации города. Общая сумма стоимости отобранных проектов не может превышать суммы, планируемой к включению в бюджет города Ханты-Мансийска на реализацию проектов инициативного бюджетирования.

4.18. Инициативная комиссия в течение 5 рабочих дней с даты первого заседания принимает одно из следующих решений:

о допуске проекта "Мы планируем бюджет вместе" для рассмотрения на Рабочей группе Администрации города;

об отклонении проекта "Мы планируем бюджет вместе".

5. Принятие проектов

"Мы планируем бюджет вместе" к реализации

5.1. Состав рабочей группы Администрации города ежегодно устанавливается приказом уполномоченного органа в срок не позднее 2 рабочих дней после дня окончания приема заявок на участие в проекте "Мы планируем бюджет вместе".

В состав рабочей группы Администрации города входят заместители Главы города Ханты-Мансийска, представители Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска, управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска, руководители главных распорядителей средств бюджета города Ханты-Мансийска, координаторы муниципальных программ по направлениям реализации отобранных проектов, члены Общественного совета города Ханты-Мансийска (по согласованию).

Заседания Рабочей группы Администрации города проводятся при участии членов Инициативной комиссии. На заседаниях Рабочей группы Администрации города проводится обсуждение возможностей и планов реализации проектов, выбранных членами Инициативной комиссии, и подготовка окончательных предложений для включения в соответствующую муниципальную программу.

5.2. Рабочая группа Администрации города имеет право при рассмотрении отобранных Инициативной комиссией к реализации проектов "Мы планируем бюджет вместе" отказать во включении их в муниципальные программы в случае их несоответствия полномочиям муниципального образования по решению вопросов местного значения, а также бюджетному законодательству Российской Федерации.

5.3. Рабочая группа Администрации города имеет право предложить инициаторам доработку отобранных Инициативной комиссией проектов. При этом Администрацией города Ханты-Мансийска оказывается консультационная поддержка таких проектов.

6. Порядок реализации

проектов "Мы планируем бюджет вместе"

6.1. Рабочая группа Администрации города принимает решение о включении отобранных проектов "Мы планируем бюджет вместе" в муниципальные программы по направлениям реализации проектов.

6.2. Координаторы муниципальных программ обеспечивают включение мероприятий по реализации отобранных проектов "Мы планируем бюджет вместе" в состав муниципальных программ с последующим включением в проект бюджета города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год и плановый период (проект изменений в бюджет города Ханты-Мансийска на текущий финансовый год и плановый период).

6.3. Реализация проектов "Мы планируем бюджет вместе" осуществляется на условиях софинансирования за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска, участников и инициаторов проектов "Мы планируем бюджет вместе".

6.4. Инициатор проекта "Мы планируем бюджет вместе", а также члены Инициативной комиссии имеют право на доступ к информации о ходе реализации отобранного проекта, а также на участие в приемке выполненных работ.

Приложение 1

к Положению о порядке

реализации проекта

инициативного бюджетирования

в городе Ханты-Мансийске

"Мы планируем бюджет вместе"

Заявка

на участие в конкурсном отборе

проектов инициативного бюджетирования

"Мы планируем бюджет вместе"

N п/п	Общая характеристика проекта инициативного бюджетирования	Сведения
1.	Наименование проекта инициативного бюджетирования (далее - Проект)
1.1.	Цель и задачи Проекта
1.2.	Описание Проекта (описание проблемы и обоснование ее актуальности, описание мероприятий по реализации проекта)
1.3.	Ожидаемые результаты от реализации Проекта
1.4.	Группы населения, которые будут пользоваться результатами Проекта (при возможности определить количество человек)
1.5.	Контакты лица (представителя инициативной группы), ответственного за Проект (Ф.И.О., номер телефона, адрес электронной почты)
2.	Общая стоимость проекта
2.1.	Средства бюджета города Ханты-Мансийска (не более 95% от общей стоимости Проекта)
2.2.	Денежные средства населения (не менее 5% от общей стоимости Проекта)
2.3.	Денежные средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, за исключением денежных средств предприятий и организаций муниципальной формы собственности
3.	Неденежный вклад населения (трудовое участие, материалы и т.д.)

Инициатор проекта

(представитель инициативной группы)    ___________________/Ф.И.О.

                                             подпись

Приложение 2

к Положению о порядке

реализации проекта

инициативного бюджетирования

в городе Ханты-Мансийске

"Мы планируем бюджет вместе"

Журнал регистрации проектов инициативного бюджетирования

N п/п	Наименование проекта инициативного бюджетирования	Дата предоставления проекта в уполномоченный орган

Приложение 3

к Положению о порядке

реализации проекта

инициативного бюджетирования

в городе Ханты-Мансийске

"Мы планируем бюджет вместе"

Журнал регистрации заявок на участие в жеребьевке по отбору

членов Инициативной комиссии

N п/п	Ф.И.О.	Номер контактного телефона	Адрес электронной почты