Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20.04.2016 № 155-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                    О государственной поддержке
                 социально-экономического развития
                         Орловской области

     Рассмотрев в рамках Дней Орловской области в Совете  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 29-30 марта
2016 года,  вопросы  социально-экономического   развития   субъекта
Российской  Федерации,  Совет   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации отмечает следующее.
     Орловская   область   обладает    значительным    потенциалом,
необходимым  для  эффективного  социально-экономического  развития.
Богатая минерально-сырьевая база и плодородные земли  предоставляют
большие возможности для промышленного и агропромышленного  секторов
экономики, а  уникальный  природный  ландшафт -  для  осуществления
туристско-рекреационной деятельности.
     Доля  промышленного  производства   в   валовом   региональном
продукте составляет 24  процента.  Основными  являются  предприятия
пищевой, машиностроительной,  металлургической  промышленности,  по
производству строительных материалов.
     Сохраняется     устойчивый     рост      сельскохозяйственного
производства,  доля  продукции  которого  в  валовом   региональном
продукте более 16 процентов. Это позволяет  обеспечивать  население
продовольствием,    перерабатывающую    промышленность -    сырьем,
животноводство - кормами.
     Орловская   область    располагает    развитой    строительной
индустрией. Объемы производства и качество строительных  материалов
обеспечивают потребности строительных комплексов области  и  других
субъектов Российской Федерации.
     Приоритетным направлением  является  формирование  современной
инвестиционной инфраструктуры. Создание особой  экономической  зоны
промышленно-производственного типа "Серп и Молот" в Мценском районе
Орловской области считается наиболее  масштабным  и  перспективным.
Ведется  работа  по  организации  индустриальных  парков.  Получают
поддержку  кластерные  инициативы   в   производстве   строительных
материалов,    фармацевтической     индустрии,     перерабатывающей
промышленности, а также в туристско-рекреационной сфере.
     Выгодное     географическое      положение      и      богатое
историко-культурное наследие создают условия для развития туризма.
     В 2016 году празднуется  450-летие  со  дня  основания  города
Орла. В ходе подготовки к  этому  событию  планируется  обновить  и
расширить социальную инфраструктуру города, что  позволит  улучшить
качество жизни населения и увеличить количество туристов.
     Вместе    с    тем    существуют    проблемы,     сдерживающие
социально-экономическое   развитие   Орловской   области:    высока
закредитованность промышленных предприятий  и  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;  значительно  изношены  объекты  коммунальной
инфраструктуры.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать    Правительству     Российской     Федерации
рассмотреть возможность:
     увеличения объема субсидий  из  федерального  бюджета  бюджету
Орловской  области  на  возмещение  части  процентной   ставки   по
инвестиционным кредитам  (займам)  на  развитие  растениеводства  и
животноводства,   переработки   и   развитие    инфраструктуры    и
логистического  обеспечения  рынков  продукции  растениеводства   и
животноводства, в том числе в  случае  перераспределения  указанных
субсидий в соответствии с Правилами предоставления и  распределения
субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,
полученным   в   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460;
     осуществления дополнительных  мер  государственной  поддержки,
направленных  на  развитие  молочного  скотоводства   в   Орловской
области, в том числе на создание научно-производственного  кластера
по  молочному  скотоводству  на  базе  находящихся  в   федеральной
собственности организаций, осуществляющих  деятельность  в  области
племенного   животноводства,   научных   учреждений    Федерального
агентства научных организаций и образовательных организаций высшего
образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
     передачи принадлежащих  Российской  Федерации  акций  открытых
акционерных  обществ,   осуществляющих   деятельность   в   области
племенного животноводства, в собственность Орловской области;
     установления  порядка  расходования  управляющей  организацией
средств,  полученных  в  качестве  платы  за  коммунальные  услуги,
предоставленные  на  общедомовые   нужды,   исходя   из   показаний
коллективного   (общедомового)   прибора   учета    и    нормативов
потребления, на  мероприятия  по  повышению  энергоэффективности  и
энергосбережения  общего  имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном доме;
     включения в  государственную  программу  Российской  Федерации
"Развитие  культуры  и  туризма"  на  2013-2020 годы,  утвержденную
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля
2014 года N 317, мероприятий по созданию на территории Троснянского
района  Орловской  области  мемориального  комплекса   "Соборовское
поле".
     2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:
     направить в Правительство Российской Федерации предложения  по
включению в подпрограмму "Автомобильные дороги" Федеральной целевой
программы "Развитие транспортной системы России  (2010-2020 годы)",
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской   Федерации
от  5 декабря  2001 года N 848,  мероприятия  по  проектированию  и
строительству соединительной федеральной  автомобильной  дороги  от
автомобильной дороги общего пользования федерального  значения  М-2
"Крым" до  автомобильной  дороги  общего  пользования  федерального
значения А-141 "Орел - Брянск" до магистрали "Украина";
     рассмотреть  вопрос  о  выделении  бюджетных  ассигнований  на
реконструкцию  аэропорта   Орел-Южный   с   созданием   аэродромной
инфраструктуры.
     3. Рекомендовать Министерству энергетики Российской  Федерации
оказать содействие в  развитии  соответствующей  инфраструктуры  на
территории особой экономической зоны  промышленно-производственного
типа "Серп и Молот", в том числе в рамках  инвестиционных  программ
публичного   акционерного   общества   "Газпром"    и    публичного
акционерного общества "Россети".
     4. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:
     подготовить предложения по выделению бюджетных ассигнований на
реализацию  инвестиционного  проекта  "Кластер   делового   туризма
"Туристический  многофункциональный  комплекс  "ГРИНН"   в   рамках
федеральной целевой программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018 годы)",  утвержденной
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  2 августа
2011 года N 644, при формировании проекта федерального  бюджета  на
2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
     обеспечить   финансирование   мероприятий   по    празднованию
200-летия со дня рождения  И.С.Тургенева,  предусмотренных  планом,
утвержденным распоряжением Правительства  Российской  Федерации  от
1 декабря 2014 года N 2426-р.
     5. Рекомендовать    Министерству    экономического    развития
Российской Федерации и Министерству финансов  Российской  Федерации
подготовить  рекомендации  для  государственных   и   муниципальных
заказчиков, бюджетных учреждений по вопросам оформления операций по
переходу  права  собственности  на  установленное   энергосервисное
оборудование и отражения указанных операций в бухгалтерском  учете,
а  также  оформления  передаваемого  энергосервисного  имущества  в
государственную  (муниципальную)   собственность   соответствующего
публично-правового образования и передачи  на  ограниченном  вещном
праве в организации-заказчики.
     6. Рекомендовать    Министерству    экономического    развития
Российской  Федерации  и  Министерству  промышленности  и  торговли
Российской Федерации  оказать  содействие  органам  государственной
власти Орловской области по оформлению заявки  на  создание  особой
экономической  зоны  промышленно-производственного  типа  "Серп   и
Молот".
     7. Рекомендовать открытому акционерному  обществу  "Российские
железные  дороги"  принять  меры   по   развитию   железнодорожного
сообщения  и   созданию   транспортно-логистического   центра   для
обеспечения    функционирования    особой    экономической     зоны
промышленно-производственного типа "Серп и Молот".
     8. Рекомендовать  органам  государственной  власти   Орловской
области:
     подготовить    и    направить    в    установленном    порядке
соответствующие документы для включения в государственную программу
Российской   Федерации   "Развитие   культуры   и    туризма"    на
2013-2020 годы мероприятий по созданию на  территории  Троснянского
района  Орловской  области  мемориального  комплекса   "Соборовское
поле", а также предложения  по  объему  бюджетных  ассигнований  на
реализацию инвестиционного  проекта,  указанного  в  абзаце  втором
пункта 4 настоящего постановления;
     продолжить  работу  по  созданию  особой  экономической   зоны
промышленно-производственного типа "Серп  и  Молот"  (оформлению  и
подачи заявки с учетом создания транспортно-логистического центра);
     направить в Правительство  Российской  Федерации  предложения,
обосновывающие   необходимость   проектирования   и   строительства
соединительной федеральной автомобильной  дороги  от  автомобильной
дороги общего  пользования  федерального  значения  М-2  "Крым"  до
автомобильной дороги общего пользования федерального значения A-141
"Орел - Брянск" до магистрали "Украина";
     направить  в  Федеральное  агентство   воздушного   транспорта
документы  по  реконструкции  аэропорта   Орел-Южный   в   порядке,
предусмотренном постановлением Правительства  Российской  Федерации
от  12 августа  2008 года  N 590  "О порядке  проведения   проверки
инвестиционных  проектов  на  предмет  эффективности  использования
средств   федерального   бюджета,   направляемых   на   капитальные
вложения",  а  также  рассмотреть  возможность  его  реализации  на
принципах государственно-частного партнерства;
     спрогнозировать  объемы  пассажиропотоков на   железнодорожном
транспорте и через аэропорт Орел-Южный в связи с  созданием  особой
экономической  зоны  промышленно-производственного  типа  "Серп   и
Молот".
     9. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период весенней  сессии  2017 года  о  ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     10. Комитету Совета  Федерации  по  федеративному  устройству,
региональной  политике,  местному  самоуправлению  и  делам  Севера
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период осенней сессии 2018 года.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  Комитет   Совета   Федерации   по   федеративному   устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
     12. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     20 апреля 2016 года
     N 155-СФ