Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 № 153

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2020 г. № 153

МОСКВА

О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений

В соответствии с пунктом 6 статьи 2641 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Федеральное казначейство (далее - уполномоченный орган) непосредственно и через свои территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - уполномоченные организации) осуществляет следующие полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений согласно приложению № 1 (далее - субъекты централизованного учета):

а) начисление физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению;

б) ведение бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы.

2. Уполномоченный орган и уполномоченные организации осуществляют полномочия, указанные в пункте 1 настоящего постановления (далее - централизуемые полномочия), в отношении субъектов централизованного учета в соответствии со следующим распределением:

а) в отношении федеральных органов исполнительной власти, за исключением Федерального казначейства, централизуемые полномочия осуществляет межрегиональный территориальный орган Федерального казначейства - Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства;

б) в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, за исключением территориальных органов Федерального казначейства, централизуемые полномочия осуществляют территориальные органы Федерального казначейства, обслуживающие соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

в) в отношении федеральных казенных учреждений, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, централизуемые полномочия осуществляет федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России";

г) в отношении Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства централизуемые полномочия осуществляет федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России".

3. В целях организации исполнения уполномоченными организациями централизуемых полномочий (за исключением полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации) Федеральное казначейство по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти - субъектами централизованного учета утверждает графики организации исполнения централизуемых полномочий, содержащие по каждому субъекту централизованного учета начало срока осуществления централизуемых полномочий в соответствии с этапами согласно приложению № 2:

до 20 февраля 2020 г. - для субъектов централизованного учета, указанных в разделе II приложения № 1 к настоящему постановлению;

до 1 ноября 2020 г. - для субъектов централизованного учета, указанных в разделе III приложения № 1 к настоящему постановлению.

Исполнение уполномоченными организациями централизуемых полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - начисление выплат) осуществляется в отношении полномочий:

территориальных органов Федеральной налоговой службы, указанных в пункте 36 приложения № 2 к настоящему постановлению, - с 1 апреля 2020 г.;

территориальных органов и федеральных казенных учреждений Федеральной таможенной службы, указанных в пункте 37 приложения № 2 к настоящему постановлению, - с 1 июля 2020 г.;

иных субъектов централизованного учета - с февраля года, в котором в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению предусмотрено начало срока осуществления уполномоченными организациями централизуемых полномочий таких субъектов централизованного учета, включая начисление выплат с начала соответствующего года.

4. Выполнение уполномоченным органом и уполномоченными организациями централизуемых полномочий обеспечивается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

При этом взаимодействие уполномоченного органа, уполномоченных организаций и субъектов централизованного учета в рамках осуществления централизуемых полномочий обеспечивается в том числе путем информационного взаимодействия системы "Электронный бюджет" с единой информационной системой в сфере закупок, федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и иными государственными информационными системами.

5. Субъекты централизованного учета, а также операторы информационных систем, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящего постановления, обеспечивают реализацию мероприятий, направленных на осуществление информационного взаимодействия соответствующих информационных систем с системой "Электронный бюджет" в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

6. Порядок организации осуществления уполномоченными организациями централизуемых полномочий определяется документами единой учетной политики при централизации учета уполномоченного органа.

Взаимодействие между уполномоченным органом, уполномоченными организациями и субъектами централизованного учета по обеспечению документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления (получения) документов (сведений), необходимых для осуществления централизуемых полномочий, а также по представлению субъектам централизованного учета документов (сведений), сформированных (используемых) при осуществлении централизуемых полномочий, организуется в соответствии с правилами документооборота (графиком документооборота при централизации учета), установленными уполномоченным органом в рамках единой учетной политики при централизации учета.

Указанное взаимодействие осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите обрабатываемых персональных данных, а также информации, составляющей государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

7. При осуществлении централизуемых полномочий уполномоченная организация осуществляет от имени соответствующего субъекта централизованного учета взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной статистики и иными государственными органами, а также Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации.

8. Федеральные органы исполнительной власти - субъекты централизованного учета по согласованию с уполномоченным органом устанавливают сроки представления в уполномоченные организации бюджетной отчетности подведомственными им получателями бюджетных средств, осуществляющими полномочия по ведению бюджетного учета, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых указанные органы выполняют функции и полномочия учредителя.

9. Уполномоченные организации, должностные лица уполномоченных организаций обеспечивают исполнение централизуемых полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом следующих особенностей по разграничению ответственности между уполномоченным органом, уполномоченными организациями и субъектами централизованного учета:

а) должностные лица уполномоченных организаций, на которых возложено выполнение централизуемых полномочий, не несут ответственности за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных субъектами централизованного учета первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета;

б) в случае возникновения разногласий в отношении ведения бюджетного учета между руководителем субъекта централизованного учета и уполномоченной организацией:

данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) уполномоченной организацией к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя субъекта централизованного учета, который единолично несет ответственность за внесенную в результате этого информацию;

объект бюджетного учета отражается (не отражается) уполномоченной организацией в бюджетной отчетности на основании письменного распоряжения руководителя субъекта централизованного учета, который единолично несет ответственность за недостоверность представленной информации о финансовом положении субъекта централизованного учета на отчетную дату, о финансовом результате его деятельности и движении средств за отчетный период.

10. В целях исполнения централизуемых полномочий уполномоченный орган, уполномоченные организации осуществляют обработку персональных данных субъекта централизованного учета и обеспечивают их защиту в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

11. Уполномоченные организации обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации при работе с документами, содержащими информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В целях организации взаимодействия уполномоченных организаций и субъектов централизованного учета в части работы с информацией, составляющей государственную тайну, и иной информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении в рамках осуществления уполномоченными организациями централизуемых полномочий субъект централизованного учета обеспечивает:

а) возможность ознакомления уполномоченных должностных лиц уполномоченных организаций с их внутренними актами, регламентирующими работу с информацией, составляющей государственную тайну, и иной информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

б) доступ уполномоченных должностных лиц уполномоченных организаций к объектам информатизации субъекта централизованного учета, предназначенным для обработки информации, составляющей государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и аттестованным на соответствие требованиям по безопасности информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны (далее - объект информатизации субъекта централизованного учета);

в) информирование уполномоченных должностных лиц уполномоченных организаций о поступлении документов, содержащих информацию, составляющую государственную тайну, и иную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащую сведений, составляющих государственную тайну, в целях исполнения централизуемых полномочий согласно правилам документооборота, установленным в рамках формирования единой учетной политики при централизации учета;

г) возможность формирования и (или) представления уполномоченными должностными лицами уполномоченных организаций первичных учетных документов и (или) бюджетной отчетности субъекта централизованного учета в части информации, составляющей государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, для их направления по адресам рассылки, на объектах информатизации субъекта централизованного учета;

д) направление по адресам рассылки документов, содержащих информацию, составляющую государственную тайну, и иную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, не содержащую сведений, составляющих государственную тайну, подготовленных уполномоченным должностным лицом уполномоченной организации при исполнении централизуемых полномочий.

13. Реализация централизуемых полномочий осуществляется уполномоченным органом, уполномоченными организациями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на финансовое обеспечение деятельности Федерального казначейства.

Председатель Правительства
Российской Федерации                               М.Мишустин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 15 февраля 2020 г. № 153

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений, в отношении которых Федеральное казначейство осуществляет полномочия по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы

I. Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, а также подведомственные им федеральные казенные учреждения, организация исполнения полномочий которых осуществляется с I квартала 2020 г. в полном объеме централизуемых полномочий, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 "О передаче

Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных
органов исполнительной власти, их территориальных органов
и подведомственных им казенных учреждений"

1. Минфин России, федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации", федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Министерства финансов Российской Федерации"

2. Росалкогольрегулирование, территориальные органы

3. Минэкономразвития России, федеральное казенное учреждение "Центр поддержки"

4. Росимущество, территориальные органы

5. Роструд, территориальные органы

6. Минпромторг России

7. Росстандарт, территориальные органы

8. Минобрнауки России, территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту"

9. Минпросвещения России

10. Минвостокразвития России, федеральное казенное учреждение "Объект № 5066"

11. Минстрой России, федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

12. Минкомсвязь России

13. Росаккредитация, территориальные органы

14. Казначейство России, территориальные органы

15. Территориальные органы Росстата - Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области

II. Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, а также подведомственные им федеральные казенные учреждения, организация исполнения полномочий которых осуществляется в 2020 году в объеме передаваемых полномочий по согласованному графику по 1 июля 2020 г. включительно

16. Минтруд России, федеральные казенные учреждения

17. Росстат, территориальные органы (за исключением указанных в пункте 15 настоящего перечня), федеральное казенное учреждение "Объект № 5068А" Федеральной службы государственной статистики

18. Минкультуры России, территориальные органы, федеральные казенные учреждения

19. Ростуризм

20. Минприроды России

21. Росводресурсы, территориальные органы

22. Рослесхоз, территориальные органы, федеральное государственное казенное учреждение "Рослесресурс"

23. Роснедра, территориальные органы, федеральное государственное казенное учреждение "Росгеолэкспертиза"

24. Минспорт России

25. Росмолодежь

26. ФАДН России

27. Россвязь

28. Ростехнадзор, территориальные органы

29. Роспатент

30. Ространснадзор, территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

31. Росавиация, территориальные органы

32. Россельхознадзор, территориальные органы

33. Рособрнадзор

34. Росздравнадзор, территориальные органы

35. Федеральная пробирная палата

36. Территориальные органы ФНС России - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 5, Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области, Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Орловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области, Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по г. Севастополю, Инспекция Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя

37. Территориальные органы ФТС России - Приволжское таможенное управление, Псковская таможня, федеральные казенные учреждения - государственное казенное учреждение "Центральная поликлиника ФТС России", федеральное государственное казенное учреждение "Поликлиника № 4 Федеральной таможенной службы"

III. Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, а также подведомственные им федеральные казенные учреждения, организация исполнения полномочий которых осуществляется по согласованному графику с 1 января 2021 г. по 1 июля 2021 г. включительно

38. Росреестр

39. Минздрав России, федеральные казенные учреждения

40. ФМБА России, территориальные органы, федеральные казенные учреждения

41. Минсельхоз России

42. Росрыболовство, территориальные органы

43. Минтранс России, федеральные казенные учреждения

44. Росавтодор, федеральные казенные учреждения

45. Росжелдор, территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Управление служебных зданий федеральных органов исполнительной власти в области транспорта"

46. Росморречфлот, федеральные казенные учреждения

47. Минэнерго России

48. ФАС России, территориальные органы

49. Роспотребнадзор, территориальные органы, федеральные казенные учреждения

50. ФНС России, территориальные органы (за исключением указанных в пункте 36 настоящего перечня), федеральные казенные учреждения

51. ФТС России, территориальные органы, федеральные казенные учреждения (за исключением указанных в пункте 37 настоящего перечня)

52. Роскомнадзор, территориальные органы

53. Роспечать

54. Росприроднадзор, территориальные органы

55. Росгидромет, территориальные органы, федеральные казенные учреждения

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 15 февраля 2020 г. № 153

ЭТАПЫ
организации исполнения полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы в 2020 году

Наименование федерального органа исполнительной власти, его территориального органа		Этапы организации исполнения полномочий
		1 этап (с I квартала 2020 г.1)	2 этап (по 1 апреля 2020 г. включительно1)	3 этап (по 1 июля 2020 г. включительно1)
1.	Минфин России (подведомственные федеральные казенные учреждения)	ЦА2 - 1 ед. ФКУ3 - 2 ед.	-	-
2.	Росалкогольрегулирование (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО4 - 8 ед.	-	-
3.	Минэкономразвития России (федеральное казенное учреждение)	ЦА - 1 ед. ФКУ - 1 ед.	-	-
4.	Росимущество (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 56 ед.	-	-
5.	Роструд (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 82 ед.	-	-
6.	Минпромторг России	ЦА - 1 ед.	-	-
7.	Росстандарт (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 7 ед.	-	-
8.	Минобрнауки России (территориальные органы, подведомственное федеральное казенное учреждение)	ЦА - 1 ед. ТО - 3 ед. ФКУ - 1 ед.	-	-
9.	Минпросвещения России	ЦА - 1 ед.	-	-
10.	Минвостокразвития России (подведомственное федеральное казенное учреждение)	ЦА - 1 ед. ФКУ - 1 ед.	-	-
11.	Минстрой России (подведомственное федеральное казенное учреждение)	ЦА - 1 ед. ФКУ - 1 ед.	-	-
12.	Минкомсвязь России	ЦА - 1 ед.	-	-
13.	Росаккредитация (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 6 ед.	-	-
14.	Казначейство России (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 87 ед.	-	-
15.	Территориальные органы Росстата (Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области)	ТО - 2 ед.	-	-
16.	Минтруд России (подведомственные федеральные казенные учреждения)	ЦА - 1 ед. ФКУ - 95 ед.	-	-
17.	Росстат (территориальные органы, подведомственное федеральное казенное учреждение)	ТО - 16 ед. ФКУ - 1 ед.	ЦА - 1 ед. ТО - 49 ед.	-
18.	Минкультуры России (территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения)	ТО - 3 ед. ФКУ - 2 ед.	-	ЦА - 1 ед. ТО - 4 ед.
19.	Ростуризм	ЦА - 1 ед.	-	-
20.	Минприроды России	ЦА - 1 ед.	-	-
21.	Росводресурсы, территориальные органы	ТО - 4 ед.	ТО - 1 ед.	ЦА - 1 ед. ТО - 9 ед.
22.	Рослесхоз (территориальные органы, подведомственное федеральное казенное учреждение)	-	ЦА - 1 ед. ТО - 7 ед. ФКУ - 1 ед.	-
23.	Роснедра (территориальные органы, подведомственное федеральное казенное учреждение)	ФКУ - 1 ед.	ТО - 1 ед.	ЦА - 1 ед. ТО - 9 ед.
24.	Минспорт России	ЦА - 1 ед.	-	-
25.	Росмолодежь	ЦА - 1 ед.	-	-
26.	ФАДН России	ЦА - 1 ед.	-	-
27.	Россвязь	ЦА - 1 ед.	-	-
28.	Ростехнадзор (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 23 ед.	ТО - 3 ед.	ТО - 3 ед.
29.	Роспатент	ЦА - 1 ед.	-	-
30.	Ространснадзор (территориальные органы, подведомственное федеральное казенное учреждение)	ЦА - 1 ед. ТО - 34 ед. ФКУ - 1 ед.	ТО - 14 ед.	ТО - 3 ед.
31.	Росавиация (территориальные органы)	ЦА - 1 ед. ТО - 9ед.	-	ТО - 6 ед.
32.	Россельхознадзор (территориальные органы)	ТО - 10 ед.	ТО - 25 ед.	ЦА - 1 ед. ТО - 18 ед.
33.	Рособрнадзор	ЦА - 1 ед.	-	-
34.	Росздравнадзор (территориальные органы)	ТО - 6 ед.	-	ЦА - 1 ед. ТО - 72 ед.
35.	Федеральная пробирная палата	ЦА - 1 ед.	-	-
36.	Территориальные органы ФНС России	-	ТО - 22 ед.	-
37.	Территориальные органы ФТС России, подведомственные федеральные казенные учреждения	-	-	ТО - 2 ед. ФКУ - 2 ед.

_____________________________

1 Начало исполнения в полном объеме централизуемых полномочий, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений".

2 ЦА - федеральный орган исполнительной власти.

3 ФКУ - подведомственные федеральному органу исполнительной власти федеральные казенные учреждения.

4 ТО - территориальные органы федерального органа исполнительной власти.

____________