Постановление Правительства Ивановской области от 30.06.2016 № 177-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2016 № 177-п

г. Иваново

О внесении изменений в постановление Правительства
Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Социальная
 поддержка граждан в Ивановской области»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» следующие изменения:

в приложении к постановлению:

1.1. Подраздел «Объем ресурсного обеспечения Программы» раздела 1 «Паспорт государственной программы Ивановской области» изложить в следующей редакции:

«Объем ресурсного обеспечения Программы

Общий объем ресурсного обеспечения Программы: 2014 год – 7 111 292 500,00 руб.; 2015 год – 6 953 115 452,62 руб.; 2016 год – 6 502 887 318,71 руб.; 2017 год – 5 994 763 065,43 руб.; 2018 год – 4 398 551 357,68 руб.; общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 6 800 121 400,00 руб.; 2015 год – 6 636 218 452,62 руб.; 2016 год – 6 172 031 997,78 руб.; 2017 год – 5 641 805 511,05 руб.; 2018 год – 4 045 593 803,30 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 1 430 344 000,00 руб.; 2015 год – 1 393 365 514,22 руб.; 2016 год – 1 728 887 100,00 руб.; 2017 год – 1 561 084 100,00 руб.; 2018 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 5 369 777 400,00 руб.; 2015 год – 5 239 981 153,40 руб.; 2016 год – 4 442 655 737,78 руб.; 2017 год – 4 080 721 411,05 руб.; 2018 год – 4 045 593 803,30 руб. Бюджеты государственных внебюджетных фондов: 2014 год – 0,00 руб.; 2015 год – 2 871 785,00 руб.; 2016 год – 489 160,00 руб.; 2017 год – 0,00 руб.; 2018 год – 0,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год – 311 171 100,00 руб.; 2015 год – 316 897 000,00 руб.; 2016 год – 330 855 320,93 руб.; 2017 год – 352 957 554,38 руб.; 2018 год – 352 957 554,38 руб.,  в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год – 309 416 700,00 руб.; 2015 год – 315 034 800,00 руб.; 2016 год – 329 989 620,93 руб.; 2017 год – 352 091 854,38 руб.; 2018 год – 352 091 854,38 руб.; - средства от предпринимательской и иной деятельности: 2014 год – 1 754 400,00 руб.; 2015 год – 1 862 200,00 руб.; 2016 год – 865 700,00 руб.; 2017 год – 865 700,00 руб.; 2018 год – 865 700,00 руб.»

1.2. Абзац пятый подраздела 2.5 раздела 2 «Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы» признать утратившим силу.

1.3. В графе «2016 год» таблицы раздела 3 «Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы»:

в строке 2 цифры «3783» заменить цифрами «3768»;

в строке 16 цифры «88,4» заменить цифрами «90,0»;

в строке 17 цифры «2300» заменить цифрами «2050».

1.4. В приложении 1 к Программе:

1.4.1. Подраздел «Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы» раздела 1 «Паспорт подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год – 1 085 626 953,73 руб.; 2017 год – 870 401 919,50 руб.; 2018 год – 870 401 919,50 руб.,  в том числе: - федеральный бюджет: 2016 год – 0,00 руб.; 2017 год – 0,00 руб.; 2018 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год – 1 085 626 953,73 руб.; 2017 год – 870 401 919,50 руб.; 2018 год – 870 401 919,50 руб. Внебюджетное финансирование: 2016 год – 330 855 320,93 руб.; 2017 год – 352 957 554,38 руб.; 2018 год – 352 957 554,38 руб., в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2016 год – 329 989 620,93 руб.; 2017 год – 352 091 854,38 руб.; 2018 год – 352 091 854,38 руб.; -  средства от предпринимательской и иной деятельности: 2016 год – 865 700,00 руб.; 2017 год – 865 700,00 руб.; 2018 год – 865 700,00 руб.»

1.4.2. В разделе 2 «Характеристика основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы»:

пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Мероприятие «Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям, страдающим хроническими формами заболеваний, в стационарной форме социального обслуживания».

Данное мероприятие осуществляется посредством оказания государственной услуги «Предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов» (предоставляется 20 организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Ивановской области).

Социальное обслуживание в стационарной форме предполагает предоставление следующих видов социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Ежегодно получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются необходимые виды социальных услуг, в том числе:

- постоянная посторонняя помощь нуждающимся гражданам (около 5,5 тыс. человек);

- комплексная реабилитация более 2,6 тыс. граждан (ментальных инвалидов), которые по заключению врачебной комиссии не могут проживать вне специализированных учреждений социального обслуживания, в том числе защита прав и интересов более 1,7 тыс. недееспособных граждан, помещенных в данные учреждения органами опеки и попечительства;

- комплексная социально-медико-педагогическая реабилитация около 130 детей-инвалидов, почти 90 из которых являются сиротами или оставшимися без попечения родителей и нуждающимися в особой заботе государства.

Реабилитационные мероприятия для инвалидов реализуются в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Для лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, страдающих тяжелой хронической патологией и нуждающихся в круглосуточном уходе, функционируют 50 отделений милосердия на 1250 человек. Работа отделений милосердия обеспечивает тяжелобольным гражданам условия проживания, соответствующие состоянию их здоровья, и способствует повышению качества их жизни.

Социальное обслуживание предоставляется всем нуждающимся в нем лицам. Отсутствует очередность в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, за исключением граждан из числа освобождаемых из мест лишения свободы, ранее судимых, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством (специальное отделение).

В соответствии с планом оптимизации сети организаций социального обслуживания, в целях рационального использования бюджетных средств с 1 сентября 2014 года закрыто отделение дневного пребывания на 25 мест в Ивановском комплексном центре социального обслуживания населения и, соответственно, прекращено оказание государственной услуги в полустационарной форме. Также с 25 декабря 2014 года закрыты отделения временного проживания в 8 организациях социального обслуживания на 157 мест, а с 1 июля 2015 года закрыты отделения временного проживания на 40 мест еще в двух организациях социального обслуживания.

В связи с приостановлением с 1 июля 2015 года деятельности геронтологического отделения ОБСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» в рамках мероприятия учреждению предусмотрены средства на выплату заработной платы работникам на период простоя.

В связи с приостановлением с 18 января 2016 года деятельности отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов ОБУСО «Колобовский ЦСО» в рамках мероприятия учреждению предусмотрены средства на выплату заработной платы работникам на период простоя.

В связи с закрытием с 14 мая 2016 года отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов ОБУСО «Колобовский ЦСО» в рамках мероприятия учреждению предусмотрены средства на выплату выходного пособия и иные выплаты работникам отделения.

В результате оптимизации структуры коечного фонда стационарных организаций социального обслуживания к концу октября 2015 года очередность лиц, страдающих психическими расстройствами, ликвидирована. Сохраняется очередность граждан в специальное отделение, составляющая 31 человек. Для удовлетворения в полном объеме потребности граждан в предоставлении услуг в специальном отделении планируется продолжить работу по реструктуризации коечного фонда стационарных организаций социального обслуживания Ивановской области, что позволит ликвидировать очередность граждан в специальное отделение к 2018 году.

В целях социальной интеграции и профессиональной адаптации инвалидов юного возраста в детском доме-интернате для умственно отсталых детей функционирует отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет.

Отсутствие жалоб и чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом или массовыми отравлениями, свидетельствует о качественном предоставлении государственной услуги.

Однако в сфере социального обслуживания существуют и проблемы, не решенные вследствие ограниченности финансирования.

Областные организации социального обслуживания, оказывающие государственную услугу, расположены в основном в приспособленных зданиях постройки 50 - 60-х годов прошлого века, требующих ремонта и обновления материально-технической базы.

В целях повышения качества предоставляемой социальной услуги требуется реконструкция жилого корпуса № 1 в составе ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения». Здание 1954 года постройки с кирпичными засыпными стенами и деревянными междуэтажными перекрытиями.

Однако реконструкция данного жилого корпуса, в состав которого входит столовая с обеденным залом на 120 мест, невозможна без строительства пристройки новой столовой на 120 посадочных мест к жилому корпусу № 3, для получателей социальных услуг которого в настоящее время организовано питание в столовой жилого корпуса № 1.

Проектно-сметная документация на пристройку столовой на 120 мест разработана, имеется положительное заключение АГУ «Ивгосэкспертиза». Сметная стоимость строительства составляет 45,0 млн. рублей.

Реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания не только поможет решить существующие проблемы, указанные выше, но и улучшить качество предоставляемых услуг.

Срок реализации мероприятия – 2016 – 2018 годы.

Исполнитель мероприятия – Департамент социальной защиты населения Ивановской области.»;

в абзаце третьем пункта 1.7 после слов «ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения по Пучежскому и Лухскому муниципальным районам» дополнить словами «ОБСУСО «Пучежский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

1.4.3. В графе «2016 год» в строке 1.2.5 таблицы раздела 3 «Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы» цифры «3783» заменить цифрами «3768».

1.4.4. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы, рублей» изложить в следующей редакции:

«4. Ресурсное обеспечение подпрограммы, рублей

№ п/п	Наименование основного мероприятия/мероприя-тия/ источник ресурсного обеспечения	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма, всего:		1 416 482 274,66	1 223 359 473,88	1 223 359 473,88
бюджетные ассигнования, в том числе:		1 085 626 953,73	870 401 919,50	870 401 919,50
- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00
- областной бюджет		1 085 626 953,73	870 401 919,50	870 401 919,50
внебюджетное финансирование:		330 855 320,93	352 957 554,38	352 957 554,38
- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании		329 989 620,93	352 091 854,38	352 091 854,38
- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности		865 700,00	865 700,00	865 700,00
Основное мероприятие «Обеспечение деятельности организаций социального обслуживания граждан»		1 416 482 274,66	1 223 359 473,88	1 223 359 473,88
	бюджетные ассигнования, в том числе:	1 085 626 953,73	870 401 919,50	870 401 919,50
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	1 085 626 953,73	870 401 919,50	870 401 919,50
	внебюджетное финансирование:	330 855 320,93	352 957 554,38	352 957 554,38
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	329 989 620,93	352 091 854,38	352 091 854,38
	- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	865 700,00	865 700,00	865 700,00
1	Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	217 386 899,92	2 983 116,00	2 983 116,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	217 386 899,92	2 983 116,00	2 983 116,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	217 386 899,92	2 983 116,00	2 983 116,00
	внебюджетное финансирование:	0,00	0,00	0,00
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	0,00	0,00	0,00
2	Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям, страдающим хроническими формами заболеваний, в стационарной форме социального обслуживания	777 131 932,53	793 573 851,76	793 573 851,76
	бюджетные ассигнования, в том числе:	467 598 339,87	466 630 649,56	466 630 649,56
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	467 598 339,87	466 630 649,56	466 630 649,56
	внебюджетное финансирование:	309 533 592,66	326 943 202,20	326 943 202,20
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	309 533 592,66	326 943 202,20	326 943 202,20
3	Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому	297 089 807,82	301 752 431,73	301 752 431,73
	бюджетные ассигнования, в том числе:	276 653 779,55	276 653 779,55	276 653 779,55
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	276 653 779,55	276 653 779,55	276 653 779,55
	внебюджетное финансирование:	20 436 028,27	25 098 652,18	25 098 652,18
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	20 436 028,27	25 098 652,18	25 098 652,18
4	Обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	73 012 349,95	70 512 651,79	70 512 651,79
	бюджетные ассигнования, в том числе:	73 012 349,95	70 512 651,79	70 512 651,79
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	73 012 349,95	70 512 651,79	70 512 651,79
	внебюджетное финансирование:	0,00	0,00	0,00
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	0,00	0,00	0,00
5	Предоставление социальных услуг семьям и детям	34 735 052,84	35 038 191,00	35 038 191,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	34 735 052,84	35 038 191,00	35 038 191,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	34 735 052,84	35 038 191,00	35 038 191,00
	внебюджетное финансирование:	0,00	0,00	0,00
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	0,00	0,00	0,00
6	Предоставление социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях	11 060 531,60	13 090 531,60	13 090 531,60
	бюджетные ассигнования, в том числе:	11 040 531,60	13 040 531,60	13 040 531,60
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	11 040 531,60	13 040 531,60	13 040 531,60
	внебюджетное финансирование:	20 000,00	50 000,00	50 000,00
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	20 000,00	50 000,00	50 000,00
7	Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания	5 200 000,00	5 543 000,00	5 543 000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	5 200 000,00	5 543 000,00	5 543 000,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	5 200 000,00	5 543 000,00	5 543 000,00
	внебюджетное финансирование:	0,00	0,00	0,00
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	0,00	0,00	0,00
8	Организация и проведение на базе учреждений социального обслуживания занятий для граждан старшего поколения, направленных на повышение их социальной активности и обеспечение активного долголетия	865 700,00	865 700,00	865 700,00
	внебюджетное финансирование:	865 700,00	865 700,00	865 700,00
	- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	865 700,00	865 700,00	865 700,00»

1.5. В приложении 2 к Программе:

1.5.1. Подраздел «Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы» раздела 1 «Паспорт подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год – 258 782 104,18 руб.; 2017 год – 239 683 119,90 руб.; 2018 год – 239 683 119,90 руб., в том числе: - областной бюджет: 2016 год – 258 782 104,18 руб.; 2017 год – 239 683 119,90 руб.; 2018 год – 239 683 119,90 руб.»

1.5.2. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение подпрограммы, рублей» изложить в следующей редакции:

«4. Ресурсное обеспечение подпрограммы, рублей

№ п/п	Наименование основного мероприятия/мероприятия/ источник ресурсного обеспечения	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма, всего:		258 782 104,18	239 683 119,90	239 683 119,90
бюджетные ассигнования, в том числе:		258 782 104,18	239 683 119,90	239 683 119,90
- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00
- областной бюджет		258 782 104,18	239 683 119,90	239 683 119,90
	Основное мероприятие «Обеспечение деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	258 782 104,18	239 683 119,90	239 683 119,90
	бюджетные ассигнования, в том числе:	258 782 104,18	239 683 119,90	239 683 119,90
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	258 782 104,18	236 083 119,90	236 083 119,90
1.	Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	37 487 849,48	18 830 305,20	18 830 305,20
	бюджетные ассигнования, в том числе:	37 487 849,48	18 830 305,20	18 830 305,20
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	37 487 849,48	18 830 305,20	18 830 305,20
2.	Осуществление обучения по основным общеобразовательным программам (образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам основного общего образования, в том числе по адаптированным основным общеобразовательным программам) детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	16 019 800,00	16 019 800,00	16 019 800,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	16 019 800,00	16 019 800,00	16 019 800,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	16 019 800,00	16 019 800,00	16 019 800,00
3.	Содержание и воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	201 674 454,70	201 233 014,70	201 233 014,70
	бюджетные ассигнования, в том числе:	201 674 454,70	201 233 014,70	201 233 014,70
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	201 674 454,70	201 233 014,70	201 233 014,70
4.	Укрепление материально-технической базы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	3 600 000,00	3 600 000,00	3 600 000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	3 600 000,00	3 600000,00	3 600000,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	3 600 000,00	3 600 000,00	3 600 000,00»