Постановление Губернатора Приморского края от 10.01.2018 № 1-пг

ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2018 года                                                      № 1-пг

Об утверждении региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017-2021 годы"

На основании Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", от 3 мая 2001 года № 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", на основании Устава Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017- 2021 годы".

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Врио Губернатора края          А.В. Тарасенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора Приморского края

от 10 января 2018 года № 1-пг

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Газификация жилищно-коммунального хозяйства,

промышленных и иных организаций Приморского края

на 2017-2021 годы»

ПАСПОРТ

региональной программы «Газификация

жилищно-коммунального хозяйства,

промышленных и иных организаций

Приморского края на 2017-2021 годы»

Цели программы	повышение уровня газификации в Приморском крае; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Приморском крае; обеспечение развития системы газоснабжения в Приморском крае; повышение надежности и качества представляемых потребителям услуг газоснабжения
Задачи программы	1. Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. 2. Газификация населенных пунктов (строительство межпоселковых и распределительных газопроводов)
Ответственный исполнитель программы	департамент энергетики Приморского края
Соисполнители программы	департамент по тарифам Приморского края
Участники программы	общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром межрегионгаз», публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Газпром», администрации муниципальных образований Приморского края; акционерное общество (далее – АО) «Газпром инвестгазификация», АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Межрегионгаз Дальний Восток»
Целевые показатели программы	1. Прирост потребления природного газа в год; 2. Строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций (далее – ГРС); 3. Реконструкция газораспределительных станций с увеличением производительности; 4. Газоснабжение населенных пунктов природным газом; 5. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; 6. Газификация квартир (домовладений) природным газом; 7. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; 8. Уровень газификации жилищного фонда природным газом; 9. Перевод котельных на природный газ. Значения целевых показателей региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017-2021 годы» (далее – региональная программа) приведены в приложении   № 1 к настоящей программе
Сроки реализации программы	региональная программа реализуется в один этап в 2017 - 2021 годах
Общий объем финансирования программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации	общий объем финансирования региональной программы ориентировочно составляет 55 686,64 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год – 9 586,80 млн. руб.; 2018 год – 20663,88 млн. руб.; 2019 год – 12110,60 млн. руб.; 2020 год – 13300,08 млн. руб.; 2021 год – 25,28 млн. руб. Финансирование региональной программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в рамках государственной программы Приморского края «Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 390-па (далее - государственная программа Приморского края), ориентировочно составляет 779,25 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год – 5,69 млн. руб.; 2018 год – 573,56 млн. руб.; 2019 год – 100,00 млн. руб.; 2020 год – 100,00 млн. руб.; 2021 год – 0,00 млн. руб. Объем финансирования региональной программы из внебюджетных источников ориентировочно составляет 54742,54 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год – 9 579,89 млн. руб.; 2018 год – 19976,69 млн. руб.; 2019 год – 11985,6 млн. руб.; 2020 год – 13175,08 млн. руб.; 2021 год – 25,28 млн. руб. Объем финансирования региональной программы из бюджетов муниципальных образований ориентировочно составляет 164,85 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год – 1,22 млн. руб.; 2018 год – 113,63 млн. руб.; 2019 год – 25,00 млн. руб.; 2020 год – 25,00 млн. руб.; 2021 год – 0,00 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	прирост потребления природного газа – 4,45 млрд    куб. м; протяженность (строительство) газопроводов-отводов и ГРС – 140,2 км; реконструкция ГРС – 1 ед.; газоснабжение населенных пунктов природным газом - 28 ед.; протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов – 194,9 км; газификация квартир (домовладений) природным газом - 2312 ед.; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов – 83,76 км; уровень газификации жилищного фонда природным газом повысится с 0% до 3%; перевод котельных на природный газ – 64 ед.

Региональная программа разработана на основании Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» и от 3 мая 2001 года № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации».

Реализация мероприятий региональной программы за счет средств краевого бюджета осуществляется посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы Приморского края.

Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов Приморского края в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края, утвержденным Администрацией Приморского края, в целях софинансирования расходных обязательств при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по организации в границах муниципального образования теплоснабжения и газоснабжения населения, а также в целях софинасирования разработки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейных объектов газоснабжения.

Разработка региональной программы выполнена на основе:

прогнозирования объемов потребления природного газа на территории Приморского края;

оценки уровня газификации объектов жилищного, социального и производственного назначения;

разработки прогноза газификации;

расчета показателей (индикаторов) программы;

Программы развития газоснабжения и газификации Приморского края на период 2016-2020 годы, утвержденной Губернатором Приморского края и Председателем Правления ПАО «Газпром» (далее – программа газификации ПАО «Газпром»).

Основными направлениями развития газораспределительной системы Приморского края являются:

расширение зоны охвата территории Приморского края газораспределительными межпоселковыми и внутрипоселковыми сетями для подачи природного газа в перспективные районы застройки и для перевода на природный газ существующих негазифицированных объектов;

перевод на использование природного газа краевых и муниципальных котельных, а также прочих потребителей;

строительство магистральных газопроводов, газопроводов-отводов и ГРС для обеспечения технической возможности присоединения новых объектов газопотребления, повышения надежности системы газоснабжения и прироста объема газопотребления.

Региональная программа определяет основные направления развития газораспределительной системы Приморского края, позволяющие обеспечить нормативный уровень надежности поставок природного газа существующим потребителям, возможность подключения к газораспределительной системе Приморского края новых потребителей, а также мероприятия по строительству объектов газораспределительной системы.

I.                  ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И

ГАЗИФИКАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Развитие в Приморском крае газовой отрасли связано с вводом в действие магистрального газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток и началом в 2011 году поставок в Приморский край природного газа. Приход в Приморье природного газа позволил диверсифицировать структуру топливно-энергетического баланса Приморского края.

В настоящее время основными потребителями природного газа являются следующие объекты: Владивостокская ТЭЦ-2, Владивостокская ТЭЦ-1, ТЦ «Северная», завод СОЛЛЕРС-ДВ, 3 мини-ТЭЦ о. Русский, ДВФУ.

Дальнейшая газификация муниципальных образований Приморского края позволит повысить уровень жизни населения Приморского края за счет обеспечения качественного предоставления коммунальных услуг, улучшить экологическую обстановку и снизить удельное потребление топливно-энергетических ресурсов на производство продукции приморскими предприятиями. Развитие новой для Приморского края отрасли позволит привлечь в регион дополнительные инвестиции и обеспечить новые рабочие места для населения Приморского края.

II.              ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» программа подлежит ежегодной корректировке. Прогноз ожидаемых результатов программы в 2018 году:

строительство газопроводов-отводов и ГРС – 12,20 км;

строительство внутрипоселковых газопроводов – 33,61 км;

перевод котельных на природный газ – 19 ед.;

строительство межпоселковых газопроводов – 90,7 км;

газоснабжение природным газом населенных пунктов – 6 ед.

III.           ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ОПИСАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Риски реализации региональной программы, в том числе недостижения целевых показателей:

недостаточное финансирование за счет средств краевого бюджета вследствие замедления роста экономического развития;

недостаточное финансирование за счет средств участников программы вследствие сокращения объемов инвестиционных программ.

Механизмы управления рисками:

мониторинг выполнения мероприятий по объектам программы участниками программы;

своевременное выявление причин, сдерживающих реализацию мероприятий программы;

координация деятельности участников программы и исполнительных органов государственной власти Приморского края с ответственным исполнителем программы.

IV.           ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Приморского края и внебюджетных источников финансирования.

Общий ориентировочный объем финансирования мероприятий региональной программы составляет 55 686,64 млн. руб., в том числе из средств консолидированного бюджета Приморского края – 944,10 млн. руб., из внебюджетных источников финансирования – 54 742,54 млн. руб.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» в качестве источника финансирования в региональной программе используются средства, привлекаемые за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Стоимость реализации мероприятий региональной программы за счет внебюджетных источников финансирования определена исходя из сведений, представленных участниками программы, приведена в приложении № 3 к программе.

Выделение бюджетных ассигнований из средств краевого бюджета Приморского края на реализацию мероприятий региональной программы будет осуществляться путем принятия решения о выделении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края.

V.              ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий региональной программы позволит обеспечить достижение ее основных целей - развитие системы газоснабжения в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства Приморского края.

Реализация мероприятий региональной программы окажет положительное влияние на развитие экономики Приморского края, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Приморского края, улучшению экологической обстановки в Приморском крае, росту промышленного производства, что в итоге приведет к повышению уровня жизни населения.

VI.           СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Показатели (индикаторы) региональной программы определяются в натуральных величинах (километры, кубический метр, единицы).

Показатели объема (прироста) годового потребления газа указаны в программе исходя из потребностей жилищного, общественно-делового и промышленного строительства на территории Приморского края.

Показатели протяженности газопроводов - отводов, внутрипоселковых газопроводов и количества жилых домов (домовладений), подлежащих газификации, определены в соответствии с программой газификации ПАО «Газпром». Сведения о количестве жилых домов (домовладений), подлежащих газификации, определены в том числе с учетом прогнозного количества подключений к сетям газораспределения Приморского края новых потребителей за счет собственных средств на основании договоров гражданско-правового характера в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Показатели протяженности финансируемых за счет внебюджетных источников газопроводов-отводов, внутрипоселковых газопроводов, строительства и реконструкции ГРС, количества жилых домов (домовладений), подлежащих газификации, определены в соответствии программой газификации ПАО «Газпром».

VII.       СВЕДЕНИЯ О ПОТРЕБИТЕЛЯХ, НА КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНО ДЕЙСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОБОСНОВАНИЕ ИХ ВЫДЕЛЕНИЯ

Потребителями услуг газоснабжения, на которых направлено действие региональной программы, являются: население, организации социальной сферы, ресурсоснабжающие организации, промышленные потребители и организации сферы услуг, расположенные на территории Приморского края.

VIII.    МЕРЫ ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий региональной программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий региональной программы «Газификация жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017 - 2021 годы» (приложение № 2 к региональной программе). Строительство объектов газоснабжения на территории края за счет средств внебюджетных источников осуществляется в соответствии с программой газификации ПАО «Газпром».

IX.           ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ РАЗМЕР РАСХОДОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Прогнозируемый объем расхода средств консолидированного бюджета Приморского края на реализацию мероприятий региональной программы указан в перечне объектов региональной программы «Газификация жилищно –коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017 – 2021 годы» (приложение № 3 к региональной программе).

Приложение № 1

к региональной программе

«Газификация жилищно – коммунального

хозяйства, промышленных и иных

организаций Приморского края

на 2017 - 2021 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017-2021 годы»

№	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по годам					Всего
			2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Прирост потребления природного газа в год	млрд м3	0,13	0,22	0,4	1,7	2	4,45
2.	Строительство газопроводов-отводов и ГРС	км	44,4	12,2	1,8	81,8	0	140,2
3.	Реконструкция ГРС с увеличением производительности	ед.	0	0	0	1	0	1
4.	Газоснабжение природным газом населенных пунктов	ед.	1	6	3	15	3	28
5.	Строительство межпоселковых газопроводов	км	12,8	90,7	32,6	58,8	0	194,9
6.	Газификация природным газом квартир (домовладений)	ед.	0	0	0	2312	0	2312
7.	Строительство внутрипоселковых газопроводов	км	0	33,61	33,71	16,44	0	83,76
8.	Уровень газификации жилищного фонда природным газом (по отношению к 2005 году)	%	0	0	0	0	3	3
9.	Перевод котельных на природный газ	ед.	1	19	17	22	5	64

Приложение № 2

к региональной программе

«Газификация жилищно – коммунального

хозяйства, промышленных и иных

организаций Приморского края

на 2017 - 2021 годы»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017-2021 годы»

№	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по годам					Всего
			2017	2018	2019	2020	2021
1	2	4	5	6	7	8	9	10
1.	Прирост потребления природного газа в год	млрд м3	0,13	0,22	0,4	1,7	2	4,45
2.	Строительство газопроводов-отводов и ГРС	км	44,4	12,2	1,8	81,8	0	140,2
		млн. руб.	7 283,00	8 741,00	8 124,00	8 521,00	0,00	32 669,00
2.1.	Средства ООО «Газпром межрегионгаз»	км	44,4	12,2	1,8	81,8	0	140,2
		млн. руб.	7 283,00	8 741,00	8 124,00	8 521,00	0,00	32 669,00
3.	Реконструкция ГРС с увеличением производительности	ед.	0	0	0	1	0	1
		млн. руб.	0,00	80,00	300,00	468,00	0,00	848,00
3.1.	Средства ПАО «Газпром»	ед.	0	0	0	1	0	1
		млн. руб.	0,00	80,00	300,00	468,00	0,00	848,00
4.	Газоснабжение природным газом населенных пунктов	ед.	1	6	3	15	3	28
5.	Строительство межпоселковых газопроводов	км	12,8	90,7	32,6	58,8	0	194,9
		млн. руб.	1 803,00	2 120,00	1 457,00	903,00	0,00	6 283,00
5.1.	Средства ООО «Газпром межрегионгаз»	км	12,8	90,7	32,6	58,8	0	194,9
		млн. руб.	1 803,00	2 120,00	1 457,00	903,00	0,00	6 283,00
6.	Газификация природным газом квартир (домовладений)	ед.	0	0	0	2312	0	2312
		млн. руб.	0,00	0,00	156,00	156,00	0,00	312,00
6.1.	Средства населения	ед.	0	0	0	2312	0	2312
		млн. руб.	0,00	0,00	156,00	156,00	0,00	312,00
7.	Строительство внутрипоселковых газопроводов	км	0	33,61	33,71	16,44	0	83,76
		млн. руб.	0,80	278,88	704,60	368,08	25,28	1 377,64
7.1.	Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	км	0,00	7,89	3,30	12,23	0,00	23,42
		млн. руб.	0,80	144,88	125,00	125,00	0,00	395,68
7.2.	Средства организаций	км	0,00	12,86	0,00	0,00	0,00	12,86
		млн. руб.	0,00	134,00	134,00	134,00	25,28	427,28
7.3.	Источники не определены	км	0,00	12,86	30,41	4,21	0,00	47,48
		млн. руб.	0,00	0,00	445,60	109,08	0,00	554,68
8.	Уровень газификации жилищного фонда природным газом (по отношению к 2005 году)	%					3	3
9.	Перевод котельных на природный газ	ед.	1	19	17	22	5	64
		млн. руб.	500,00	9 444,00	1 369,00	2 884,00	0,00	14 197,00
9.1.	Консолидированный бюджет Приморского края	ед.	0	4	0	0	0	4
		млн. руб.	6,11	542,31	0,00	0,00	0,00	548,42
9.2.	Средства организаций	ед.	1,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1,00
		млн. руб.	493,89	0,00	0,00	0,00	0,00	493,89
9.3.	Источники не определены	ед.	0	15	17	22	5	59
		млн. руб.	0,00	8 901,69	1 369,00	2 884,00	0,00	13 154,69