Постановление Правительства Новосибирской области от 19.12.2017 № 444-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.12.2017 № 444-п

г. Новосибирск

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети», Законом Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», Законом Новосибирской области от 28.12.2016 № 128-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирской области                                             А.А. Травников

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 19.12.2017 № 444-п

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области

(далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» (далее – постановление от 25.12.2013 № 1242) и определяет цели, условия и процедуру предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при их предоставлении.

Под региональной воздушной перевозкой понимается региональная регулярная перевозка пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам (далее – региональная воздушная перевозка пассажиров).

2. Порядок регламентирует оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий, предусмотренных Законом Новосибирской области от 28.12.2016 № 128-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее Ч Закон) на текущий финансовый год организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области (далее – субсидии).

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю средств областного бюджета – министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее – министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

В случае недостаточности бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на эти цели, обязательства по предоставлению субсидии прекращаются.

4. Получателями субсидий являются организации воздушного транспорта – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие региональные воздушные перевозки пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам (далее – получатели), отвечающие следующим критериям:

1) государственная регистрация на территории Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

2) наличие лицензии, действие которой не приостановлено и не аннулировано, на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров в соответствующем сообщении;

3) осуществление региональной воздушной перевозки пассажиров воздушным транспортом с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам по тарифу, не превышающему размер специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна в зависимости от протяженности маршрута, установленного приложением № 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации, утвержденным постановлением от 25.12.2013 № 1242 (далее – Правила).

5. Размер предоставляемой субсидии для каждого получателя определяется министерством пропорционально количеству выполненных получателем рейсов по каждому субсидируемому маршруту, определенному перечнем субсидируемых маршрутов в 2017 году, утвержденным приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 22.12.2016 № 1026 «Об утверждении перечня субсидируемых в 2017 году маршрутов» (далее – Приказ), в рамках реализации постановления от 25.12.2013 № 1242, в общем объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на финансовый год на цели, указанные в настоящем Порядке, по формуле:

Сi = i=1n0,5×iпр×Ква, где:

Сi – размер субсидии на текущий финансовый год для i-го получателя, но не более суммы, предусмотренной на реализацию соответствующего мероприятия в году предоставления субсидии;

n – количество маршрутов;

i=1 – в отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется только одному получателю;

0,5 – 50 процентов предельного размера субсидии, установленного в приложении № 1 к Правилам;

Ciпр – предельный размер субсидии, предоставляемой получателю на один рейс в одном направлении по i-му маршруту, установленным приложением № 1 к Правилам;

Ква – количество выполненных авиарейсов получателя в одном направлении, произведенных с территории Новосибирской области.

6. Субсидии предоставляются получателям, отвечающим критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка, при соблюдении ими следующих условий предоставления субсидии на первое число текущего месяца, в котором планируется предоставление субсидии:

1) осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с   территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам в соответствии с Приказом;

2) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядком субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Новосибирской области;

4) получатели – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) получатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) получатели не должны получать средства из бюджета Новосибирской области на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Получатели, претендующие на получение субсидии, в подтверждение соответствия критериям и условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктами 4 и 6 настоящего Порядка, представляют в министерство в текущем финансовом году:

1) заявление о предоставлении субсидии в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденным Приказом, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявление) и копию договора о предоставлении субсидии, заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта;

2) подписанную руководителем получателя справку, подтверждающую осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, в соответствии с Приказом;

3) подписанную руководителем получателя справку, подтверждающую осуществление региональной воздушной перевозки пассажиров воздушным транспортом с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам по тарифу, не превышающему размер специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна в зависимости от протяженности маршрута, установленного в приложении № 2 к Правилам;

4) реестр выполненных авиарейсов и перевезенных пассажиров по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, являющийся документом, подтверждающим фактически недополученные доходы;

5) расчет размера субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области (далее – расчет) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

6) справку по состоянию на первое число текущего месяца, в котором планируется предоставление субсидии, подтверждающую отсутствие у заявителя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Новосибирской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

8. Министерство запрашивает по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданную не ранее чем за один месяц до момента представления в министерство;

2) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданную налоговым органом по месту учета, и справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданные внебюджетными фондами на первое число текущего месяца, в котором планируется предоставление субсидии;

3) справку по состоянию на первое число текущего месяца, в котором планируется предоставление субсидии, подтверждающую, что заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н «Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)», в совокупности превышает 50 процентов.

Получатель вправе по собственной инициативе представить документы, предусмотренные настоящим пунктом.

9. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, соответствие получателя критериям и условиям предоставления субсидии, установленным пунктами 4 и 6 настоящего Порядка, и принимает решение:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

10. При поступлении в министерство заявления более чем от одного получателя в отношении одного маршрута, включенного в перечень субсидируемых маршрутов, министерство заключает соглашение о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) с получателем, указавшим в заявлении наименьшее значение комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота, установленного в приложении № 4 к Правилам.

В случае если значения комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота у нескольких получателей оказались равными, Соглашение заключается с получателем, предложившим осуществлять воздушные перевозки на субсидируемых маршрутах с наибольшей частотой полетов, но не менее двух раз в неделю по каждому маршруту.

В случае если значения комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота и максимальной частоты полетов у нескольких получателей оказались равными, в отношении одного маршрута, Соглашение заключается с получателем с наибольшим показателем объема перевезенных пассажиров в году, предшествующему году предоставления субсидий, в отношении этого маршрута.

Министерство принимает решение о предоставлении субсидий в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

В случае если в периоде, в котором планируется предоставление субсидий, лимита бюджетных обязательств недостаточно для удовлетворения всех поданных в установленный срок заявлений, остаток этих средств распределяется между соответствующими получателями пропорционально суммам, указанным ими в расчетах.

11. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии является наличие любого из указанных фактов:

1) несоответствие получателя критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;

2) невыполнение получателем условий предоставления субсидии, установленных в пункте 6 настоящего Порядка;

3) несоответствие документов, представленных получателем, пункту 7 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

4) недостоверность представленной получателем информации.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии заявление и документы подлежат возврату получателю посредством почтового отправления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

12. Министерство в случае принятия решения о предоставлении субсидии не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, передает получателю проект Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 27.12.2016 № 80-НПА «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».

В Соглашении указывается положение о согласии получателя на осуществление министерством как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Подписанное со своей стороны Соглашение получатель возвращает в министерство не позднее пяти рабочих дней со дня получения.

13. Министерство не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставления субсидии осуществляет перечисление субсидии на расчетный или корреспондентский счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

14. Получатель несет ответственность за представление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. Предоставленная субсидия используется для целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

16. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателю.

17. При выявлении министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения получателем соответствующего требования.

18. В случае невыполнения получателем в установленный срок требования о возврате субсидии министерство в течение 3 месяцев со дня истечения срока, установленного для возврата, принимает меры по взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета Новосибирской области

организациям воздушного транспорта в целях

возмещения недополученных доходов в связи

с осуществлением региональных воздушных

перевозок пассажиров с территории

Новосибирской области

Министру транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

___________________________

(ФИО)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении субсидии в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденным приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 22.12.2016 № 1026

«Об утверждении перечня субсидируемых в 2017 году маршрутов»

Организация воздушного транспорта ______________________________________

(полное наименование организации, дата и номер лицензии на право перевозки пассажиров воздушным транспортом, наименование органа, выдавшего лицензию)

заключила с Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией) договор о предоставлении субсидии в 20__ году на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на следующих маршрутах: (указываются маршруты) и в соответствии с этим выполнила региональные воздушные перевозки на регулярной основе при условиях их финансирования из областного бюджета Новосибирской области:

Субсидируемый маршрут	Маршрутное расстояние в одну сторону	Тип воздушного судна	Количество кресел	Комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота в текущем году	Количество рейсов в месяц	Частота полетов в неделю
							d>
							d>

просит министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области предоставить субсидию и заключить Соглашение о субсидировании маршрутов, указанных в настоящем заявлении, на условиях их финансирования из областного бюджета Новосибирской области в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О  предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети».

Копия договора о предоставлении субсидии, заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта, прилагается на ____ л. в ____ экз.

Получатель субсидии:

__________________________   ____________   /_________________________/

(руководитель организации)            (подпись)                     (расшифровка)

МП (при наличии)

___________________

1-ОЗН – Осенне-зимняя навигация, период с последнего воскресенья октября по последнюю субботу марта.

2-ВЛН – Весенне-летняя навигация, период с первого воскресенья марта по последнюю субботу октября.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета Новосибирской области

организациям воздушного транспорта

в целях возмещения недополученных доходов

в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров

с территории Новосибирской области

РЕЕСТР

выполненных авиарейсов и перевезенных пассажиров

_______________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

по маршруту ____________________ за 20__ год*

№ п/п	Дата рейса	Номер рейса	Количество пассажиров (человек)			Вес платного груза и багажа (кг)	Выручка от перевозки (рублей)			Примечание
			взрослые	дети	всего		пассажиров	груза и багажа	итого
Итого

*За период осуществления субсидируемых авиарейсов в текущем году.

Плановое количество рейсов на __________________     -     _____________

                                                                  (месяц)                           (единиц)

Выполненных рейсов за    __________________     -    ___________________

                                                        (месяц)                              (единиц)

Процент выполнения плановых рейсов составил    _________

Получатель субсидии

_______________________     __________   _________________________

(руководитель организации)     (подпись)        (расшифровка подписи)

МП (при наличии)

Получатель субсидии

___________________      ____________   __________________________

(главный бухгалтер)             (подпись)              (расшифровка подписи)

МП (при наличии)

СОГЛАСОВАНО:

узловой аэропорт города Новосибирска

___________________              ________________       ______________________

(руководитель организации)          (подпись)                  (расшифровка подписи)

МП (при наличии)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета Новосибирской области

организациям воздушного транспорта

в целях возмещения недополученных доходов

в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров

с территории Новосибирской области

РАСЧЕТ

размера субсидии из областного бюджета в целях возмещения

недополученных доходов в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области

___________________________________________________

(наименование получателя субсидий)

за __________________________ 20__ года

(месяц)

№ п/п	Субсидируемый маршрут	Количество выполненных рейсов в одном направлении по маршруту (единиц)	Предельный размер субсидии на один рейс в одном направлении по маршруту (рублей)	Размер субсидии на один рейс в одном направлении в соответствии с договором о предоставлении субсидии на текущий год между авиаперевозчиком и Федеральным агентством воздушного транспорта (рублей)	Размер субсидии из бюджета Новосибирской области на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации (рублей) (гр. 5 / 2) x гр. 3)
1	2	3	4	5	6
	Итого

Получатель субсидии

__________________________   ___________________   ____________________

(руководитель организации)           (подпись)                 (расшифровка подписи)

«_____»  __________  20__ г.

МП (при наличии)

Получатель субсидии

___________________               _________________    _____________________

(главный бухгалтер)                           (подпись)              (расшифровка подписи)

«_____»  __________  20__ г.

МП (при наличии)

СОГЛАСОВАНО:

узловой аэропорт города Новосибирска

___________________________     ___________     _________________________

(руководитель организации)            (подпись)            (расшифровка подписи)

«_____»  __________  20__ г.

МП (при наличии)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета Новосибирской области

организациям воздушного транспорта

в целях возмещения недополученных доходов

в связи с осуществлением региональных

воздушных перевозок пассажиров

с территории Новосибирской области

СПРАВКА

об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет

Новосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных,

в том числе в соответствии с иными правовыми актами Новосибирской

области, и иной просроченной задолженности

перед областным бюджетом Новосибирской области

на «____» _______________ 20___ г.

Наименование получателя __________________________________________

Наименование средств, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области

Нормативный правовой акт Новосибирской области, в соответствии с которым получателю предоставлены средства из областного бюджета Новосибирской области

Соглашение (договор), заключенный между главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области и получателем на предоставление из областного бюджета Новосибирской области средств

Договоры (контракты), заключенные получателем в целях исполнения обязательств в рамках соглашения (договора)

вид

дата

номер

Цели предос- тавления

дата

номер

сумма, тыс. руб.

из них имеется задолженность

дата

номер

сумма, тыс. руб.

из них имеется задолженность

всего

в том числе просро-ченная

всего

в том числе просроченная

Получатель субсидии

________________________           __________   _________________________

(руководитель организации)            (подпись)             (расшифровка подписи)

«_____»  __________  20__ г.

МП (при наличии)

_________