Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 07.11.2019 № 373

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

7 ноября 2019 г.                              № 373

Об утверждении Регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2019 г.

Регистрационный № 57046

В соответствии с Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 5101, Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 2602, пунктом 1.2 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 303, и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 4524, а также в целях определения общих правил внутренней организации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и организации ее взаимодействия с другими органами государственной власти - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации5.

_________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802; 2018, № 44, ст. 6713.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2019, № 47, ст. 6678.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; 2008, № 14, ст. 1413.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2019, № 47, ст. 6678.

5 Далее - "Регламент".

2. Первым заместителям (статс-секретарю - заместителю, заместителям) директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии, командирам (начальникам) соединений, воинских частей (военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций) войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечить изучение и выполнение требований Регламента.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации -
главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации 
генерал армии                                                            В.Золотов

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 7 ноября 2019 г. № 373

РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации устанавливает общие правила внутренней организации Росгвардии как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации1, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны2, а также организации взаимодействия Росгвардии с другими органами государственной власти.

__________________

1 Далее - "войска национальной гвардии".

2 Далее - "установленная сфера деятельности".

2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 5103, Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 304, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 4525.

__________________

3 Далее - "Положение о Росгвардии".

4 Далее - "Типовой регламент взаимодействия".

5 Далее - "Типовой регламент внутренней организации".

3. Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет Президент Российской Федерации6.

_________________

6 Пункт 4 Положения о Росгвардии.

4. Росгвардию возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации1.

_________________

1 Далее - "директор". Пункт 11 Положения о Росгвардии.

Директору непосредственно подчиняются войска национальной гвардии.

5. Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, территориальные органы Росгвардии, иные органы управления войск национальной гвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности.

6. Реализация основных направлений деятельности Росгвардии, последовательность действий по реализации возложенных полномочий и сроки их осуществления определяются законодательными актами Российской Федерации, актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии и (или) административными регламентами Росгвардии по осуществлению государственного контроля (надзора) и предоставлению государственных услуг, должностными обязанностями военнослужащих войск национальной гвардии2, должностными регламентами (должностными инструкциями) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции3, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих4, должностными инструкциями работников войск национальной гвардии.

__________________

2 Далее - "военнослужащие".

3 Далее - "сотрудники".

4 Далее - "гражданские служащие".

7. Росгвардия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

8. В целях содействия Росгвардии в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти при решении вопросов в сфере деятельности Росгвардии образовывается Общественный совет при Росгвардии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам"5.

__________________

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3539; 2013, № 21, ст. 2625.

Структура и штаты (штатные расписания) центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии

9. Структура и штат центрального аппарата Росгвардии утверждаются приказом Росгвардии в пределах численности, установленной Президентом Российской Федерации, фонда денежного довольствия военнослужащих (сотрудников) и фонда оплаты труда гражданских служащих.

10. Структура центрального аппарата Росгвардии включает в себя: руководство Росгвардии (директора, первого заместителя директора, начальника Главного штаба войск национальной гвардии - первого заместителя директора1, статс-секретаря - заместителя директора, заместителей директора); первого заместителя (заместителей) начальника Главного штаба; помощников (советников) директора; главные управления, департаменты, управления (центры), отделы и службы Росгвардии по основным направлениям деятельности2.

___________________

1 Далее - "начальник Главного штаба".

2 Далее - "структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии".

11. Структура управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии определяется штатами (штатными расписаниями), утверждаемыми приказами Росгвардии, в пределах численности, установленной Президентом Российской Федерации, фонда денежного довольствия военнослужащих (сотрудников) и фонда оплаты труда гражданских служащих (работников).

12. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии определяются в положениях об этих структурных подразделениях, утверждаемых приказами Росгвардии.

13. Организационное обеспечение деятельности директора осуществляется аппаратом директора. Аппарат директора включает в себя: начальника структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, обеспечивающего деятельность руководства Росгвардии3, его заместителей, управление координации и контроля подразделения организационного обеспечения деятельности Росгвардии, помощников (советников) директора. Руководителем аппарата директора является начальник подразделения организационного обеспечения деятельности Росгвардии.

_______________

3 Далее - "подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии".

Помощники (советники) директора назначаются на должность на период исполнения директором своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штате центрального аппарата Росгвардии вне его структурных подразделений.

Организационное обеспечение деятельности первого заместителя директора, начальника Главного штаба, статс-секретаря - заместителя директора, заместителей директора1 осуществляется соответствующим аппаратом заместителя директора.

_________________

1 Далее - "заместители директора", если иное не оговорено особо.

Полномочия директора, заместителей директора

14. Директор организует работу Росгвардии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росгвардию задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, представляет Росгвардию в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, подписывает от имени Росгвардии государственные контракты (договоры, соглашения) и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

15. Заместители директора представляют Росгвардию по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление ее функций в соответствии с настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами Росгвардии, распределением обязанностей между заместителями директора2, а также поручениями директора.

________________

2 Далее - "распределение обязанностей".

16. Заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) при предоставлении им соответствующих полномочий по отдельным вопросам организации деятельности Росгвардии подписывают приказы и распоряжения Росгвардии, а также на основании выданных директором доверенностей подписывают государственные контракты, договоры и другие гражданско-правовые документы.

17. В приказе Росгвардии о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия директора;

полномочия заместителей директора;

структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, соединения, воинские части, органы и организации войск национальной гвардии, непосредственно подчиненные директору, а также организации, находящиеся в ведении Росгвардии, ответственность за координацию деятельности которых несут соответствующие заместители директора;

схема временного замещения заместителей директора на период их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

18. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой директора исполняющим его обязанности приказом Росгвардии назначается один из заместителей директора.

19. Заместитель директора в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора:

19.1. Обеспечивает взаимодействие (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

19.2. Организует общее руководство направлениями деятельности Росгвардии, несет ответственность за функционирование подразделений (органов, организаций) войск национальной гвардии, созданных в целях обеспечения этих направлений деятельности, и за выполнение возложенных на них обязанностей, дает поручения их начальникам (руководителям), а также дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции, начальникам (руководителям) других структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии после согласования с заместителем директора, ответственным за соответствующее направление деятельности.

19.3. Координирует и контролирует работу структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, за деятельность которых несет ответственность, дает поручения их начальникам (руководителям).

19.4. В соответствии с установленными полномочиями координирует работу оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей войск национальной гвардии, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Росгвардию.

19.5. Проводит совещания с должностными лицами войск национальной гвардии, в том числе в режиме видеоконференц-связи, представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

19.6. Организует рассмотрение поступивших в Росгвардию обращений, иных документов и материалов.

19.7. Рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись директору.

19.8. Осуществляет согласование проектов актов и других документов, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них.

19.9. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами Росгвардии, а также в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора.

20. Начальник Главного штаба осуществляет свою деятельность непосредственно и через Главный штаб войск национальной гвардии, штабы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей, а также заместителей начальников организаций войск национальной гвардии.

Главный штаб войск национальной гвардии является основным органом управления войсками национальной гвардии в мирное время, период непосредственной угрозы агрессии, военное время и предназначен для руководства служебно-боевой и повседневной деятельностью войск национальной гвардии.

Основными задачами Главного штаба войск национальной гвардии являются: обеспечение боевой и мобилизационной готовности войск национальной гвардии, их применения и всестороннее обеспечение; непрерывное управление войсками национальной гвардии при подготовке и в ходе выполнения служебно-боевых задач; организация службы войск и безопасности военной службы.

В Главный штаб войск национальной гвардии входят первый заместитель начальника Главного штаба, заместители начальника Главного штаба - начальники главных управлений Росгвардии, которым могут быть делегированы полномочия по должности начальника Главного штаба на период его отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой, а также структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, непосредственно подчиненные начальнику Главного штаба.

Вопросы организации деятельности Главного штаба войск национальной гвардии регламентируются приказами Росгвардии.

Начальник Главного штаба распределяет обязанности между своими заместителями.

21. Статс-секретарь - заместитель директора осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 873 "О статс-секретарях - заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти"1 и постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 514 "Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти"2.

__________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3203; 2016, № 50, ст. 7077.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 34, ст. 3507; 2016, № 44, ст. 6128.

Полномочия первого заместителя (заместителя) начальника Главного штаба

22. Первый заместитель начальника Главного штаба в случае замещения начальника Главного штаба на период его отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой является прямым начальником личного состава структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, органов и организаций войск национальной гвардии, ответственность за координацию деятельности которых несет начальник Главного штаба.

23. Первый заместитель (заместитель) начальника Главного штаба в целях реализации решений (распоряжений, поручений, указаний) начальника Главного штаба:

23.1. Осуществляет в пределах полномочий контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, органов и организаций войск национальной гвардии, ответственность за координацию деятельности которых несет начальник Главного штаба.

23.2. Осуществляет взаимодействие (в том числе переписку) с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

23.3. Участвует в организации оперативного (служебно-боевого), мобилизационного и повседневного планирования, планировании и реализации мероприятий строительства и развития войск национальной гвардии, подготовке предложений об организационной структуре, составе, штатной численности, разработке схем размещения и подчиненности территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии.

23.4. Обеспечивает координацию подготовки документов Росгвардии по вопросам, относящимся к сфере деятельности структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, ответственность за координацию деятельности которых несет начальник Главного штаба, а также рассмотрение документов, поступивших в Росгвардию, относящихся к компетенции Главного штаба, и подготовку заключений на них.

23.5. Участвует в подготовке и проведении мероприятий по обеспечению боевой готовности соединений, воинских частей, органов и организаций войск национальной гвардии.

23.6. Координирует работу по разработке мероприятий по службе войск и безопасности военной службы, направленных на поддержание уставного воинского порядка и дисциплины, сохранению жизни и здоровья военнослужащих.

23.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями начальника Главного штаба.

24. Первый заместитель (заместитель) начальника Главного штаба не вправе вести переписку с органами государственной власти по вопросам рассмотрения и согласования законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов, поступающих в Росгвардию на согласование.

Полномочия начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии

25. Начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии представляет Росгвардию в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении центрального аппарата Росгвардии, иных нормативных правовых актах Росгвардии, а также на основании отдельных письменных поручений директора, заместителей директора (в соответствии с распределением обязанностей).

26. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении центрального аппарата Росгвардии, решениями директора начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии:

26.1. Осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии задач и функций, а также за состояние исполнительской дисциплины подчиненного личного состава.

26.2. В рамках вопросов, относящихся к компетенции структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, представляет по поручению руководства Росгвардии или на основании доверенности интересы Росгвардии в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций. Участвует по решению руководства Росгвардии в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Росгвардии.

26.3. Осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, а также запросов информации о деятельности Росгвардии1 и подписывает ответы на них. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение обращений и запросов, поступивших в структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, а также полноту и законность принятых по ним решений.

_________________

1 Далее - "обращения и запросы".

26.4. Осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии.

26.5. Обеспечивает подготовку для представления Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации соответственно.

26.6. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Росгвардию проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них.

26.7. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательных актов Российской Федерации, актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Росгвардии по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, а также разработку законопроектов и иных проектов актов.

26.8. Обеспечивает подготовку иных документов Росгвардии по соответствующему направлению деятельности, а также рассмотрение документов, поступивших в Росгвардию, относящихся к компетенции структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, и подготовку заключений на них.

26.9. Организует и осуществляет в пределах компетенции планирование применения, строительства и развития войск национальной гвардии и организационно-методическое обеспечение деятельности оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии.

26.10. Заслушивает отчеты начальников структурных подразделений управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, а по согласованию с директором - командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии и командиров соединений, воинских частей войск национальной гвардии по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, по результатам которых вносит предложения руководству Росгвардии по повышению эффективности их деятельности.

26.11. В пределах компетенции принимает участие в отборе кандидатов для назначения на руководящие должности в оперативно-территориальные объединения войск национальной гвардии, территориальные органы Росгвардии, соединения, воинские части и организации войск национальной гвардии по соответствующему направлению деятельности.

26.12. Утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.13. Распределяет обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей, делегирует часть своих полномочий своим заместителям и начальникам структурных подразделений возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.14. Осуществляет в соответствии с компетенцией проведение мероприятий, связанных с прохождением военной службы (службы, работы) в войсках национальной гвардии, федеральной государственной гражданской службы, в том числе подает предложения на прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, повышение квалификации, поощрение и наложение на них взысканий.

26.15. В пределах предоставленных полномочий привлекает для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, научные и иные организации, ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти.

26.16. На основании выданных доверенностей подписывает от имени Росгвардии договоры, соглашения и иные документы гражданско-правового характера.

26.17. Проводит совещания, в том числе с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.18. Вносит предложения об изменении структуры и штата центрального аппарата Росгвардии в части, касающейся возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.19. Обеспечивает планирование, организацию и контроль за деятельностью возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.20. Вносит предложения в планы основных организационных мероприятий, работу коллегии и оперативных совещаний Росгвардии.

26.21. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.22. По поручению руководства Росгвардии участвует в работе комиссий по вопросам, относящимся к сфере деятельности возглавляемого им структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

26.23. Осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении центрального аппарата Росгвардии, решениями директора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

27. Начальники (руководители) структурных подразделений Росгвардии не вправе вести переписку с органами государственной власти по вопросам рассмотрения и согласования законопроектов и иных нормативных правовых актов, поступающих в Росгвардию на согласование.

28. В случае временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии исполнение его обязанностей возлагается приказом Росгвардии, на одного из его заместителей.

Административные регламенты и стандарты государственных услуг

29. Росгвардия организует в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, разработку и утверждение административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Росгвардии, эффективную работу ее структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан1.

__________________

1 Пункт 1.20 Типового регламента внутренней организации.

Росгвардия разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование2, в том числе на официальном сайте Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"3.

___________________

2 Пункт 1.21 Типового регламента внутренней организации.

3 Далее - "сеть "Интернет".

Росгвардия обеспечивает рассмотрение, в том числе в рамках работы ее совещательных органов, вопросов, связанных с разработкой стандартов предоставления государственных услуг, оказываемых Росгвардией, и осуществлением контроля за их исполнением.

30. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательными актами Российской Федерации.

II. Порядок планирования и организации работы

Формирование планов и показателей деятельности Росгвардии

31. Планирование работы Росгвардии по основным направлениям деятельности осуществляется с учетом ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегического прогноза Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Концепции общественной безопасности Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации и иных документов стратегического и военного планирования, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Формирование планов и показателей деятельности Росгвардии осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

32. Росгвардия организует свою работу в соответствии с Планом основных организационных мероприятий Росгвардии на соответствующий год1.

________________

1 Далее - "ПООМ".

ПООМ разрабатывается уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, согласованных с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), подписывается начальником Главного штаба и утверждается директором.

33. Организация планирования служебной (служебно-боевой) деятельности в центральном аппарате Росгвардии, ее территориальных органах и войсках национальной гвардии, виды планов, порядок и сроки их разработки, а также контроля за исполнением устанавливаются приказами Росгвардии.

34. Росгвардия в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства Российской Федерации разрабатывает программы, планы по вопросам служебно-боевого применения, строительства и развития войск национальной гвардии, их подготовки, а также планирует свою законопроектную деятельность и проведение других мероприятий.

35. Структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными директором или заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) планами работы на год и задачами, возложенными на них, а также на основе календарного плана основных мероприятий Росгвардии на предстоящий месяц2.

__________________

2 Далее - "календарный план".

36. Календарный план разрабатывается уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии на основе ПООМ, с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, согласованных с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Разработанный проект календарного плана согласовывается с руководителем аппарата директора (лицом, исполняющим его обязанности), подписывается начальником Главного штаба и представляется на утверждение директору.

37. Разработка государственных программ Российской Федерации, по которым Росгвардия определена ответственным исполнителем (соисполнителем), осуществляется совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"1.

___________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 32, ст. 4329; 2019, № 29, ст. 4042.

Особенности организации подготовки материалов по разработке предложений в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

38. Подготовка материалов по разработке предложений в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Росгвардией в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации2.

___________________

2 Пункт 2.8 Типового регламента внутренней организации.

39. Организация и координация подготовки материалов к законопроекту о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период возлагается на структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, ответственное за организацию финансового обеспечения деятельности Росгвардии3, обеспечивающее в том числе:

__________________

3 Далее - "подразделение, ответственное за организацию финансового обеспечения Росгвардии".

представление директору в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к законопроекту о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

доведение до структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.

40. В целях обеспечения подготовки указанных материалов к законопроекту о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период издается распоряжение Росгвардии, предусматривающее порядок и сроки подготовки структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии соответствующих предложений.

41. Структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии в рамках своей компетенции:

рассматривают предложения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии, поступившие в Росгвардию;

разрабатывают и направляют в подразделение, ответственное за организацию финансового обеспечения деятельности Росгвардии, документы и материалы по вопросам составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также подготовленные ими предложения к законопроекту и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с законопроектом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

42. Предложения в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с сопроводительным письмом в Минфин России визируются руководителем подразделения, ответственного за организацию финансового обеспечения Росгвардии, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение директору.

Предложения в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период формируются и представляются в Минфин России с использованием интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"1.

___________________

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4228; 2018, № 53, ст. 8638).

Участие Росгвардии в планировании заседаний Правительства Российской
Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства 
Российской Федерации

43. Начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии не позднее чем за 45 дней до начала очередного планируемого периода представляют в подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии подготовленные на основе законодательных актов Российской Федерации, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации1 по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

___________________

1 Далее - "заместители Председателя Правительства Российской Федерации".

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

общую характеристику и основные положения вопроса;

форму предлагаемого решения;

перечень соисполнителей;

дату рассмотрения вопросов на заседании Правительства Российской Федерации;

указание на наличие или отсутствие необходимости рассмотрения вопроса Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

44. Предложения, указанные в пункте 43 настоящего Регламента, согласовываются подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются директору для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

45. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части, касающейся содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов, при необходимости представляются Председателю Правительства Российской Федерации директором, если ответственным за их подготовку является Росгвардия.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются, в том числе в инициативном порядке, начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 43, 44 настоящего Регламента.

46. Заместители директора, начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, на которых возложена подготовка соответствующих документов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления директору.

47. Документы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства Российской Федерации, согласованные с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), с соответствующим сопроводительным письмом представляются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, являющихся ответственными исполнителями, директору в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

48. Документы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Росгвардия является соисполнителем, подготавливаются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, к компетенции которых они относятся, и согласовываются с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) или директором в первоочередном порядке.

49. При наличии существенных разногласий заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии информирует об этом директора и действует в соответствии с его указаниями.

50. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие документы, поступившие в Росгвардию из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии до сведения начальников (руководителей) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии для подготовки замечаний и предложений.

Документы, поступившие в Росгвардию менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным документам незамедлительно представляются директору.

51. При необходимости начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии подготавливают для директора замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

52. Проект доклада директора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, которому директор или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) дал соответствующее поручение, и представляется на рассмотрение директора в установленный им срок.

53. Для непосредственного участия директора в плановом заседании Правительства Российской Федерации подготавливаются соответствующие материалы по вопросам, включенным в план заседания.

По вопросам, в рассмотрении которых Росгвардия не является головным исполнителем и соисполнителем, ее структурное подразделение, являющееся ответственным, представляет в подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии справку не позднее чем за неделю до планируемой даты рассмотрения вопроса на заседании Правительства Российской Федерации.

54. В случае если директором не принималось решение о привлечении структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии в качестве соисполнителей подготовки документов для выступления директора, перечень соисполнителей и сроки представления информации устанавливаются подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии совместно с должностным лицом, определенным по решению директора ответственным за подготовку соответствующего выступления1.

__________________

1 Далее - "должностное лицо, ответственное за подготовку выступления".

55. Должностное лицо, ответственное за подготовку выступления, вправе запрашивать в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии дополнительную информацию, необходимую для подготовки выступления, а также вносить директору предложения об образовании временных групп экспертов из числа военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

56. Начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, получивший устное поручение директора о подготовке документов для выступления, незамедлительно письменно информирует об этом заместителя директора, ответственного за координацию деятельности данного структурного подразделения, а также подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии для определения и привлечения соисполнителей в целях получения всесторонней и объективной информации по подготавливаемому вопросу (данное положение не распространяется на поручения, связанные с подведением их итогов).

Оригинал (по возвращении от директора) либо копия подготовленного выступления директора представляется должностным лицом, ответственным за его подготовку, в структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, на которое возложены функции по ведению делопроизводства и режима2, для учета и хранения.

__________________

2 Далее - "подразделение делопроизводства и режима Росгвардии".

Планирование деятельности руководства Росгвардии, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

57. Директор планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации или Аппаратом Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.

Заместители директора, а также начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых директором, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.

58. Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск директора определяется Президентом Российской Федерации1.

___________________

1 Пункт 2.24 Типового регламента внутренней организации.

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни директора ежедневно докладывается структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, осуществляющим кадровое обеспечение деятельности Росгвардии, в Администрацию Президента Российской Федерации.

59. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей директора и начальников (руководителей) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия директора и на основании соответствующего приказа Росгвардии.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

60. Координационные органы (комиссии) образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии при решении определенного круга задач, а совещательные органы (советы, рабочие группы) - для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений.

Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, могут включаться представители иных органов и организаций. Руководство межведомственной комиссией или советом может быть возложено на сопредседателей.

Предложения Росгвардии о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников (руководителей) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии или по поручению директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации2.

___________________

2 Пункты 73 - 74 Регламента Правительства Российской Федерации.

61. Кандидатуры представителей Росгвардии для участия в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются директором.

62. Предложения о включении представителей Росгвардии в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются директором или заместителем директора.

Поступившие в Росгвардию предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп, подписанные руководителями (заместителями руководителей) этих органов, рассматриваются директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей), а также начальниками (руководителями) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

63. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование межведомственных рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляются директором (лицом, исполняющим его обязанности) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение директора оформляется приказом Росгвардии.

Межведомственные рабочие группы возглавляет заместитель директора или начальники (руководители) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии.

В случае если межведомственную рабочую группу возглавляет директор, структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, осуществляющее организационно-техническое обеспечение ее деятельности, определяется директором.

64. Деятельность межведомственной комиссии (совета) осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым приказом Росгвардии1, в котором:

________________

1 Пункт 12.4 Типового регламента взаимодействия.

64.1. Указываются наименование межведомственной комиссии (совета) и цель ее создания.

64.2. Определяется должность председателя (должности сопредседателей).

64.3. Устанавливается состав по должностям заместителей председателя и ответственного секретаря.

64.4. Устанавливается состав по должности представителей органов, реализующих решения межведомственной комиссии (совета).

64.5. Указываются государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, представители которых включаются в состав межведомственной комиссии (совета) по согласованию.

64.6. Устанавливается порядок принятия решений и доведения их до органов, обеспечивающих реализацию решений межведомственной комиссии (совета).

64.7. Указываются полномочия председателя, сопредседателей, ответственного секретаря межведомственной комиссии (совета) и ее членов.

64.8. При необходимости в положение включаются другие предложения, обеспечивающие достижение цели создания межведомственной комиссии (совета).

64.9. Указывается срок полномочий органов, образуемых на определенный срок.

65. Согласование проекта положения о межведомственной комиссии (совете) соответствующими органами и организациями, поддерживающими этот проект и подтверждающими согласие направить своего представителя (представителей) для работы в составе межведомственной комиссии (совета), осуществляется путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий (советов), определения их компетенции, утверждения руководителей и состава они рассматриваются в Правительстве Российской Федерации.

Органы и организации, утвердившие и согласовавшие положение, вносят предложения по составу межведомственной комиссии (совета). Состав утверждается приказом Росгвардии.

Положения о межведомственных комиссиях, решения которых затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации1.

________________

1 Пункт 12.6 Типового регламента взаимодействия.

Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности координационных и совещательных органов их председатели докладывают в Правительство Российской Федерации.

66. Обращения общественных объединений об участии представителей Росгвардии в работе создаваемых этими объединениями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и других) рассматриваются начальниками (руководителями) структурных подразделений Росгвардии.

О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем директора или уполномоченным начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

Коллегия Росгвардии

67. Коллегия Росгвардии1 образуется в соответствии с Положением о Росгвардии для рассмотрения наиболее важных вопросов по реализации возложенных на Росгвардию задач, относящихся к установленной сфере деятельности, а также выработке обоснованных и целесообразных управленческих решений и является постоянно действующим совещательным органом при директоре.

_________________

1 Далее - "коллегия".

68. Коллегию возглавляет директор (председатель коллегии). В ее состав по должности входят заместители директора.

Состав коллегии и ее численность утверждаются приказом Росгвардии.

69. Порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяется директором.

Принятые на заседании коллегии решения объявляются приказами Росгвардии.

70. План работы коллегии формируется на основе предложений членов коллегии и структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

План работы коллегии утверждается директором и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

71. Организация деятельности коллегии, а также организационное и техническое обеспечение ее работы определяются Положением о коллегии и Регламентом коллегии, утверждаемыми приказами Росгвардии2.

________________

2 Пункт 2.34 Типового регламента внутренней организации.

Основные правила организации документооборота в Росгвардии

72. Документооборот в Росгвардии осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти"3.

_________________

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2016, № 18, ст. 2641. Далее - "Правила делопроизводства".

На основе Правил делопроизводства Росгвардия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает инструкцию по делопроизводству.

Работа с документами, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, иными документами ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

73. Организация и ведение делопроизводства осуществляются:

в Росгвардии - подразделением делопроизводства и режима Росгвардии;

в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частях, организациях войск национальной гвардии - соответствующими подразделениями делопроизводства и режима, а также лицами, назначенными в качестве ответственных за ведение делопроизводства.

74. Акты Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащие их наименования согласно приказам Росгвардии.

III. Порядок подготовки и оформления решений в Росгвардии

75. Решения, принимаемые руководством Росгвардии, оформляются в виде правовых и иных установленных законодательством Российской Федерации актов, протоколов проведенных совещаний, перечней поручений, а также резолюций.

Подготовка проектов правовых актов Росгвардии осуществляется с учетом требований главы V настоящего Регламента.

Служебно-боевые задачи войскам национальной гвардии, оформляются директивами, приказами и распоряжениями1.

___________________

1 Подпункт 4 пункта 14 Положения о Росгвардии.

76. По вопросам, требующим рассмотрения и (или) подготовки проекта решения, в том числе приказа (распоряжения) Росгвардии, директор дает письменные поручения, в том числе в форме резолюций, поручений, оформляемых протоколом (перечнем поручений) проведенного у него совещания, а также устные указания заместителям директора, начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

Оформление решений, принятых на совещании у директора, 
заместителя директора

77. Итоговым документом оперативного совещания у директора является протокол оперативного совещания у директора, в который вносятся ход обсуждения, протокольные поручения и решения по рассматриваемым вопросам, принятые на совещании.

Решения, принимаемые в ходе рабочего совещания с подведением итогов за предыдущий отчетный период и постановкой задач на очередной месяц, оформляются перечнем поручений.

78. Непосредственная подготовка и согласование проекта протокола (перечня поручений) возлагаются на подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии, если иное не установлено директором. Срок подготовки протокола не должен превышать 5 рабочих дней, если иное не установлено директором.

Завизированные начальником подразделения организационного обеспечения деятельности Росгвардии (лицом, исполняющим его обязанности) проект протокола и лист согласования направляются для согласования начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которым в ходе совещания даны поручения.

В перечень поручений рабочего совещания включаются заранее поступившие предложения, а также указания, отданные в рамках обсуждения вопросов, выносимых на совещание. Согласование проекта перечня поручений не проводится.

Подписанный лицом, проводившим совещание, протокол в течение суток рассылается участникам совещания, а также начальникам (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которым даются поручения.

Перечень поручений утверждается директором (лицом, исполняющим его обязанности) и подлежит регистрации.

Протокольное решение (решение, оформленное перечнем поручений) является обязательным для исполнения всеми должностными лицами Росгвардии.

Подразделение делопроизводства и режима Росгвардии материалы совещаний формирует в отдельные номенклатурные дела.

79. Итоговым документом совещания у заместителя директора является протокол совещания у заместителя директора, в который вносятся ход обсуждения, протокольные поручения и решения по рассматриваемым вопросам, принятые на совещании.

Непосредственная подготовка и согласование проекта протокола возлагаются на соответствующий аппарат заместителя директора. Срок подготовки протокола не должен превышать 5 рабочих дней, если заместителем директора не установлен иной порядок.

Подписанный заместителем директора протокол в течение суток подразделение делопроизводства и режима Росгвардии рассылает постоянным участникам совещания, а также начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которым даются поручения.

Протокольное решение является обязательным для исполнения всеми должностными лицами Росгвардии.

Материалы совещания формируются подразделением делопроизводства и режима Росгвардии в специальные дела соответствующего аппарата заместителя директора.

Оформление решений, принятых на иных совещаниях

80. Решения, принятые на межведомственных и иных совещаниях, по указанию лиц, ответственных за их проведение, оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, которому поручено проведение совещания, если иное не определено директором.

81. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии.

82. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе межведомственного совещания, осуществляется структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, ответственным за его проведение, если иное не установлено лицом, проводившим совещание.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

83. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых выступает Росгвардия, подготавливаются структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии с учетом его компетенции во исполнение поручений директора и его заместителей.

84. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись директору проект подлежит согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

85. Разрабатываемые и поступающие в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии проекты межведомственных соглашений, гражданско-правовых договоров, в том числе государственных контрактов, дополнительных соглашений (соглашений) к ним, конкурсной документации, документации об аукционе и изменений в них, извещений об осуществлении закупок путем запроса котировок и запросов предложений, проходят в них обязательную внутриведомственную экспертизу.

86. При наличии неурегулированных разногласий начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, подготовившего проект договора (контракта, соглашения), докладывает о них директору (лицу, исполняющему его обязанности) или заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей) и действует в соответствии с его указаниями.

IV. Порядок исполнения поручений в Росгвардии

87. Акты Росгвардии, а также резолюции (поручения) директора, заместителей директора по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

В поручении может устанавливаться срок (календарная дата) его исполнения, а в случае если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в течение 30 дней с даты его подписания. Если в поручении имеется пометка "срочно", оно подлежит исполнению в течение 3 дней с даты подписания. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

При установлении длительного срока исполнения поручения (свыше 30 дней) при необходимости предусматриваются промежуточные сроки доклада о ходе его исполнения.

Срок исполнения поручения исчисляется в календарных днях от даты поступления (регистрации) документа или подписания первоначального поручения вышестоящим должностным лицом.

88. Структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, начальник (руководитель) этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

В случаях когда для реализации полномочий Росгвардии, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз от других федеральных органов исполнительной власти1, в соответствующий федеральный орган исполнительной власти направляется запрос в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота (за исключением случаев, когда в запросе содержатся сведения, составляющие государственную тайну) или в форме документов на бумажном носителе. Срок получения информации указывается в запросе.

___________________

1 Далее - "информация".

Направление запроса и предоставление информации в случае если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

89. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

89.1. По документам, направленным на исполнение поручением директора, заместителей директора, - на основании резолюции директора, заместителей директора в части, касающейся данных ими поручений.

89.2. По документам, направленным на исполнение подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии или подразделением делопроизводства и режима Росгвардии, - на основании письменной резолюции заместителя директора (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности начальников (руководителей) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

90. Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии и подразделением делопроизводства и режима Росгвардии.

При изменении головного исполнителя срок исполнения поручения для соисполнителей не изменяется.

91. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются директору, заместителю директора начальником (руководителем) заинтересованного структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

92. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии), определенных поручением, их начальники (руководители, командиры) обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции.

93. При необходимости головным исполнителем направляются в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальные объединения войск национальной гвардии, территориальные органы Росгвардии, соединения, воинские части и организации войск национальной гвардии запросы, которые являются обязательными для исполнения.

94. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителями головной исполнитель информирует об этом директора, заместителя директора, давшего поручение.

95. В случае если поручение директора, заместителя директора не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору, заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения лиц.

Объяснения, представляемые директору, визируются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Копии объяснений направляются в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, осуществляющие в пределах компетенции контроль за исполнением поручений1.

__________________

1 Далее - "субъект контроля".

Особенности организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

96. При поступлении в Росгвардию поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях2, копии этих поручений незамедлительно направляются подразделением делопроизводства и режима Росгвардии на исполнение в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, а поручения - директору, заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей).

_________________

2 Далее - "поручения".

97. Поручения с резолюциями директора, заместителя директора, в которых при необходимости даются дополнительные указания относительно исполнения поручения, направляются исполнителям.

98. Поступившие в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии поручения и иные документы рассматриваются их начальниками (руководителями) в следующем порядке:

98.1. Поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, - по мере их поступления.

98.2. Поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, - до 10 часов следующего рабочего дня.

98.3. Поручения, содержащие пометку "срочно", и оперативные поручения - в течение часа с момента их получения.

99. Начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которые определены головными исполнителями поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору документов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, а также за соблюдение в указанных поручениях сроков по разработке нормативных правовых актов, по которым Росгвардия является головным исполнителем.

100. Поручение подлежит исполнению в установленный срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

101. Поручение, содержащее указание "срочно", подлежит исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения, а указание "оперативно" - в 10-дневный срок. В случае необходимости доработка Росгвардией рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении не установлен иной срок.

При отсутствии конкретного срока исполнения в поручении оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Завершение работы по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, предусматривающих разработку нормативных правовых актов, по которым Росгвардия определена головным исполнителем, обеспечивается начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, определенного в качестве головного исполнителя, не позднее суток до окончания установленного срока.

102. В случае если исполнение поручения по объективным причинам (кроме срочных и оперативных поручений) невозможно, головной исполнитель поручения по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляет в течение 10 дней с даты подписания поручения директору предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в орган государственной власти.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется директору одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии по обеспечению исполнения поручения.

103. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

104. Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений направляются в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

105. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Росгвардии, начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии обеспечивают его исполнение в пределах компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.

В случае если поручение не входит в компетенцию Росгвардии, начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору проект соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации с предложением о назначении другого исполнителя поручения.

Указанные предложения представляются директору в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

106. В случае если Росгвардия указана в поручении первым или обозначена пометкой "созыв", то есть является головным исполнителем поручения, директор организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

При необходимости соисполнители письменно информируются заместителями директора о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

При внесении документов в Правительство Российской Федерации, в случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения, Росгвардия информирует Правительство Российской Федерации о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

107. Для исполнения поручений в ограниченные сроки (не более 10 дней) начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии - головного исполнителя поручения вправе вносить предложения заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей) о создании рабочих групп в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

108. В случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется директору не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

109. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении и (или) о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.

110. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации проекты докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащие обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения, представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

111. В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации дано нескольким исполнителям, доклад на имя Президента Российской Федерации о его исполнении представляет исполнитель, указанный первым. При этом он несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации.

112. В случае если в результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации1 был внесен законопроект либо был издан акт Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то вместо доклада на имя Президента Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской Федерации представляется информация об исполнении.

__________________

1 Далее - "Государственная Дума".

113. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно директору, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение директору не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении и (или) о ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) представляется на подпись директору не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

114. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, директору не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащий обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации).

115. В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, директору представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации).

116. В случае если Росгвардия является соисполнителем поручения, структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии с учетом компетенции подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

117. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор, если Росгвардия является головным исполнителем поручения, докладывает Председателю Правительства Российской Федерации.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых ими координационных и совещательных органов и в их резолюциях, директор (в случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения) докладывает заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

118. В случае если по проектам документов (за исключением проектов актов и документов к заседанию Правительства Российской Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между федеральными министерствами и службами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии докладывает директору об этом, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных ими должностных лиц. При этом в Правительство Российской Федерации вместе с документами также представляется информация о проведении согласительных процедур.

119. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием причин его неисполнения в установленный срок, должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и в случае установления вины указанных лиц в неисполнении поручения предлагаемых или принятых в отношении них мер ответственности.

Копии объяснений направляются соответствующему субъекту контроля.

На основании принятого директором решения начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, определенного головным исполнителем поручения, представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации.

Контроль за исполнением поручений

120. Контроль за исполнением поручений, включая поручения директора и заместителей директора, обеспечивают подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии и подразделение делопроизводства и режима Росгвардии.

121. Контроль за исполнением поручений (в случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения) прекращается на основании:

121.1. Принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Росгвардии (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии).

121.2. Информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений или указаний Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации).

121.3. Информации, поступившей из Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, о соответствующем решении, принятом председателем Национального антитеррористического комитета, руководителем Федерального оперативного штаба.

121.4. Соответствующей резолюции директора или представленной начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии документированной информации о решении, принятом директором (в отношении поручений директора).

121.5. Соответствующей резолюции заместителя директора (в отношении поручений заместителя директора).

122. Поручения, по которым Росгвардия является соисполнителем, включая поручения по законопроектам, снимаются с контроля на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии о направлении головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

123. Подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии готовит и еженедельно представляет директору, заместителям директора (в соответствии с распределением обязанностей), начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии информацию о находящихся на контроле поручений и иных документов.

124. В случае неисполнения начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии требований пунктов 95, 119 настоящего Регламента субъект контроля докладывает об этом директору.

125. В оперативно-территориальных объединениях войск национальной гвардии, территориальных органах Росгвардии, соединениях, воинских частях и организациях войск национальной гвардии контроль в пределах компетенции осуществляют подразделения штабов (или иные подразделения, осуществляющие функции анализа, планирования и контроля) и подразделения делопроизводства и режима.

V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Росгвардии при осуществлении нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности

126. Нормативные правовые акты Росгвардии издаются в виде приказов или в ином установленном законодательством Российской Федерации виде в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 10091.

__________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; 2019, № 42, ст. 5912.

Нормативные правовые акты могут быть изданы Росгвардией совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или по согласованию с ними.

127. Подготовка проектов нормативных правовых актов Росгвардии1 осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым директором планом на очередной календарный год.

__________________

1 Далее в настоящей главе - "проект нормативного правового акта".

В планы подлежат включению нормативные правовые акты, разработка которых относится к компетенции Росгвардии, но прямо не предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

128. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии с учетом их функций и компетенции, при этом работу по его подготовке организует структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, которое в плане (поручении) указано первым или обозначено словом "ответственный" и является головным разработчиком. К подготовке проекта нормативного правового акта при необходимости привлекаются специалисты научных и иных организаций.

Подготовка проекта нормативного правового акта должна начинаться с изучения существа вопроса, подлежащего урегулированию, действующих по этому вопросу законодательных актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Росгвардии, практики их применения, справочного материала (предложения, отчеты, доклады), а также научной литературы и материалов периодической печати по рассматриваемому вопросу, данных социологических и иных исследований, если такие проводились.

129. Подготовка проекта нормативного правового акта включает в себя:

разработку текста проекта нормативного правового акта;

предварительное обсуждение на заседании Общественного совета при Росгвардии в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 "Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти"2;

_________________

2Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 37, ст. 4997; 2017, № 29, ст. 4374.

согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии;

раскрытие информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения;

независимую антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта;

правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в структурном подразделении центрального аппарата Росгвардии, осуществляющем правовое обеспечение деятельности Росгвардии1;

_________________

1 Далее - "правовое подразделение Росгвардии".

согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти либо направление проекта правового акта на заключение (экспертизу) в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

130. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющиеся головными разработчиками проектов нормативных правовых актов, направляют указанные проекты в правовое подразделение Росгвардии для их размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет", созданном для размещения информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения2. Правовое подразделение Росгвардии организует размещение проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" с указанием даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

_________________

2 Далее - "сайт regulation.gov.ru в сети "Интернет".

Срок размещения проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 дней.

В случае если в отношении проекта нормативного правового акта необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"1.

________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7491; 2019, № 38, ст. 5313. Далее - "Правила проведения оценки регулирующего воздействия".

В случае если в отношении проекта нормативного правового акта необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения"2, за исключением случаев, установленных пунктом 11 Правил раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

________________

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4902; 2018, № 45, ст. 6947. Далее - "Правила раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения".

131. Правовая экспертиза проекта нормативного правового акта проводится последовательно в два этапа: предварительная правовая экспертиза и заключительная правовая экспертиза.

132. На предварительную правовую экспертизу проект нормативного правового акта направляется по решению начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющегося головным разработчиком (лица, его замещающего).

133. Проект нормативного правового акта представляется на правовую экспертизу в правовое подразделение Росгвардии завизированным начальником (руководителем) (лицом, временно исполняющим обязанности), а также лицом, в основные служебные обязанности которого входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов нормативных правовых актов в качестве юриста, структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, определенного в качестве головного разработчика.

134. В ходе предварительной правовой экспертизы проекта нормативного правового акта определяется:

соответствие установленным законодательством Российской Федерации полномочий Росгвардии на его издание;

соответствие его содержания общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, актам Российской Федерации, а также ранее изданным нормативным правовым актам Росгвардии;

соблюдение установленных правил оформления;

необходимость раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения;

перечень структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, с которыми он должен быть согласован;

необходимость в согласовании проекта нормативного правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти либо направление проекта нормативного правового акта на заключение (экспертизу) в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;

необходимость направления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Минюст России.

135. Предварительная правовая экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня его официального поступления, со всеми прилагаемыми документами и материалами в правовое подразделение Росгвардии.

По завершении предварительной правовой экспертизы правовое подразделение Росгвардии направляет проект нормативного правового акта с замечаниями (при их наличии) головному разработчику.

136. Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии (лицом, временно исполняющим обязанности), который несет ответственность за достоверность информации, указанной в согласованном им проекте нормативного правового акта, в соответствии со своей компетенцией.

137. После согласования проекта нормативного правового акта с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии проект нормативного правового акта согласовывается с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляется на заключительную правовую экспертизу в правовое подразделение Росгвардии.

138. Заключительная правовая экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня его поступления в правовое подразделение Росгвардии. Для проведения заключительной правовой экспертизы представляется экземпляр проекта нормативного правового акта, в отношении которого проводилась предварительная правовая экспертиза.

139. Проект нормативного правового акта, не направлявшийся ранее на предварительную правовую экспертизу, рассматривается в срок, не превышающий 21 рабочий день со дня его официального поступления в правовое подразделение Росгвардии.

По указанию директора, статс-секретаря - заместителя директора, руководителя правового подразделения Росгвардии срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в правовом подразделении Росгвардии может быть сокращен.

140. В случае невозможности рассмотрения проекта нормативного правового акта в установленные сроки (в силу значительного объема проекта нормативного правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива либо отсутствия в Росгвардии нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения; наличия в проекте нормативного правового акта положений и отдельных нормативных предписаний, требующих официального разъяснения со стороны компетентных органов или соответствующих специалистов) срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в правовом подразделении Росгвардии может быть продлен по решению статс-секретаря - заместителя директора или руководителя правового подразделения Росгвардии, но не более чем на один месяц.

141. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится правовым подразделением Росгвардии одновременно с проведением правовой экспертизы (заключительной правовой экспертизы) в порядке, установленном в Росгвардии1, и согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"2.

________________

1 Приказ Росгвардии от 30 июня 2018 г. № 228 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 19 июля 2018 года, регистрационный № 51648).

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084; 2017, № 29, ст. 4374.

142. На правовую экспертизу проект нормативного правового акта представляется с приложением пояснительной записки к проекту нормативного правового акта, а также сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, финансово-экономического и (или) технико-экономического обоснования (в случае их подготовки).

Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта содержит:

правовые основания, цели и мотив издания нормативного правового акта;

сведения о всех действующих нормативных правовых актах по вопросу, относящемуся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта;

основной предмет правового регулирования проекта нормативного правового акта;

основное содержание проекта нормативного правового акта;

сведения о заинтересованных структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии и федеральных органах исполнительной власти, с которыми необходимо согласовать проект нормативного правового акта, и уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, в которые необходимо направить проект нормативного правового акта на заключение (экспертизу);

последствия издания данного нормативного правового акта, связанные с необходимостью формирования новых подразделений, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения;

необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

К проектам нормативных правовых актов, влияющим на финансовые ресурсы, подготавливается с учетом содержания пояснительной записки финансово-экономическое обоснование, а предусматривающим мероприятия по информатизации, - финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование.