Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 18.10.2012 № 657

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 октября 2012 г.
     N 657


               Об обращении депутатов Законодательного
              Собрания Калужской области к Председателю
              Государственной Думы Федерального Собрания
                  Российской Федерации С.Е.Нарышкину
              об ускорении принятия федерального закона
               "Об участии граждан Российской Федерации
                   в охране общественного порядка"


     Законодательное Собрание Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   обращение   депутатов   Законодательного    Собрания
Калужской  области  к  Председателю  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской  Федерации  С.Е.Нарышкину  об  ускорении  принятия
федерального  закона "Об участии граждан Российской Федерации в охране
общественного порядка".
     2. Направить обращение    Председателю    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину.
     3. Обратиться в   законодательные    (представительные)    органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать обращение.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания В.С.Бабурин



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Калужской области
     от 18 октября 2012 г. N 657


                              ОБРАЩЕНИЕ
        депутатов Законодательного Собрания Калужской области
      к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
       Российской Федерации С.Е.Нарышкину об ускорении принятия
           федерального закона "Об участии граждан в охране
                        общественного порядка"

                     Уважаемый Сергей Евгеньевич!

     На  рассмотрении  депутатов  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации  находится  проект  федерального  закона
N 146414-5 "Об участии граждан в охране общественного порядка"  (далее
- законопроект).
     В законопроекте не  только  распределяются  полномочия  в  данной
области между федеральными органами государственной  власти,  органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного  самоуправления,  но  и  детально  регламентируются   порядок
создания и деятельности народных дружин, права и обязанности  народных
дружинников, условия  и  пределы  применения  ими  физической  силы  и
оружия. Другими словами, разрешаются вопросы, практическая  реализация
которых вызывает затруднение у субъектов Российской Федерации. В  этой
связи актуальность законопроекта у депутатов Законодательного Собрания
Калужской области не вызывает сомнений.
     На сегодняшний день отсутствуют  четкие  правовые  основания  для
вовлечения  граждан  в   добровольные   структуры   в   сфере   охраны
общественного порядка, что,  несомненно,  замедляет  процесс  развития
данной формы взаимодействия государства и  общества.  Такое  положение
вещей не позволяет в полной мере  использовать  потенциал  объединений
граждан, лишает органы внутренних  дел  возможности  реально  получать
помощь  в  сборе  информации  и  в  выявлении  сигналов  о   возможной
подготовке преступлений.
     Депутаты Законодательного Собрания  Калужской  области  убеждены,
что  укрепление  правопорядка  неотделимо  от  поддержки   граждан   и
общественных объединений, это одно из непременных условий  эффективной
деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению
правонарушений, устранению порождающих их причин.
     В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации   вопросы
обеспечения правопорядка отнесены  к  совместному  ведению  Российской
Федерации  и  ее  субъектов.  Большинство  регионов,  в  том  числе  и
Калужская область, реализовали данное полномочие, осуществив  правовое
регулирование в  этой  области  общественных  отношений.  Однако,  как
следует  из  правовой   позиции   Конституционного   Суда   Российской
Федерации, такое регулирование носит вторичный характер  и  производно
от базового регулирования, устанавливаемого федеральным законом.
     Таким образом, с  принятием  федерального  закона,  закрепляющего
общефедеральные  принципы   привлечения   граждан   в   сфере   охраны
общественного порядка, государство сделает существенный шаг  вперед  в
выстраивании правовой  системы,  которая  будет  обеспечивать  решение
стратегических задач по борьбе с преступностью.
     Принимая   во   внимание   важность   сохранения   и   укрепления
правопорядка в стране, депутаты  Законодательного  Собрания  Калужской
области предлагают ускорить принятие федерального  закона  "Об участии
граждан в охране общественного порядка".