Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 24.05.2001 № 167

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва
                               
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                               
24.05.2001                                                    № 167                                                             
                             г.Иваново

О проекте федерального закона
«О внесении изменений и дополнений
в Уголовный кодекс Российской Федерации»
   
                                 
    Рассмотрев проекты федеральных законов № 69646-3 и № 71499-3 «О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Уголовный  кодекс Российской 
Федерации»   (выписки   из   протокола   №   70   заседания  Совета  
Государственной  Думы от 03.04.01 по вопросам № 76 и № 89), отмечая 
необходимость  изменения  подхода  к проблемам наркомании и оборота 
наркотиков,  а  также  то,  что  названные  законопроекты имеют как 
огромные  достоинства,  которые  должны  быть  объединены  в  целях  
комплексного  подхода  к  указанным  проблемам,  так  и недостатки, 
подлежащие  исключению, принимая во внимание, что отмеченные задачи 
могут  быть  решены,  в  том числе путем внесения в Государственную 
Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  законопроекта,  
руководствуясь   статьей   104  Конституции  Российской  Федерации,  
Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:   
    1.    Внести    в    порядке   законодательной   инициативы   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  федерального  закона  «О  внесении изменений и дополнений в 
Уголовный   кодекс  Российской  Федерации»  с  материалами  к  нему  
(согласно приложению).
    2.  Определить,  что  представителем  Законодательного Собрания 
Ивановской   области   при   рассмотрении  в  Государственной  Думе  
Федерального  Собрания  Российской  Федерации указанного в пункте 1 
настоящего   постановления   законопроекта   является  председатель  
комитета по законности и общественной безопасности Законодательного 
Собрания Ивановской области Репяхов Сергей Николаевич.   
    3.  Рекомендовать  Государственной  Думе  Федерального Собрания 
Российской   Федерации  отклонить  проекты  федеральных  законов  №  
69646-3  и № 71499-3 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный 
кодекс  Российской  Федерации» (выписки из протокола № 70 заседания 
Совета Государственной Думы от 03.04.01 по вопросам № 76 и № 89). 
    4.  Рекомендовать  депутатам  Государственной Думы Федерального 
Собрания  Российской  Федерации  от  Ивановской  области поддержать 
указанный  в  пункте  1  настоящего  постановления законопроект при 
рассмотрении  его  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  
Российской Федерации.

   
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                В.С.ГРИШИН   


                                                             Вносит                                                            
                                           Законодательное Собрание                                                     
                                                 Ивановской области   
                                                        
                                                             Проект   
                                                                    
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                 О внесении изменений и дополнений
              в Уголовный кодекс Российской Федерации
  
                   Принят Государственной Думой
 
    Статья 1                    
    Внести   в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  (Собрание  
законодательства  Российской  Федерации,  1996,  №  25,  ст.  2954)  
следующие изменения и дополнения:
    1. Часть 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:                          
    «1.  Пожизненное  лишение свободы устанавливается за совершение 
особо  тяжких  преступлений. Пожизненное лишение свободы может быть 
установлено  также  как  альтернатива  смертной казни за совершение 
особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться 
в  случаях,  когда  суд  сочтет  возможным  не  применять  смертную  
казнь.».
    2. Из предложения первого части 5 статьи 73 слово «наркомании,» 
исключить.
    3.  Часть 5 статьи 73 дополнить предложением третьим следующего 
содержания:
    «На  условно  осужденного, признанного нуждающимся в лечении от 
наркомании,  суд  возлагает  обязанность  пройти  курс  лечения  от  
наркомании.».
    4.  Из  пункта  «г»  части  1  статьи 97 слова «или наркомании» 
исключить.
    5.   Дополнить   часть  1  статьи  97  пунктом  «д»  следующего  
содержания:
    «д)   совершившим  преступление  и  признанным  нуждающимися  в  
лечении от наркомании.».
    6.  В части 2 статьи 97 слова «в части первой» заменить словами 
«в пунктах а-г части первой».          
    7.   Часть   2  статьи  97  дополнить  предложением  следующего  
содержания:   «Лицам,   совершившим   преступление   и   признанным   
нуждающимися  в  лечении  от наркомании, назначаются принудительные 
меры медицинского характера.»..
    8.  В части 4 статьи 97 слова «в части первой» заменить словами 
«в пунктах а-г части первой».          
    9.  В  части  1 статьи 228 слова «до трех» заменить словами «от 
одного года до пяти».
    10.  В  части  2  статьи  228  слова «от трех до семи» заменить 
словами «от пяти до десяти».          
    11.  В  части  3  статьи  228  слова  «от  пяти до десяти лет с 
конфискацией имущества или без таковой» заменить словами «от десяти 
до пятнадцати лет с конфискацией имущества».     
    12.  В  части  4  статьи 228 слова «от семи до пятнадцати лет с 
конфискацией имущества» заменить словами «от пятнадцати до двадцати 
лет с конфискацией имущества либо пожизненным лишением свободы». 
    13. Дополнить кодекс статьей 228-1 следующего содержания:                        
    «Статья  228-1.  Незаконное  приобретение или хранение без цели 
сбыта в небольших размерах наркотических средств    

    Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта в небольших 
размерах  наркотических  средств, если оно совершено в течение года 
после наложения административного взыскания за такое же нарушение,- 

    наказывается  арестом  на  срок от четырех до шести месяцев или 
лишением свободы на срок до двух лет.».     

    Статья 2                                                                     
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                      В.В.ПУТИН



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона «О внесении изменений
       и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»
                                                

    Законодательное   Собрание   Ивановской   области   обеспокоено   
значительным  увеличением  немедицинского  потребления наркотиков и 
ростом количества деяний» способствующих этому.      
    В  качестве  одного  из  механизмов  изменения  ситуации в иную 
сторону может рассматриваться усиление уголовной ответственности за 
совершение  деяний,  предусмотренных  Уголовным кодексом Российской 
Федерации (далее - УК РФ). В этом смысле, на наш взгляд, необходимо 
ужесточить  санкции  за преступления, предусмотренные частями 1 - 4 
статьи 228 УК РФ.
    При  этом следует отметить, что существуют достаточно серьезные 
правовые  ограничения  для  такого  ужесточения.  К  сожалению,  за  
деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков или психотропных 
веществ,  в  том  числе  с  их  сбытом,  совершенные организованной 
группой,  либо  в  отношении наркотических средств или психотропных 
веществ  в  особо  крупном  размере  (часть  4  статьи  228 УК РФ), 
несмотря   на   высокую   степень   общественной  опасности  данных  
преступлений,  проблематично  установить  высшую  меру  наказания - 
смертную  казнь.  Названные  деяния  непосредственно  не направлены 
против  жизни.  Смертная  казнь  в  нашей  стране в соответствии со 
статьей  20 Конституции Российской Федерации может быть установлена 
только  за  преступления  против  жизни.  То есть, чтобы установить 
смертную  казнь в данном случае необходимо изменить положения части 
2 статьи 20 Конституции Российской Федерации, что в силу статьи 135 
Конституции  Российской  Федерации  Федеральное Собрание сделать не 
сможет.  Невозможность  установления  в качестве наказания смертной 
казни  влечет  за  собой  невозможность установления и пожизненного 
лишения  свободы  без  изменения  общих  положений  о  данном  виде  
наказания,  поскольку согласно части 1 статьи 57 Уголовного кодекса 
Российской  Федерации  он  устанавливается  только как альтернатива 
смертной  казни.  Поэтому  предлагается  внести изменения в часть 1 
статьи  57  УК  РФ  с целью исключения препятствий для установления 
наказания   в   виде   пожизненного   лишения  свободы  за  деяния,  
предусмотренные частью 4 статьи 228 УК РФ.     
    В  целях  предупреждения совершения правонарушений, связанных с 
незаконным приобретением или хранением без цели сбыта наркотических 
средств,   Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  предполагается  
дополнить  статьей  228-1,  которая бы предусматривала наказание за 
названные  деяния,  совершенные  в  течение  года  после  наложения  
административного взыскания за аналогичные нарушения.    
    Законодательное Собрание Ивановской области осознает, что одним 
лишь  ужесточением  наказания  добиться  сколько-нибудь  серьезного  
эффекта  невозможно.  Поэтому предлагается внести поправки в статьи 
73,  97  УК  РФ в целях обязательного применения принудительных мер 
медицинского   характера   к   лицам,  совершившим  преступления  и  
признанным  нуждающимся  в  лечении  от  наркомании.  Однако это не 
потребует   дополнительных   материальных  затрат,  поскольку  ныне  
действующее    законодательство    уже   предполагает   возможность   
применения   принудительных  мер  медицинского  характера  ко  всем  
преступникам,  признанным  нуждающимися  в  лечении от наркомании. 


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                В.С.ГРИШИН




           Перечень актов федерального законодательства,
      подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
      изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
      Федерального закона «О внесении изменений и дополнений
             в Уголовный кодекс Российской Федерации»
            

    В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и 
дополнений  в Уголовный кодекс Российской Федерации» не потребуется 
признания  утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения 
или принятия актов федерального законодательства.    


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                В.С.ГРИШИН