Закон Курской области от 22.12.2006 № 96-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

          О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КУРСКОЙ
          ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

         Принят Курской областной Думой 14 декабря 2006 года

     Статья 1.
     Внести  в  Закон Курской области от 1 марта 2004 года N 3-ЗКО "Об
охране   окружающей  среды  на  территории  Курской  области"  (газета
"Курская  правда" от 13 марта 2004 года N 45-46; от 2 июля 2004 года N
122-123,   от  2  августа  2005  года  N  154)  следующие  изменения и
дополнения:
     1) статьи 6-9 изложить в следующей редакции:

     "Статья 6. Полномочия  Курской областной Думы  в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды

     К полномочиям Курской областной Думы в сфере отношений, связанных
с охраной окружающей среды, относятся:
     принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых актов в области
охраны    окружающей    среды    в    соответствии    с    федеральным
законодательством, осуществление контроля за их исполнением;
     принятие   решений  об  образовании  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения;
     утверждение  областных  долгосрочных  целевых  программ в области
охраны окружающей среды;
     иные  полномочия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Курской области.

     Статья 7. Полномочия   Администрации   Курской  области  в  сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды

     К  полномочиям  Администрации  Курской области в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды, относятся:
     участие  в  определении  основных  направлений  охраны окружающей
среды  на  территории  Курской  области  с  учетом  ее географических,
природных, социально-экономических и иных особенностей;
     участие    в    реализации   федеральной   политики   в   области
экологического  развития  Российской  Федерации  на территории Курской
области;
     разработка  и принятие нормативных правовых актов Курской области
в соответствии с федеральным законодательством, осуществление контроля
за их исполнением;
     определение органов исполнительной государственной власти Курской
области,  осуществляющих  государственное  управление в области охраны
окружающей среды;
     утверждение   перечня  должностных  лиц  органов  государственной
власти  Курской  области, осуществляющих государственный экологический
контроль  (государственных  инспекторов  в  области  охраны окружающей
среды);
     установление  нормативов  качества  окружающей  среды, содержащих
соответствующие  требования  и  нормы,  не  ниже  требований  и  норм,
установленных на федеральном уровне;
     право   образования   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения;
     право организации и развития системы экологического образования и
формирование экологической культуры на территории Курской области;
     осуществление  иных полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Курской области.

     Статья 8. Полномочия   органов   исполнительной   государственной
власти  Курской  области,  осуществляющих государственное управление в
области охраны окружающей среды

     1. К  полномочиям  органов  исполнительной государственной власти
Курской  области,  осуществляющих государственное управление в области
охраны окружающей среды, относятся:
     участие в разработке нормативных правовых актов Курской области в
области охраны окружающей среды;
     разработка и реализация долгосрочных областных целевых программ в
области охраны окружающей среды;
     обеспечение  соблюдения  законодательства  об  охране  окружающей
среды,  экологических, санитарно-гигиенических и иных норм и правил по
охране окружающей среды подведомственными организациями;
     участие  в  порядке,  установленном нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  в  осуществлении  государственного мониторинга
окружающей   среды   (государственного  экологического  мониторинга) с
правом  формирования  и  обеспечения  функционирования территориальных
систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Курской
области;
     проведение  мероприятий  по  предупреждению  аварийных ситуаций и
ликвидации  негативных  экологических  последствий техногенных аварий,
экологических катастроф и стихийных бедствий;
     осуществление   государственного   контроля   в   области  охраны
окружающей   среды   (государственного   экологического  контроля)  на
объектах   хозяйственной   и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,   находящихся   на   территории   Курской  области,  за
исключением  объектов  хозяйственной  и  иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     осуществление   государственного   контроля   за  деятельностью в
области   обращения  с  отходами  на  объектах  хозяйственной  и  иной
деятельности   независимо   от   форм  собственности,  находящихся  на
территории  Курской  области,  за исключением объектов хозяйственной и
иной    деятельности    подлежащих    федеральному    государственному
экологическому контролю;
     организация     и     проведение     государственного    контроля
(государственного  экологического  контроля)  за  охраной атмосферного
воздуха  на  объектах  хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм  собственности,  находящихся  на  территории  Курской области, за
исключением  объектов  хозяйственной  и  иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     контроль  в  установленном  федеральным законодательством порядке
платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  на объектах
хозяйственной  и  иной  деятельности независимо от форм собственности,
находящихся  на  территории  Курской  области, за исключением объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю;
     управление  и  контроль  в  области  охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
     привлечение   виновных   лиц  к  административной  и  иным  видам
ответственности;
     обращение  в  суд с требованием об ограничении, приостановлении и
(или)   запрещении   в  установленном  порядке  хозяйственной  и  иной
деятельности,  осуществляемой  с нарушением законодательства в области
охраны  окружающей  среды,  в  пределах своих полномочий на территории
Курской области;
     предъявление   исков   о   возмещении   вреда  окружающей  среде,
причиненного  в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
     организация   проведения   экономической  оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной  и  иной  деятельности, осуществление
экологической паспортизации территорий;
     ведение  баз  данных  объектов  хозяйственной и иной деятельности
независимо  от  форм  собственности, находящихся на территории Курской
области,  за  исключением  объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     ведение  учета  объектов  и источников негативного воздействия на
окружающую   среду   на   территории  области,  подлежащих  областному
государственному экологическому контролю;
     утверждение   проектов  округов,  зон  санитарной  охраны  водных
объектов,  расположенных  на  территории  двух или более муниципальных
образований   и   используемых  для  питьевого,  хозяйственно-бытового
водоснабжения   и   в   лечебных   целях,   при   наличии   санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
     участие   в   организации   и   развитии  системы  экологического
образования   и  формирование  экологической  культуры  на  территории
Курской области;
     сбор,  обработка,  анализ  и  оценка  экологической информации на
территории области;
     участие   в   обеспечении   населения  достоверной  информацией о
состоянии окружающей среды на территории области;
     подготовка  ежегодного  доклада  о  состоянии и охране окружающей
среды Курской области;
     ведение Красной книги Курской области;
     поддержка  предпринимательской, инновационной и иной деятельности
(в  том  числе  экологического  страхования),  направленной  на охрану
окружающей среды;
     организация и проведение государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня;
     осуществление иных полномочий в области охраны окружающей среды в
пределах своей компетенции.
     2. Распределение   полномочий   между   органами   исполнительной
государственной     власти     Курской     области,    осуществляющими
государственное   управление   в   области  охраны  окружающей  среды,
устанавливается Губернатором Курской области.

     Статья 9. Полномочия  органов  местного самоуправления  в области
охраны окружающей среды

     В  соответствии  с  федеральным  законодательством  к полномочиям
органов  местного  самоуправления  в  области  охраны окружающей среды
относятся:
     1) организация   сбора  и  вывоза  бытовых  отходов  и  мусора  в
городских и сельских поселениях;
     2) вопросы местного значения муниципальных районов:
     организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по охране
окружающей среды;
     организация  утилизации  и  переработки  бытовых  и  промышленных
отходов;
     3) вопросы местного значения городских округов:
     организация  сбора,  вывоза,  утилизации  и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     организация  мероприятий  по  охране  окружающей среды в границах
городского округа.";

     2) статью 11 изложить в следующей редакции:

     "Статья 11. Контроль   в  области   охраны  окружающей  среды  на
территории Курской области

     1. Контроль  в  области  охраны  окружающей  среды  на территории
Курской области составляют:
     государственный     экологический     контроль,    осуществляемый
федеральными   органами   исполнительной   государственной  власти  на
объектах, отнесенных к ведению Российской Федерации;
     государственный  экологический  контроль, осуществляемый органами
исполнительной  государственной власти Курской области на объектах, за
исключением объектов, отнесенных к ведению Российской Федерации;
     производственный экологический контроль;
     общественный экологический контроль.
     2. Органы исполнительной  государственной власти Курской области,
осуществляющие   государственный   экологический  контроль,  и  органы
общественного      экологического      контроля      взаимодействуют с
территориальными    органами    федеральных   органов   исполнительной
государственной  власти,  осуществляющими  федеральный государственный
экологический  контроль,  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.";

     3) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

     "Статья 12.1. Государственный    контроль   в    области   охраны
окружающей   среды   (государственный   экологический   контроль)   на
территории Курской области

     1. Государственный  контроль  в  области охраны  окружающей среды
(государственный экологический контроль) на территории Курской области
осуществляется  органами исполнительной государственной власти Курской
области.
     2. Перечень     должностных     лиц     органов    исполнительной
государственной власти Курской области, осуществляющих государственный
экологический  контроль на территории Курской области (государственных
инспекторов  в  области  охраны  окружающей  среды  Курской  области),
определяется Губернатором Курской области.";

     4) статью 13 изложить в следующей редакции:

     "Статья 13. Права, обязанности  и ответственность государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды Курской области

     1. Государственные  инспектора в области  охраны окружающей среды
Курской  области  (далее - государственные инспектора в области охраны
окружающей  среды)  при  исполнении  своих  должностных обязанностей в
пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
     посещать  в  целях  проверки организации, объекты хозяйственной и
иной   деятельности   независимо  от  форм  собственности,  подлежащие
областному  государственному  экологическому  контролю,  знакомиться с
документами  и  иными  необходимыми для осуществления государственного
экологического контроля материалами;
     проверять  соблюдение  нормативов,  государственных  стандартов и
иных  нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу
очистных   сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,  средств
контроля,   а   также   выполнение  планов  и  мероприятий  по  охране
окружающей среды;
     осуществлять   в   установленном   федеральным  законодательством
порядке  контроль  платы за негативное воздействие на окружающую среду
по объектам хозяйственной и иной деятельности;
     проверять  соблюдение  требований, норм и правил в области охраны
окружающей  среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации  и  выводе  из  эксплуатации  производственных  и  других
объектов;
     проверять   выполнение   требований,   указанных   в   заключении
государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
     предъявлять   требования  и  выдавать  предписания  юридическим и
физическим  лицам  об  устранении нарушения законодательства в области
охраны   окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных  требований,
выявленных     при     осуществлении    областного    государственного
экологического контроля;
     привлекать  к  административной  ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
     осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     2. Государственные  инспектора в области  охраны окружающей среды
обязаны:
     предупреждать,  выявлять и пресекать нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды;
     разъяснять   нарушителям   законодательства   в   области  охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     соблюдать требования законодательства.
     3. Решения    государственных    инспекторов   в  области  охраны
окружающей   среды    могут    быть   обжалованы   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     4. Государственные  инспектора в области  охраны окружающей среды
подлежат  государственной  защите  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.";

     5) статью 14 исключить;
     6) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
     "2. Субъекты  хозяйственной и иной деятельности  в соответствии с
федеральным  законодательством  обязаны представлять сведения о лицах,
ответственных за проведение производственного экологического контроля,
об  организации  экологических  служб на объектах хозяйственной и иной
деятельности,  а  также  результатах  производственного экологического
контроля   в  органы  исполнительной  государственной  власти  Курской
области,  осуществляющие  государственный  экологический  контроль  на
территории Курской области в установленном порядке.";
     7) абзац второй статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "Результаты  общественного  контроля  в области охраны окружающей
среды (общественного экологического контроля), представленные в органы
государственной    власти    Курской    области,    органы    местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   рассмотрению  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.";
     8) наименование главы 4 изложить в следующей редакции:

                               "Глава 4

              Мониторинг окружающей среды на территории
                          Курской области";

     9) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

     "Статья 17.1. Государственный    экологический    мониторинг   на
территории Курской области

     1. Государственный экологический мониторинг на территории Курской
области  осуществляют специально уполномоченные территориальные органы
федеральных  органов  исполнительной государственной власти в порядке,
установленном   федеральным  законодательством,  при  участии  органов
исполнительной государственной власти Курской области в соответствии с
действующим законодательством.
     2. В соответствии с федеральным законодательством государственный
экологический мониторинг на территории Курской области включает:
     наблюдение  по  утвержденным программам и методикам за состоянием
окружающей  природной  среды, природных ресурсов и комплексов, а также
источниками антропогенного воздействия на них;
     оценку состояния объектов наблюдения и прогноз их изменений;
     разработку  рекомендаций  и  мероприятий  по  обеспечению  охраны
природной среды;
     создание  территориального  фонда сведений о состоянии окружающей
среды,  природных  ресурсов  и  комплексов, об источниках, процессах и
объемах   воздействия   на   окружающую  среду  хозяйственной  и  иной
антропогенной  деятельности,  о  влиянии  факторов  среды  на здоровье
населения;
     информационное  обеспечение  в  области  охраны окружающей среды,
экологически безопасного устойчивого социально-экономического развития
Курской области.
     3. Информация  о  состоянии   окружающей  среды,   ее  изменении,
полученная    при    осуществлении   государственного   экологического
мониторинга  на  территории  Курской  области, предоставляется органам
государственной  власти,  органам местного самоуправления, юридическим
и   физическим   лицам   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.";

     10) статьи 19, 20 исключить;
     11) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:

     "Статья 22.1. Ведение  учета объектов  и  источников, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду

     В  соответствии  с  федеральным законодательством государственный
учет  объектов  и  источников,  оказывающих  негативное воздействие на
окружающую   среду   на   территории   Курской   области,   подлежащих
государственному  экологическому  контролю,  осуществляется в порядке,
установленном федеральным законодательством.";

     12) наименование статьи 23 изложить в следующей редакции:
     "Статья 23. Оценка     негативного     воздействия     намечаемой
хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду и экологическая
экспертиза";
     13) дополнить статью 23 частями 2.1 и 3 следующего содержания:
     "2.1. В    соответствии     с    федеральным    законодательством
экологическая  экспертиза проводится в целях установления соответствия
планируемой  хозяйственной  и  иной деятельности требованиям в области
охраны  окружающей  среды в порядке, установленном Федеральным законом
"Об экологической экспертизе".
     3. Структура органа исполнительной государственной власти Курской
области  в  сфере  экологической  экспертизы утверждается Губернатором
Курской  области  по согласованию с федеральным органом исполнительной
государственной власти в сфере экологической экспертизы.";
     14) статью   26   дополнить    двенадцатым   абзацем   следующего
содержания:
     "представлять  в  соответствии  с федеральным законодательством в
органы исполнительной государственной власти, осуществляющие областной
государственный  экологический  контроль, результаты производственного
экологического  контроля,  а  также сведения о лицах, ответственных за
его проведение.";
     15) статью 29 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Контроль  платы  за  негативное  воздействие на окружающую среду
осуществляется  органами исполнительной государственной власти Курской
области,  осуществляющими  государственное  управление  в сфере охраны
окружающей   среды   в   соответствии   с   установленным  федеральным
законодательством порядком.".

     Статья 2.
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Губернатор
     Курской области                                      А.Н.МИХАЙЛОВ

     г. Курск
     22 декабря 2006 г.
     N 96-ЗКО