|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Калужской области от 04.05.1995 № 141АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 мая 1995 г. г. Калуга N 141 О ПРОГРАММЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 ГГ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.94 г. N 191 "О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации" и постановлением Главы администрации Калужской области от 08.06.94 г. N 155 "О разработке региональной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Калужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую Программу демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Калужской области на 1995-1996 г.г. 2. Направить данную программу на рассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области. Первый заместитель Главы администрации области В.С.Пахно Приложение к постановлению администрации области от 4 мая 1995 г. N 141 ПРОГРАММА ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 гг. г. Калуга 1994 год СОДЕРЖАНИЕ Введение - 3 1. Особенности монополизма в экономике Калужской области - 6 2. Приоритетные сферы и направления демонополизации отраслей экономики и развития конкуренции на рынках области - 10 3. План мероприятий по ведению государственного контроля, и регулированию деятельности в сфере естественных монополий. - 11 4. План мероприятий по демонополизации отраслей и товарных рынков. - 13 5. План мероприятий по формированию рыночной инфраструктуры. - 18 6. План мероприятий по предупреждению и ограничению монополистической деятельности в экономике и на товарных рынках области. - 22 6.1. План мероприятий по обследованию товарных рынков. - 22 6.2. План мероприятий по контролю за деятельностью хозсубъектов, занимающих доминирующее положение - 23 6.3. План мероприятий по снижению финансово-экономических, организационных и правовых барьеров для входа на рынок новых ХС - 24 7. План мероприятий по пропаганде политики демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках - 25 8. План мероприятий по организационному и информационному обеспечению программы - 26 9. План мероприятий по методическому обеспечению программы. - 27 11. Финансирование программы. - 28 ВВЕДЕНИЕ Монополия - явление типичное для всех экономических систем. В нашей стране она возникла как результат государственной политики, направленной на создание крупных предприятий, специализирующихся на производстве какого-то вида продукции или услуги. Появление монополий влечет за собой потерю стимулов к совершенствованию производства и увеличению его объемов, технологический застой и неоправданный рост цен. Противодействие монополизму является постоянной обязанностью государства в странах с рыночной экономикой, поэтому во всех странах со стороны государства проводится политика, ограничивающая монополии, способствующая развитию конкурентной среды. В целях реализации этой государственной функции в Российской Федерации разработана государственная программа демонополизации, направленная на изменение монопольной структуры рынков и создание правовых и экономических условий для появления на рынке новых хозяйствующих субъектов, для развития конкуренции. "Программа демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Калужской области" (в дальнейшем - Программа) выполнена на основе "Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" и в соответствии с требованиями: - Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 1994 г. N 191; - Приказа Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 5 апреля 1994 г. N 38 "О выполнении Постановления Правительства РФ от 9.03.94 г. N 191"; - Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; - Постановления Главы администрации Калужской области от 8 июня 1994 г. N 155. - Действующего законодательства о собственности, приватизации, предпринимательской деятельности и других смежных направлений нормативно-правового регулирования. Программа: определяет место и роль процессов демонополизации экономики и развития конкуренции в системе экономических реформ и основных программ социально-экономического развития региона; устанавливает цели и приоритетные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках области; направлена на решение актуальных социально-экономических проблем региона и России; учитывает ограниченность государственных бюджетных ресурсов и требования к повышению ответственности области за решение региональных задач; определяет в качестве общего приоритета направление формирования конкурентной среды; согласована с программами развития и поддержки малого предпринимательства, приватизации и другими действующими программами в области; призвана объединить усилия администрации области, территориального антимонопольного управления, комитета экономики, прогнозирования и инвестиций, комитета по управлению имуществом области, административных органов городов и районов, других государственных структур в решении задач социально-экономического развития региона. Программа разработана в 2-х частях. Часть первая. "Концепция и основные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках". Включает формулировку целей и задач, обоснование роли и места Программы в системе экономических реформ и социально-экономическом развитии области; оценку характера и уровня монополизации отраслей экономики и товарных рынков, развитости рыночной инфраструктуры; выбор приоритетных направлений и сфер демонополизации и развития конкуренции; основные направления и мероприятия по развитию конкурентной среды; этапность Программы и ее обеспечение. Часть вторая. "План мероприятий по демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках в 1995-1996 г.г." включает практические меры и организационные мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках в соответствии с приоритетными направлениями, принципами преемственности проводимых работ и их согласованности с "Программой развития и поддержки малого предпринимательства в Калужской области" и другими программами социально-экономического развития региона. Цель областной программы демонополизации состоит в снижении уровня концентрации производства и создании условий для развития конкуренции на рынках области в интересах: - формирования рациональной структуры экономики и расширения производства товаров и услуг, - создания условий для нормального функционирования рынков и насыщения их конкурентоспособными товарами и услугами, - повышения на этой основе уровня жизни населения, решения наиболее острых социально-экономических проблем области. Разработка Программы осуществлялась под руководством: - Первого заместителя Главы администрации области, председателя комиссии Демичева А.П.; - начальника Калужского ТУ ГКАП России, заместителя председателя комиссии Матросова Г.В.; - председателя комитета экономики, прогнозирования и инвестиций области Иванова А.А.. комиссией в составе: Агафонова В.И. - генерального директора АО КЗАЭ-Холдинг; Бабурина В.С. - Главы администрации Дзержинского района, депутата Законодательного Собрания области; Иванова В.В. - начальника управления строительным комплексом администрации области; Игнатова Л.Л. - зам. председателя комитета по управлению имуществом области; Данилова В.В. - начальника "Ространсинспекции" Калужской области; Мартынова В.П. - заместителя Главы администрации местного самоуправления г. Людиново и Людиновского района; Межуева А.Н. - председатель областного комитета государственной статистики; Мышкиной Л.А. - председателя комитета по торговле и общественному питанию администрации области; Свисюка В.У. - зам. директора департамента сельского хозяйства и продовольствия области; Усачевой Т.П. - вице-мэра г. Обнинска, начальника контрольно-аналитического управления. Рабочей группой в составе: Савченко О.В. - представителя Президента в Калужской области, кандидата экономических наук; Фомина Ю.В. - начальника отдела комитета экономики, прогнозирования и инвестиций области; Хорошильцева В.П.-зам. директора Калужского НИПТИАПК; Губиной Н.К. - кандидата экономических наук; Романенко В.А. - кандидата психологических наук; Евлампиева М.М. - начальника отдела Калужского ТУ ГКАП России; Фондиковой М.Ю. - начальника отдела Калужского ТУ ГКАП России; Ушаковой Т.В. - гл. специалиста Калужского ТУ ГКАП России. 1. Особенности монополизма в экономике Калужской области. Экономика Калужской области характеризуется высокой степенью концентрации как в сфере производства товаров и услуг, так и в сфере их распределения и обмена. (См. табл.1). Показатели концентрации товарных рынков Калужской области Таблица N 1 +----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Совокупная ¦ Тип ¦ ¦ ¦ рынка ¦ крупнейших ¦ доля ¦ товарного ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствующих ¦ крупнейших ¦ рынка ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов ¦ хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на рынке ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на рынке, % ¦ ¦ +----+-----------------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ ¦ Рынки коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ Рынок электроэнергии ¦ 1 ¦ 88 ¦ региональный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 2 ¦ Рынок газоснабжения ¦ 1 ¦ 96 ¦ -/- ¦ ¦ 3 ¦ Рынок водоснабжения ¦ 1 ¦ 70 ¦ -/- ¦ ¦ 4 ¦ Рынок услуг канализации ¦ 1 ¦ 96 ¦ местный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 5 ¦ Рынок услуг санитарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очистки ¦ 4 ¦ 96 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынки бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ Рынок услуг по ремонту ¦ ¦ ¦ местный, ¦ ¦ ¦ обуви ¦ 5 ¦ 94 ¦ монополия ¦ ¦ 7 ¦ Рынок услуг по пошиву обуви ¦ 3 ¦ 96,6 ¦ -/- ¦ ¦ 8 ¦ Рынок услуг по ремонту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ швейных изделий ¦ 2 ¦ 80,9 ¦ -/- ¦ ¦ 9 ¦ Рынок услуг по пошиву и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вязке трикотажных изделий ¦ 2 ¦ 98,0 ¦ -/- ¦ ¦ 10 ¦ Рынок услуг по ремонту ¦ ¦ ¦ местный, ¦ ¦ ¦ бытовой техники ¦ 2 ¦ 77,3 ¦ олигополия ¦ ¦ 11 ¦ Услуги по техническому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживанию транспортных ¦ ¦ ¦ областной, ¦ ¦ ¦ средств ¦ 3 ¦ 87,1 ¦ олигополия ¦ ¦ 12 ¦ Рынок услуг по изготовлению ¦ ¦ ¦ местный, ¦ ¦ ¦ мебели ¦ 1 ¦ 71,9 ¦ монополия ¦ ¦ 13 ¦ Рынок услуг химчистки ¦ 2 ¦ 99,3 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 14 ¦ Рынок услуг прачечных ¦ 4 ¦ 59 ¦ местный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ олигополия ¦ ¦ 15 ¦ Рынок услуг фотографии ¦ 2 ¦ 58 ¦ -/- ¦ ¦ 16 ¦ Рынок услуг бань и душевых ¦ 3 ¦ 88 ¦ -/- ¦ ¦ 17 ¦ Рынок ритуальных услуг ¦ 1 ¦ 85,6 ¦ местный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 18 ¦ Рынок услуг прокатных ¦ ¦ ¦ -/- ¦ ¦ ¦ пунктов ¦ 3 ¦ 96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынок услуг связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ¦ Рынок услуг электросвязи ¦ 1 ¦ 90 ¦ региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 20 ¦ Рынок услуг почтовой связи ¦ 2 ¦ 98 ¦ -/- ¦ ¦ 21 ¦ Рынок услуг телевидения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ радиовещания ¦ 1 ¦ 100 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынки топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22 ¦ Рынок угля ¦ 3 ¦ 99 ¦ областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 23 ¦ Рынок дров ¦ 3 ¦ 95 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынки услуг автотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24 ¦ Рынок междугородных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажирских перевозок* ¦ 2 ¦ 99 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ Рынок пригородных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажирских перевозок ¦ 1 ¦ 84,7 ¦ -/- ¦ ¦ 26 ¦ Рынок городских перевозок ¦ 1 ¦ 89 ¦ местный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынки сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 27 ¦ Рынок мяса и мясопродуктов ¦ 1 ¦ 66,7 ¦ -/- ¦ ¦ 28 ¦ Рынок молока и молпродуктов ¦ 1 ¦ 87-98 ¦ -/- ¦ ¦ 29 ¦ Рынок хлеба и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хлебопродуктов ¦ 1 ¦ 98 ¦ -/- ¦ ¦ 30 ¦ Рынок картофеля ¦ 1 ¦ 100 ¦ -/- ¦ ¦ 31 ¦ Рынок овощей ¦ 1 ¦ 100 ¦ -/- ¦ ¦ 32 ¦ Рынок макаронных изделий ¦ 1 ¦ 96,0 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынки ввозимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственных продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 33 ¦ Рынок крупяных изделий ¦ 3 ¦ 95 ¦ олигополия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ 34 ¦ Рынок сахара ¦ 4 ¦ 89 ¦ монополия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ 35 ¦ Рынок рыбы и рыбопродуктов ¦ 21 ¦ 94,8 ¦ -/- ¦ ¦ 36 ¦ Рынок цитрусовых и плодов ¦ 2 ¦ 100 ¦ олигополия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ ¦ Рынки промышленных товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 37 ¦ Рынок бумаги ¦ 2 ¦ 75 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ олигополия ¦ ¦ 38 ¦ Рынок спичек ¦ 2 ¦ 100 ¦ -/- ¦ ¦ 39 ¦ Хлопчатобумажные ткани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ готовые ¦ 2 ¦ 60 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 ¦ Ванны чугунные ¦ 1 ¦ 90,5 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 41 ¦ Изделия ¦ 2 ¦ 90 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ санитарно-керамические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынки строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 42 ¦ Рынок строительного кирпича ¦ 3 ¦ 86 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ олигополия ¦ ¦ 43 ¦ Рынок столярных изделий ¦ 2 ¦ 60 ¦ -/- ¦ ¦ 44 ¦ Рынок керамзита ¦ 2 ¦ 98 ¦ -/- ¦ ¦ 45 ¦ Рынок паркета ¦ 2 ¦ 99,7 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 46 ¦ Рынок пенополистрирола ¦ 1 ¦ 100 ¦ -/- ¦ ¦ 47 ¦ Рынок сборных ж/бетонных и ¦ 4 ¦ 70,6 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ бетонных изделий ¦ ¦ ¦ олигополия ¦ ¦ 48 ¦ Рынок щебня ¦ 4 ¦ 80,1 ¦ -/- ¦ ¦ 49 ¦ Рынок керамической ¦ 2 ¦ 71,4 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ облицовочной плитки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынок нефтепродуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ Бензин автомобильный ¦ 1 ¦ 51,7 ¦ областной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монополия ¦ ¦ 51 ¦ Дизельное топливо ¦ 1 ¦ 43,8 ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------+ * - 1) ТААТ "Калугатрансавто" - 22 АТП 2) АО "Гортранс" - 4 АТП В ходе подготовки программы было изучено около 70 товарных рынков (материалы по анализу рынков на 134 страницах представлены в отчете рабочей группы и использованы при разработке программы). На основе полученных результатов было выявлено несколько типов монополий, различающихся между собой по условиям возникновения; степени выраженности монопольного поведения, и, соответственно, требующие различных методов антимонопольного регулирования со стороны государства. В таких отраслях, как электроэнергетика, железнодорожный транспорт, связь, водо- и газоснабжение существуют естественные монополии. Их власть над рынком обусловлена спецификой технологии. Сама технология делает экономически эффективными только крупные, порой даже централизованные производства, концентрирующие значительные объемы материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Предприятия, являющиеся естественными монополистами, могут злоупотреблять своим доминирующим положением на рынке как и другие монополии. Они завышают цены, снижают качество товаров и услуг, создают дефицит продукции. Одним из свидетельств злоупотребления естественными монополиями своим положением в Калужской области является завышение тарифов на некоторые виды коммунальных услуг. В связи с этим сфера естественного монополизма требует особых форм государственного регулирования. Необходимо осуществлять постоянный контроль над ценами, уровнем рентабельности, качеством продукции, объемами производства и инвестиций. В настоящее время в России отсутствует эффективный механизм регулирования деятельности естественных монополий, созданные для этих целей комиссии (например, энергетическая) не выполняет своих функций. Учитывая все эти обстоятельства, областная Программа демонополизации предполагает разработку и использование специальных методов государственного регулирования деятельности естественных монополий в Калужской области. В ряде отраслей экономики области сохраняются монополии, являющиеся результатом господства административно-командной системы управления. Например, на рынках строительных материалов, перерабатывающей промышленности, в оптовой торговле доминируют 1-3 крупных предприятия, хотя никаких технологических ограничений для создания новых хозяйствующих субъектов в большинстве случаев не существует. Небольшие по размеру предприятия, занятые переработкой сельскохозяйственной продукции, производством строительного кирпича и т.п. могут давать качественную, конкурентоспособную продукцию. Подобные монополии, порожденные командной экономикой, наиболее широко распространены на местных рынках области. Такие жизненно важные для населения товары как хлеб, молоко, мясо и большинство услуг реализуются преимущественно в местах их производства. На ограниченном по размеру местном рынке даже небольшое предприятие может стать монополистом и злоупотреблять своим доминирующим положением. Так, например, обстоит дело с районными хлебопекарнями, предприятиями бытового обслуживания. На ряде рынков области существует монопсония, т.е. положение, когда одно крупное предприятие выступает в качестве покупателя, например, на рынке молока, мяса. Перерабатывающие предприятия используют свое монопольное положение для установления заниженных цен и вынуждают производителей продавать скоропортящуюся продукцию себе в убыток. Монополии, освободившиеся от административного диктата государства, активно используют свои рыночные преимущества - завышают цены, ограничивают производство и продажи, экономят на качестве. Отсутствие конкуренции в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и в сфере оптовой торговли продуктами наносит ущерб как сельскохозяйственным производителям, выкачивая у них доходы через установление заниженных цен, так и конечным потребителям, заставляя их платить завышенные цены в розничной торговле. Так, например, закупочная цена на продукцию местного производства зачастую ниже ее себестоимости. Несмотря на высокие темпы инфляции, эти цены нередко замораживаются монополистами, а на некоторые виды продукции даже имеют тенденцию к снижению. Развитие конкуренции на этих рынках сдерживается нехваткой финансовых средств, производственных помещений, оборудования, дороговизной кредитов, а также отсутствием целенаправленной государственной политики, поддерживающей этот процесс. Демонополизация в этих случаях требует прежде всего стимулирования притока инвестиций, что предполагает создание благоприятных правовых и социально-экономических условий. 2. Приоритетные сферы направления демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках области. Процесс демонополизации и развития конкуренции в экономике Калужской области проводится поэтапно. Это определяется следующими обстоятельствами: - рынки монополизированы в разной степени; - не все товары и услуги одинаково важны для потребителей; - отсутствуют финансовые и материальные ресурсы, необходимые для изучения всех товарных рынков. При определении приоритетных направлений демонополизации учтены следующие факторы: - уровень монополизации отраслей; - роль отрасли в удовлетворении насущных потребностей населения (в продовольствии, жилище, бытовых услугах); - взаимосвязь отрасли с другими отраслями экономики области и ее возможности придать динамизм развитию экономики; - материальные, технические, технологические возможности возникновения в отрасли конкурентоспособных предприятий; - возможность использования конверсионного потенциала предприятий для удовлетворения потребностей вновь создающихся хозяйствующих субъектов в оборудовании, зап. частях и др.; - возможность смягчения в ходе демонополизации наиболее острых социальных проблем, повышения занятости, увеличения доходов малоимущих слоев населения; - согласованность с приоритетными направлениями развития экономики области, содержащимися в программных документах областной администрации; - степень изученности товарных рынков и подготовленности мероприятий по демонополизации. Исходя из вышеизложенного, приоритетными направлениями демонополизации в Калужской области определяются: 1. Переработка сельскохозяйственной продукции. 2. Оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией. 3. Производство строительных материалов. 4. Коммунальные и бытовые услуги. 5. Междугородные и пригородные автобусные перевозки. 6. Розничная торговля нефтепродуктами. 7. Образование. Предметом антимонопольной деятельности являются как поведение предприятий, так и структура рынка. Основными методами антимонопольного воздействия выступают: 1. Административные методы, включающие контроль за деятельностью монополий и регулирование уровня цен, качества товаров и др. 2. Экономические методы, включающие льготное кредитование новых хозяйствующих субъектов, возникающих в отрасли с высокой степенью концентрации, финансирование создания недостающих звеньев инфраструктуры рынка и др. Реализация антимонопольной программы предлагает создание соответствующих органов. К их числу относятся: 1. Комиссии по контролю и регулированию деятельности естественных монополий. 2. Экспертные Советы по организации и проведению конкурсов бизнес-проектов. Задача деятельности этих советов - содействие развитию конкуренции в приоритетных отраслях экономики через предоставление кредитных и бюджетных ресурсов на реализацию наиболее эффективных проектов. Размеры предоставляемых финансовых средств определяются Экспертным Советом, но составляют не более 50% стоимости проекта. В функции этих советов входит организация и проведение конкурсов, экспертиза проектов, подготовка бюджетных посланий. Деятельность Экспертного Совета осуществляется в соответствии со специально разработанным Положением об Экспертном Совете. 3. План мероприятий по введению государственного контроля и регулированию деятельности в сфере естественных монополий. В отрасли, где господствуют естественные монополии, возможности развития конкуренции ограничены, поэтому главным направлением антимонопольной политики выступает государственный контроль и регулирование их деятельности. Основная цель этой политики - недопущение монопольного поведения, заключающегося в необоснованном завышении цен, снижении качества товаров и услуг, создании дефицита продовольствия и др. В соответствии с определенными приоритетами в план включены следующие мероприятия: +----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Финансирование ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------------+---------+----------------¦ ¦ Услуги коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комиссия по ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ 1. Анализ хозяйственной ¦ государственному ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ деятельности предприятия ¦ контролю ¦ ¦ ¦ ¦ "Калугаоблводоканал" с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценки обоснованности тарифов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжение и услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ канализации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Анализ хозяйственной ¦ -/- ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ предприятия "Калугаоблгаз" с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценки обоснованности тарифов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газоснабжение. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Анализ хозяйственной ¦ -/- ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия "Калугатеплосеть" с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью оценки обоснованности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифов на горячую воду. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Анализ хозяйственной ¦ -/- ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ деятельности АООТ "Калугаэнерго" с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью оценки обоснованности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифов на электроэнергию. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------+ 4. План мероприятий по демонополизации отраслей экономики и товарных рынков. Основная цель деятельности по демонополизации экономики - снижение степени концентрации производства и продаж на товарных рынках, формирование конкурентной среды. С учетом степени монополизации отраслей экономики и товарных рынков, а также выбранных приоритетов, в план включены следующие мероприятия: +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+------------------------------+---------------+------------------¦ ¦ ¦ Переработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ Организация и проведение ¦ Экспертный совет, ¦ 1 кв. 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсов бизнес-проектов по ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переработке ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Выделение целевых кредитов ¦ Совет администрации, ¦ 2 кв. 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ на реализацию наиболее ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективных проектов в сфере ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Разработка механизмов, ¦ Комитет экономики, ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирующих производство ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конверсионными ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиями ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологического ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования для предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Оценка целесообразности ¦ Экспертный совет, ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ выделения кредитов для ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ завершения строительства ¦ сельского хозяйств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ниже перечисленных ¦ продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов: ¦ области Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а ¦ 3 цеха по переработке молока ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ 2,4 ¦ ¦ ¦ предприятиях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в районах Перемышльском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 1, Малоярославецком - 1, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Козельском - 1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ б ¦ Строительство Мосальского ¦ -/- ¦ 1994-1995 ¦ 2,9 ¦ ¦ ¦ маслосырзавода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кировского ¦ -/- ¦ 1995 ¦ 2,1 ¦ ¦ ¦ мясокомбината и 2-х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ колбасных цехов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районах: Куйбышевский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 1, Дзержинский - 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г ¦ Установка линии по ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ яблочного пектина в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мещовском районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ д ¦ Строительство зернохранилища ¦ ¦ 1995 г. ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ в Дзержинском районе ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ е ¦ Строительство маслосырзавода ¦ ¦ 1995 г. ¦ 0,558 ¦ ¦ ¦ "Боровский сыр" ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ж ¦ Реконструкция ¦ -/- ¦ 1995 г. ¦ 0,24 ¦ ¦ ¦ производственного помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ под сосисочное производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в АО "Пригородное" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Боровского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Выделение кредитов ¦ Совет администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиям, перечисленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в пункте 4, льготное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитование завершения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ признано целесообразным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ Организация конкурсов ¦ Экспертный Совет, ¦ 2 кв. 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес-проектов на создание ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мини-пекарен в районах с ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неудовлетворенным спросом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хлеб (Спас-Деменский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ферзиковский, Кировский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Перемышльский, г. Людиново) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 ¦ Выделение льготных кредитов ¦ -/- ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ на реализацию проектов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данных районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ ¦ Производство строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ Организация конкурсов ¦ Экспертный Совет, ¦ 1995г. ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес-проектов на создание ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий, по производству ¦ строительству и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительных материалов. ¦ архитектуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Предоставление ¦ Совет администрации, ¦ ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ фирмам-победителям льготных ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитов на реализацию их ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Оценка монополистических ¦ Калужское ТУ ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ тенденций в поведении ¦ ГКАП России. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ следующих предприятий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - АО "Калужский завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ силикатного кирпича" - на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынке силикатного кирпича; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - АО "Азаровский завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стеновых материалов" - на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынке глиняного кирпича; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ВПО "Стройполимеркерамика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - на рынке облицовочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кирпича; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Обнинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительно-производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО на рынке железобетонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - АО "Деревообработка" - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на рынке столярных изделий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Оценка целесообразности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выделения льготных кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на строительство следующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - заводов по производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кирпича в г.г. Кирове, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мещовске, Детчино, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Малоярославце, Ферзиково, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Людиново; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в районах: Ферзиковский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ульяновский, Дзержинский. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - комплекса предприятий, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производству строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месторождений: - Борщовское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Ульяновское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - Зикеевское. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Выделение кредитов ¦ ¦ ¦ 24,0 ¦ ¦ ¦ предприятиям, перечисленным в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п. 4, льготное кредитование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ признано целесообразным. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытовых услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ Разработка отраслевой ¦ Органы местного ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ программы демонополизации, ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базирующейся на развитии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ альтернативных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по санитарной очистке улиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Организация и проведение ¦ Экспертная комиссия, ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсов бизнес-проектов ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ на создание предприятий ¦ координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по бытовому обслуживанию ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения. ¦ социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Выделение целевых кредитов ¦ Совет администрации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ победителям конкурса на ¦ Фонд поддержки ¦ 2 кв. ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ реализацию их проектов. ¦ предпринимательства ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Разработка системы налоговых ¦ Комитет экономики, ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ льгот предприятиям бытового ¦ прогнозирования и ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания, предоставляющим ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-значимые услуги. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Формирование социального ¦ Комитет экономики, ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ заказа области на ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-значимые бытовые ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуги. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажирского автотранспорта ¦ ¦ ¦ 0,001 ¦ ¦ 1 ¦ Анализ использования ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ведомственного автобусного ¦ энергетике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ парка с целью выявления ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возможности создания на их ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основе альтернативных ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структур. ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Разработка государственного ¦ Комитет по ¦ 1 п/г 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ механизма стимулирования ¦ энергетике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития сети альтернативных ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структур на пассажирском ¦ транстранпорту и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автотранспорте. ¦ связи администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рынок образовательных услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ Разработка стоимостных ¦ Управление Народного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателей (составляющих) ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных ваучеров в ¦ администрации ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ рамках общего образования (с ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дифференциацией по ступеням: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дошкольное, начальное, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среднее обязательное, среднее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полное) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Разработка стоимостных ¦ Управление ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ показателей образовательных ¦ профессионально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ваучеров для системы ¦ образования администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Разработка стоимостных ¦ Областной центр занятости ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ показателей образовательных ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ваучеров в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ послевузовского образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки кадров. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Внедрение системы ¦ Управление народного ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных ваучеров во ¦ образования администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всех сферах рынка ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Разработка государственных ¦ Комитет экономики, ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ региональных механизмов (в ¦ прогнозирования и инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т.ч. финансовых), ¦ администрации области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирующих спонсорскую ¦ Финансовое управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность в сферу ¦ администрации области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ Создание комиссии по ¦ Управление народного ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ анализу возможностей ¦ образования администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разгосударствления ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных учреждений в ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городах области, учитывая ¦ управлению имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально-культурное и ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономическое значение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ каждого из них для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории, его имущественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояние. ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 5. План мероприятий по формированию рыночной инфраструктуры. Основными целями по развитию рыночной инфраструктуры в области являются: - создание необходимых условий для свободного развития конкуренции и предпринимательства; - ускорение процессов становления и развития рыночных отношений; - согласование мероприятий по демонополизации с приоритетными направлениями развития экономики Калужской области. План формирования рыночной инфраструктуры на первом этапе развития Программы включает следующие основные направления: +------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Примечание ¦ ¦ ¦ по демонополизации и ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ развитию конкуренции ¦ ¦ ¦ млрд. руб ¦ +----+-----------------------------+---------------------+--------------+------------¦ ¦ 1 ¦ Организация и проведение ¦ Экспертный Совет, ¦ 1995-96 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсов проектов ¦ Комитет по торговле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городских и районных ¦ и общественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оптовых рынков ¦ питании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственных товаров. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Выделение средств на ¦ Совет администрации ¦ 1995-96 г.г. ¦ 3,7 ¦ ¦ ¦ реализацию наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городских и районных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оптовых рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственных товаров ¦ ¦ ¦ млрд. руб ¦ ¦ 3 ¦ Организация и проведение ¦ Экспертный Совет, ¦ 1 п/г ¦ ¦ ¦ ¦ конкурса на разработку ¦ Департамент ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ проекта специализированной ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товарно-сырьевой биржи ¦ и продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Выделение средств на ¦ Финансовое ¦ 1995-96 г.г. ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦ реализацию наиболее ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного проекта ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специализированной ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товарно-сырьевой биржи ¦ Республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ бюджет. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Создание лизинговых фирм с ¦ Комитет экономики, ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ участием государственного ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитала, предоставляющих ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ современное оборудование ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мелким предприятиям в ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных отраслях ¦ Отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ комитеты, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужское ТУ ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ Организация и проведение ¦ Экспертный Совет, ¦ 1 п/г ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсов бизнес-планов по ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ созданию предприятий службы ¦ координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быта в городах и районах ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, а именно: ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предприятий по ¦ социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мелкооптовой торговле ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ запасными частями и др. ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товарами производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ назначения для службы быта; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предприятий гарантийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания бытовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техники; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляющих инженерную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовку предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы быта. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 ¦ Выделение целевых кредитов ¦ Финансовое ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ для реализации наиболее ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективных проектов. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городов и районов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8 ¦ Разработка системы ¦ Комитет экономики, ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ региональной ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной поддержки ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маркетинговых фирм, как ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходимых элементов ¦ области Отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры рынка. ¦ комитеты, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужское ТУ и ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд.руб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ Проведение конкурса ¦ Экспертный Совет, ¦ 1 кв. ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ проектов по организации ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ маркетинговой службы, как ¦ энергетике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходимого звена ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры малого ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ Выделение финансовых ¦ Финансовое ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ средств на реализацию ¦ управление ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ наиболее эффективного ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта по организации ¦ области. Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маркетинговой службы ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприниматель. ¦ ¦ ¦ ¦ 11 ¦ Проведение конкурса ¦ Экспертный Совет, ¦ 1995 г. ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ проектов по организации ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маркетинговой службы в ¦ энергетике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системе грузовых перевозок ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в области. ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12 ¦ Выделение целевого кредита ¦ Финансовое ¦ 1995 г. ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ на реализацию наиболее ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного проекта по ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации маркетинговой ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы в системе грузовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозок в области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13 ¦ Проведение конкурса ¦ Экспертный Совет, ¦ ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ проектов по организации ¦ Комитет по ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ маркетинговой службы в ¦ энергетике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системе пассажирских ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автотранспортных перевозок. ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14 ¦ Выделение целевого кредита ¦ Администрация ¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ на реализацию наиболее ¦ области, Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного проекта по ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации маркетинговой ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы в системе ¦ инвестиций адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажирских ¦ области. Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автотранспортных перевозок. ¦ энергетике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топливообеспечению, ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорту и связи. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ Разработка налоговых льгот, ¦ Комитет экономики, ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирующих создание ¦ прогнозирования и ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ негосударственных ¦ инвестиций, ЦИТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационных услуг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ Разработка положения о ¦ Экспертный Совет, ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ целевом кредитовании ¦ Комитет экономики, ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсных проектов в сфере ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информатизации региона. ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17 ¦ Проведение конкурса ¦ Экспертный ¦ 3 кв. ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ проектов по организации ¦ Совет ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ информационной системы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорте области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ Выделение целевого кредита ¦ Совет администрации ¦ ¦ 0,086 ¦ ¦ ¦ на реализацию наиболее ¦ ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного проекта по ¦ ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ созданию информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы на транспорте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ¦ Проведение конкурса ¦ Экспертный ¦ 1 кв. ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ проектов по созданию ¦ Совет ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ информационных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммерческой и финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации в регионе. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ Выделение целевого кредита ¦ Совет администрации ¦ 1995 г. ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ на реализацию эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммерческой и финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦ Создание системы ценового ¦ Департамент ¦ 1995 г. ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ мониторинга и аграрного ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маркетинга в 20-и районах ¦ и продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Администрация обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------+ 6. План мероприятий по предупреждению и ограничению монополистической деятельности в отраслях экономики и на товарных рынках области. 6.1.План мероприятий по обследованию товарных рынков. Деятельность по демонополизации экономики предполагает владение информацией о структуре товарных рынков и поведении хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынках. С целью получения такой информации в рамках Программы проводится изучение товарных рынков. Мероприятия, включенные в план, разработаны в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики области. +----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ исполнения ¦ млн. руб. ¦ +---+------------------------------+---------------------+--------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ Исследование рынков ¦ ¦ ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ важнейших видов продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1. Молока и молочных ¦ Комитет по торговле ¦ 1995-96 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов ¦ и общественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2. Масла животного ¦ питанию админ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3. Мяса и мясопродуктов ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4. Хлеба и хлебобулочных ¦ Департамент с/х и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделий ¦ продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.5. Яиц ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Изучение оптового рынка ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ 2.1. Масла растительного ¦ -/- ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ 2.2. Соли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3. Сахара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Изучение рынков товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственно-технического ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.1. Нефтепродуктов ¦ Комитет по ¦ 1995-96 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2. Строительных материалов ¦ Комитет по ¦ 1995-96 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ - кирпича силикатного ¦ строительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - кирпича облицовочного ¦ и архитектуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - железобетонных изделий ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - нерудных материалов ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Изучение рынков услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.1. Автотранспортные ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦ перевозки: ¦ энергетике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - грузовые перевозки по ¦ топливообеспечению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видам перевозимых грузов ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - автобусные перевозки по ¦ адм. области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маршрутам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.2. Бытовые услуги: ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ - услуги прачечных; ¦ координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - услуги химчисток; ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - услуги бань, душевых; ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - услуги по ремонту бытовой ¦ социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техники; ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - услуги ритуальные. ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.3. Услуги ¦ Органы местного ¦ 1995 г. ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - вывоз твердых бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------+ 6.2. План мероприятий по контролю за деятельностью хозсубъектов, занимающих доминирующее положение. Контроль за деятельностью хозсубъектов, занимающих доминирующее положение на важнейших рынках области, проводится с целью выявления и пресечения возможных фактов их злоупотребления в соответствии со ст.ст.5,6 Закона РФ "О конкуренции..." и включает следующие мероприятия. +----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Примечание ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-------------------+---------------+------------¦ ¦ 1 ¦ Формирование базы данных, ¦ Калужское ТУ ГКАП ¦ ежеквартально ¦ ¦ ¦ ¦ характеризующих ¦ России, обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность хозяйствующих ¦ комитет гос. ¦ 1995-96 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов, действующих на ¦ статистики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынках области по следующим ¦ комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателям: ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - объемы производства, ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - финансовые показатели ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (доходы работающих, ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полученная прибыль) ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - договорные отношения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителями продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Осуществление проверок по ¦ Калужское ТУ ГКАП ¦ ежеквартально ¦ ¦ ¦ ¦ выявлению признаков ¦ России, комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монопольного поведения ¦ по пресечению ¦ 1995-96 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦ хозсубъектов, занимающих ¦ монополистических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доминирующее положение на ¦ действий ХС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товарных рынках. ¦ занимающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доминирующее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ положение, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ цен администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------+ 6.3. План Мероприятий по снижению финансово-экономических, организационных и правовых барьеров для входа на рынок новых хозяйствующих субъектов. +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Примечание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------------+------------+------------¦ ¦ 1 ¦ Разработка предложений по ¦ Калужское ТУ ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ совершенствованию системы ¦ ГКАП России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистрации новых ¦ Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозсубъектов и единой ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистрационной палаты. ¦ прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Разработка порядка ¦ Администрация ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ предоставления помещений в ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аренду на льготных условиях ¦ Комитеты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для предпринимателей малого ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса, работающих в ¦ госимуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных отраслях ¦ г. Калуги и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики. ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Разработка механизмов ¦ Администрация ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ повышения ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заинтересованности ¦ Комитеты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ балансодержателя в наиболее ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективном использовании ¦ имуществом г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помещений, в том числе на ¦ Калуги и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условиях аренды. ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Разработка предложений по ¦ Администрация ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ совершенствованию налоговой ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы. ¦ Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ адм. обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужское ТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГКАП России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Оценка целесообразности ¦ Отдел цен адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранения административных ¦ обл., Калужское ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ограничений торговой ¦ ТУ ГКАП России. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наценки на товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ 7. План Мероприятий по пропаганде политики демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Основные цели пропаганды - формирование позитивного общественного мнения к политике демонополизации, развития конкуренции и предпринимательства. +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Примечание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------+----------------------+---------------+------------¦ ¦ 1 ¦ Обеспечение информацией по ¦ Комитет ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ программе демонополизации ¦ экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики и развития ¦ прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции на рынках ¦ и инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области для руководителей ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городских, районных ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администраций в интересах ¦ Калужское ТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ адаптации органов власти и ¦ ГКАП России. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления к Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ демонополизации и развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Проведение консультаций с ¦ Калужское ТУ ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ обществами защиты прав ¦ ГКАП России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, союзами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленников и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных организаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проблемам демонополизации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Публикация в печати перечня ¦ Калужское ТУ ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствующих субъектов, ¦ ГКАП России. ¦ 1995г ¦ ¦ ¦ ¦ занимающих доминирующее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ положение на рынках области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Информирование населения ¦ Калужское ТУ ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ о ходе реализации Программы ¦ ГКАП России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Публикация в печати перечней ¦ Комитет экономики, ¦ По мере ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных направлений ¦ прогнозирования и ¦ необходимости ¦ ¦ ¦ ¦ развития экономики в ¦ инвестиций адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, преимуществ и льгот ¦ области. Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателям, ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развивающим эти направления. ¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ Организация в местной печати ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянной рубрики по ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постприватизационной ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки хозсубъектов с ¦ области, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью их адаптации к ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условиям развития ¦ госимуществом обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------+ 8. План мероприятий по организационному и информационному обеспечению Программы +-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Финансиров ¦ ¦ п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------+--------------------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ Создание рабочих органов по ¦ Администрация области, ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ реализации Программы ¦ Калужское ТУ ГКАП ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ (Межведомственной ¦ России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координационной комиссии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дирекции или рабочей группы). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Разработка положений о рабочих ¦ -/- ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ органах Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. ¦ Разработка системы показателей ¦ Администрация области ¦ 1 п/г ¦ ¦ ¦ ¦ для отслеживания хода ¦ Облфинуправление ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ реализации Программы. ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент с/х и ¦ -/- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольствия области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, налоговая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инспекция, Калужское ТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГКАП России, ЦИТ адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, обл. центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Обл. ком. гос. стат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. ¦ Организация сбора и обработки ¦ Обл. ком. гос. ¦ 1995 г. ¦ 100 млн. р ¦ ¦ ¦ информации в соответствии с ¦ статистики финуправление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработанной системой ¦ администрации области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показателей, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных обследований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отраслей экономики и товарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. ¦ Создание банка хозяйствующих ¦ Администрация области ¦ 1 пол. ¦ 10 млн. р ¦ ¦ ¦ субъектов(ЕГРПО) и разработка ¦ Финуправление ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ порядка представления ¦ администрации области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теледоступа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6. ¦ Развертывание информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сетей Область-район-Область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на базе компьютерной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а) 6 районов (городов) ¦ Обл. ком. гос. ¦ 1 п/г ¦ 50 млн. р ¦ ¦ ¦ ¦ статистики ¦ 1995 г. ¦ 150 млн. р ¦ ¦ ¦ б) 20 районов (городов) ¦ Администрация, ¦ 1 п/г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финуправление ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+ 9. План мероприятий по методическому обеспечению Программы +----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. р ¦ +---+--------------------------------+------------------------+---------+----------------¦ ¦ 1 ¦ Разработка методических ¦ Департамент сельского ¦ 1 кв. ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦ рекомендаций по изучению ¦ хозяйства и ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ товарных рынков: ¦ продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - молока и молочных продуктов; ¦ области, Калужское ТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - мяса и мясопродуктов; ¦ ГКАП России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - хлеба и хлебопродуктов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ Разработка методических ¦ Комитет по торговле и ¦ 2 кв. ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ рекомендаций по изучению ¦ общественному питанию ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ рынка услуг оптовой торговли. ¦ Калужское ТУ ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России. ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ Разработка методических ¦ Комитет по ¦ 3 кв. ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ рекомендаций по ¦ строительству и ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозированию ¦ архитектуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платежеспособного спроса на ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительные материалы. ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области Калужское ТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГКАП России ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ Разработка методических ¦ Комитет по координации ¦ 3 кв. ¦ 0,8 ¦ ¦ ¦ рекомендаций по изучению ¦ деятельности ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ рынков бытовых услуг ¦ учреждений социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, Калужское ТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГКАП России, Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ Разработка методических ¦ по энергетике, ¦ 4 кв. ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ рекомендаций по изучению ¦ топливообеспечению, ¦ 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ рынка автотранспортных услуг ¦ транспорту и связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области. ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Источники финансирования: 1.1. Федеральный бюджет - 50 % финансовых ресурсов; 1.2. Областной бюджет - 50 % финансовых ресурсов. 2. Принципы предоставления денежных средств. 2.1. Льготное кредитование сроком на 3 года, процентная ставка - 50% годовых. Объем кредитных ресурсов определяется Экспертным Советом, но не более 50 % проектной стоимости. 2.2. Финансирование на безвозвратной основе. 3. Формы финансирования: 3.1. Выделение целевых кредитов для создания конкурентоспособных, прибыльных предприятий в приоритетных отраслях экономики. 3.2. Участие государства в уставном капитале для создания предприятий рыночной инфраструктуры, работающих на бесприбыльной основе, но создающих условия для нормального функционирования рынка (информационные службы, маркетинговые фирмы и др.). 4.Потребности в финансовых ресурсах: Общие потребности в кредитных ресурсах составляют 57,595 млрд. руб. Общие потребности в субсидиях составляют 0,845 млрд. руб. Итого: Общая сумма финансовых ресурсов - 58,44 млрд. руб. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
