постановление Администрации Курской области от 30.12.2015 № 968-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2015 г. N 968-па

Об утверждении программы Курской области

"Комплексная поддержка детей с ограниченными возможностями

здоровья и инвалидностью "Нам доступно все!"

на 2016 - 2017 годы

В целях внедрения программно-целевых механизмов и эффективных технологий, направленных на создание единого межведомственного реабилитационного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, их интеграцию в общество, успешную социальную адаптацию на всех этапах жизнедеятельности, преодоление социальной изолированности семей, воспитывающих детей данной категории, Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Курской области "Комплексная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью "Нам доступно все!" на 2016 - 2017 годы (далее - Программа).

2. Заместителю Губернатора Курской области В.В. Проскурину:

заключить с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы;

обеспечить координацию деятельности по выполнению обязательств Администрации Курской области, предусмотренных соглашением о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение программы Курской области "Комплексная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью "Нам доступно все!" на 2016 - 2017 годы, с правом подписания отчетов и дополнительных соглашений, указанных в соглашении.

3. Комитет образования и науки Курской области (А.Н. Худин) считать органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, органами исполнительной власти и местного самоуправления Курской области по реализации Программы.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 30 декабря 2015 г. N 968-па

ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"КОМПЛЕКСНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

ЗДОРОВЬЯ И ИНВАЛИДНОСТЬЮ "НАМ ДОСТУПНО ВСЕ!"

НА 2016 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ

программы Курской области "Комплексная поддержка детей

с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

"Нам доступно все!" на 2016 - 2017 годы

Основание для разработки Программы	-	Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"; постановление Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы"; решение попечительского совета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, об организации в рамках приоритетного направления деятельности Фонда "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество" конкурса программ субъектов Российской Федерации по программе "Право быть равным" (протоколы от 17.05.2012 N 1, от 25.02.2013 N 1, от 28.01.2015 N 1)
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы	-	Администрация Курской области
Основные разработчики и исполнители Программы	-	комитет образования и науки Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; комитет здравоохранения Курской области; Координационный совет по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области; организационный комитет областного благотворительного марафона "Мир детства" (по согласованию); Фонд социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию); муниципальные СМИ (по согласованию); ОКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Курский областной центр психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения" (по согласованию); ОКОУ "Октябрьская школа-интернат для детей с ОВЗ" Касторенского района Курской области; ОКОУ "Пенская школа-интернат для детей с ОВЗ" Курчатовского района Курской области; ОКОУ "Верхне-Любажская школа-интернат" Фатежского района Курской области с. Верхний Любаж;
		ОКОУ "Курская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" (для детей с нарушениями слуха); ОКОУ "Дмитриевская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" (для детей с тяжелыми нарушениями речи); ОКОУ "Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Ступени"; ОБОУ "Школа-интернат N 2 им. Г.А. Карманова" г. Курска (для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата); ОКОУ "Теткинская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" (для детей с нарушениями зрения); ОКОУ "Обоянская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья"; ОБУЗ "Курский туберкулезный диспансер"; ОБУЗ "Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеимона"; ОКУЗ "Областной специализированный Дом ребенка"; ОБУССО "Беловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"; ОБУССО "Дом-интернат "Надежда"; ОКУСО "Курский социальный профессионально-реабилитационный центр"; ОКУСОНССО "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"; ОКУСОНССО "Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"; ОУСОН "Курский областной социальный приют для детей и подростков"; Курское региональное отделение Всероссийского общественного движения "Матери России"; Курское региональное отделение "Национальная родительская Ассоциация"
Срок реализации Программы	-	2016 - 2017 годы
Цель Программы	-	внедрение программно-целевых механизмов и эффективных технологий, направленных на создание единого межведомственного реабилитационного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью, их интеграцию в общество, успешную социальную адаптацию на всех этапах жизнедеятельности, преодоление социальной изолированности семей, воспитывающих детей данной категории
Задачи Программы	-	разработка нормативных документов, в том числе межведомственных соглашений, регламентов о взаимодействии в интересах детей с ОВЗ и инвалидностью; формирование баз данных о детях с ОВЗ и инвалидностью и региональных ресурсах оказания помощи семьям, их воспитывающим; развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов в оказании услуг детям с ОВЗ и инвалидностью, сопровождении семей, их воспитывающих; развитие системы оказания услуг ранней помощи детям с нарушениями в развитии, семьям, их воспитывающим; внедрение вариативных форм оказания услуг детям младенческого, раннего, дошкольного возраста с нарушениями в развитии, в том числе со сложными и множественными (сети служб центра раннего вмешательства (ЦРВ), лекотек, групп кратковременного пребывания детей, консультативных пунктов для родителей), обеспечение преемственности в их работе; внедрение инновационных методик комплексной диагностики и реабилитации детей с ОВЗ и инвалидностью, в том числе методик реабилитации детей с редкими и генетическими заболеваниями, полиморфными нарушениями, в том числе в раннем возрасте;
		развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб, способствующих социальной адаптации и интеграции в общество детей с ОВЗ и инвалидностью, их семей; реализация индивидуальных программ социально-бытовой и социально-средовой адаптации детей с ОВЗ и инвалидностью в целях их подготовки к самостоятельной жизни; привитие таким детям социальных навыков, способствующих их интеграции в среду здоровых сверстников; реализация программ профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки детей с ОВЗ и инвалидностью, в том числе воспитанников интернатных учреждений; реализация программ обучения родителей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью, способам ухода, методам абилитации и реабилитации на дому, в том числе посредством интернет-ресурсов; вовлечение здоровых сверстников в организацию и проведение мероприятий (культурно-массовых, спортивных, благотворительных и других), направленных на улучшение интеграции детей с ОВЗ и инвалидностью, воспитывающихся в семьях, а также воспитанников интернатных учреждений в социальную среду; развитие системы региональных ресурсных центров, направленных, в том числе, на совершенствование методического обеспечения деятельности специалистов учреждений, оказывающих услуги детям с ОВЗ, инвалидностью и семьям, их воспитывающим;
		формирование банков эффективных технологий и методик работы по организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей и семей данной категории; обеспечение деятельности по повышению профессиональных компетенций специалистов организаций разной ведомственной принадлежности, работающих с детьми с ОВЗ и инвалидностью, семьями, их воспитывающими; развитие государственно-частного партнерства и поддержка добровольческих инициатив по участию в программах помощи детям с ОВЗ и инвалидностью, семьям, их воспитывающим
Целевые группы, на которые направлена деятельность по Программе	-	дети-инвалиды и дети до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) - 500 чел. ежегодно; дети с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью от 3 до 18 лет - 6,5 тыс. чел. ежегодно; родители (лица, их заменяющие) детей-инвалидов, детей с ОВЗ - 4000 чел. ежегодно; работники медицинских, социальных, образовательных и других учреждений, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам - 400 чел. ежегодно; общественные организации - 2 организации, участвующие в решении проблем семей, воспитывающих детей с инвалидностью; волонтеры, оказывающие помощь детям-инвалидам, - 230 чел. ежегодно; здоровые дети и их родители - 4 тыс. чел., ежегодно
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп	-	повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью; обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми с ОВЗ и инвалидностью к образовательным, социальным, медицинским и реабилитационным услугам; осуществление своевременной психолого-педагогической коррекции нарушений в развитии и медико-социальной реабилитации детей с ОВЗ и инвалидностью, в том числе в раннем возрасте; профилактика вторичных нарушений и ограничений социализации детей с ОВЗ и инвалидностью раннего возраста; подготовка детей с ОВЗ и инвалидностью к включению в образовательную среду сверстников, социум; наличие дополнительных профессиональных программ повышения квалификации специалистов организаций образования, социальной защиты, здравоохранения по вопросам оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям с ОВЗ и инвалидностью, их родителям (лицам, их заменяющим); внедрение инновационных технологий в работу специалистов организаций систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения; создание условий для занятости и трудоустройства родителей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью;
		внедрение инновационных методик комплексной диагностики и реабилитации детей с ОВЗ и инвалидностью в работу 10 организаций; повышение уровня социальной адаптации и социального статуса детей с ОВЗ и инвалидностью; открытое и дружественное отношение общества к детям с ОВЗ и инвалидностью, семьям, их воспитывающим; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов не менее чем на 30,6%; увеличение удельного веса детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ОВЗ не менее чем на 20%; увеличение удельного веса детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов, не менее чем на 76,5%; предоставление услуг по оздоровлению и отдыху детям-инвалидам в 100% от потребности; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами не менее чем на 225% (в 3 раза);
		предоставление услуг в службах ранней помощи не менее 550 семьям с детьми в год; организация игровых и коррекционно-развивающих занятий в лекотеках для не менее чем 100 детей с тяжелыми и множественными нарушениями в год; обеспечение 100% детей с тяжелыми и множественными нарушениями услугами лекотек; обучение не менее чем 200 детей с ОВЗ и инвалидностью по адаптированным образовательным программ дошкольного образования в группах кратковременного пребывания; оказание помощи в консультативных пунктах для родителей не менее чем 500 семьям, воспитывающим детей с ОВЗ и инвалидностью, по вопросам воспитания, обучения и развития детей, в том числе дистанционно; создание единой электронной базы данных о детях с ОВЗ и инвалидностью, включающей персональную информацию о 6,5 тыс. детей данной категории, мерах оказываемой им помощи; создание электронной базы данных о более чем 300 медицинских, образовательных, социальных организациях региона, предоставляющих услуги детям с ОВЗ и инвалидностью, семьям, их воспитывающим; обеспечение охвата услугами ранней помощи не менее чем 80% нуждающихся семей с детьми с нарушениями развития;
		увеличение доли детей дошкольного возраста с ОВЗ, обучающихся по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, в общей численности детей, получивших соответствующие рекомендации ПМПК, не менее чем на 25%; создание филиалов (кабинетов) служб сопровождения и реабилитации в территориальной доступности для семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью, на базе 10 организаций; организация обучения специалистов организаций систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения по инновационным технологиям обучения, воспитания, развития и реабилитации детей с ОВЗ и инвалидностью, не менее чем 400 чел. в год; увеличение численности специалистов организаций систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, прошедших подготовку по инновационным технологиям обучения, воспитания, развития и реабилитации детей с ОВЗ и инвалидностью, не менее чем на 433% (в 5,3 раза); организация социально-бытовой подготовки не менее чем 400 обучающихся интернатных организаций систем образования и социального обеспечения; организация предпрофессиональной подготовки не менее чем 300 обучающихся выпускных, предвыпускных классов 10 организаций для детей с ОВЗ по востребованным на рынке труда профессиям;
		увеличение численности трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, не менее чем на 233% (в 3,5 раза); обучение не менее чем 1300 родителей методам и приемам коррекции и профилактики нарушений в развитии ребенка с ОВЗ и инвалидностью в игровой деятельности; увеличение численности родителей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью, регулярно получающих консультации по вопросам реабилитации, обучения, воспитания, развития в консультативных пунктах, в том числе дистанционно, не менее чем на 333% (в 4,3 раза); организация не менее чем 5 совместных культурно-массовых, спортивных и других мероприятий детей с ОВЗ, инвалидностью и здоровых сверстников в год; увеличение численности волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, не менее чем на 16,6%; увеличение численности привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов не менее чем на 33%; предоставление адресной социальной помощи из средств областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее чем 500 семьям, воспитывающим детей с ОВЗ и инвалидностью, ежегодно
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования)	-	общий объем финансирования Программы составляет 736871,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 г. - 365878,4 тыс. рублей; 2017 г. - 370992,7 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета составляет 684361,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 г. - 341837,4 тыс. рублей; 2017 г. - 342523,7 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 42510,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 г. - 19041,0 тыс. рублей; 2017 г. - 23469,0 тыс. рублей; за счет привлеченных внебюджетных средств составляет не менее 10000,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 г. - 5000,0 тыс. рублей; 2017 г. - 5000,0 тыс. рублей. Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаться средства местных бюджетов

I. Обоснование проблемы организации системной помощи,

абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего

возраста с ограниченными возможностями здоровья,

профилактики инвалидности, интеграции детей-инвалидов

и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество

Приоритетными задачами государственной семейной политики Курской области являются укрепление института семьи, повышение качества жизни семей и детей, профилактика семейного и детского неблагополучия, адресная социальная помощь отдельным категориям семей и детей, нуждающихся в особой поддержке государства.

В области отмечается ежегодный рост численности детского населения, увеличивается количество многодетных семей (табл. 1).

Таблица 1

Сведения о численности детского населения в Курской области

N п/п	Параметры		2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Численность детского населения в регионе, всего (0 - 17 лет включительно) <*>		194433	197272	199793
2.	в т.ч. в возрасте	0 - 13 лет (вкл.) <*>	152083	156253	156146
3.		14 - 17 лет (вкл.) <*>	42350	41019	43647

--------------------------------

<*> По состоянию на начало следующего года.

В области постоянно совершенствуется нормативная правовая база, обеспечивающая меры по поддержке семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью, регулирующая правоотношения в сфере социальной защиты и обеспечения:

Закон Курской области от 27 февраля 2007 г. N 13-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Курской области";

Закон Курской области от 10 декабря 2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области";

постановление Правительства Курской области от 26.12.2005 N 179 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

постановление Администрации Курской области от 08.10.2013 N 699-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области";

постановление Администрации Курской области от 15.10.2013 N 737-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области";

постановление Администрации Курской области от 20.09.2013 N 659-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области";

постановление Администрации Курской области от 17.10.2013 N 742-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области".

В Курской области вопросам сохранения здоровья детского населения уделяется особое внимание.

В соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, государственной программой Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области" все дети получают в полном объеме медицинскую помощь.

Доступность и качество медицинской помощи, оказываемой детям в медицинских организациях Курской области, обеспечивается посредством соблюдения уровневого оказания медицинской помощи, четкой маршрутизации потоков при направлении пациентов в медицинские организации соответствующего уровня, соблюдения порядков и стандартов оказания медицинской помощи, а также проведения ведомственного и вневедомственного контроля качества оказания медицинской помощи.

Показатели, определяющие состояние здоровья детского населения в Курской области, в течение последних трех лет свидетельствуют о снижении общей заболеваемости детей.

В структуре заболеваний детей в возрасте до 14 лет отмечается снижение заболеваемости органов дыхания - на 2,7%, костно-мышечной системы - на 6,8%, эндокринной системы - на 3%, мочеполовой системы - на 22%, а также психическими расстройствами - на 6% и травмами - на 4%. Вместе с тем, выросла заболеваемость системы органов пищеварения - на 5%, нервной системы на - 7,3%, органа зрения - на 6,6%, злокачественными заболеваниями - на 12%.

В структуре заболеваний подростков от 14 до 18 лет отмечается снижение заболеваемости органов дыхания - на 4,5%, органов пищеварения - на 4,5%, костно-мышечной системы - на 13,5%, психическими расстройствами - на 14%, злокачественными заболеваниями - на 15% и травмами - на 3%. Выросла заболеваемость эндокринной системы - на 14%, мочеполовой системы - на 6,5%, а также нервной системы - на 2%, органа зрения - на 4%.

Ежегодно в области проходят профилактические осмотры и диспансеризация детского населения, по результатам которых врачами-педиатрами с учетом заключений всех специалистов были определены группы здоровья: первая - у 5,6% детей, вторая - у 34,7% детей, третья - у 43,7% детей, четвертая - у 3,9% детей, пятая - у 12,1% детей.

В структуре заболеваний несовершеннолетних на I месте - болезни костно-мышечной системы - 27,5%; на II месте - болезни органов пищеварения - 19,5%; на III месте - болезни нервной системы - 13,0%; на IV месте - психические расстройства - 12,5%; на V месте - болезни эндокринной системы - 12,2% (табл. 2).

Таблица 2

Распределение несовершеннолетних по группам

с учетом состояния здоровья

N п/п	Параметры	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Численность несовершеннолетних с I группой здоровья	34661	34998	35008
2.	Численность несовершеннолетних со II группой здоровья	123242	124437	126442
3.	Численность несовершеннолетних с III группой здоровья	28571	28834	29511
4.	Численность несовершеннолетних с IV группой здоровья	1926	1944	1901
5.	Численность несовершеннолетних с V группой здоровья	4166	4220	4410

Особой социальной группой, которая выступает объектом постоянной заботы и комплексной поддержки со стороны государства, являются дети с ОВЗ, инвалидностью, дети групп биологического и социального риска, семьи, в которых они воспитываются.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в регионе совершенствуются механизмы обеспечения прав и интересов данной категории детей, преодоления их социальной исключенности, создания условий для реализации потенциала каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Обеспечение равных возможностей для детей и ОВЗ и инвалидностью базируется на принципах толерантности и доступности социальных услуг.

На территории Курской области проживают 6529 детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в возрасте от 0 до 17 лет включительно, что составляет 3,3% от общей численности детского населения, и 4546 детей с инвалидностью, что составляет 2,3% от общей численности детского населения (табл. 3).

Таблица 3

Сведения о детях с инвалидностью

N п/п	Параметры	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Количество детей с инвалидностью	4293	4419	4546
2.	Количество детей с инвалидностью, которым впервые установлена инвалидность	573	642	688
3.	Количество детей с инвалидностью, которым снята инвалидность	52	100	99

В структуре детской инвалидности ведущее место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 1128 (24,8%), болезни нервной системы - 1167 (25,7%), врожденные аномалии - 799 чел. (17,6%).

Решение проблем, связанных со своевременным выявлением детей с риском развития инвалидности, носит системный характер, осуществляется на основе межведомственного взаимодействия в реализации комплекса мероприятий, включенного в государственные программы, направленные на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности.

В целях разработки адресных эффективных мер поддержки семей с детьми данной категории проводится мониторинг положения семей, воспитывающих детей с инвалидностью.

В муниципалитетах ведется база данных о семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, с разделом о семьях, воспитывающих детей с инвалидностью.

В зоне особого внимания находятся семьи с детьми группы социального риска. В целях обеспечения ранней профилактики детского неблагополучия, усиления контроля за неблагополучными семьями и выработки единых подходов к определению статуса семей и детей, находящихся в социально опасном положении, взаимодействие социальных служб осуществляется в соответствии с:

порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по раннему выявлению и оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке;

порядком формирования и ведения региональной базы данных о несовершеннолетних и семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в социальной поддержке;

методикой межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства;

методикой взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по оказанию своевременной помощи детям, подвергшимся жестокому обращению со стороны взрослых лиц.

Организациями здравоохранения и социальной защиты населения ведется учет семей, воспитывающих детей с инвалидностью, диспансерное наблюдение детей данной категории, оформление документов для обеспечения реализации прав детей с инвалидностью на получение набора социальных услуг в части дополнительного лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения, реализуются мероприятия индивидуальных программ реабилитации.

В настоящее время проводятся мероприятия по совершенствованию оказания адресной специализированной помощи детям с ОВЗ и инвалидностью, развитию инфраструктуры организаций, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую, социальную, реабилитационную помощь семьям с детьми данной категории.

Наряду с реализацией мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, в рамках государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 N 777-па, наряду с иными мероприятиями осуществляется:

прохождение детьми с инвалидностью циклов реабилитации в ОМСРЦ имени преподобного Феодосия Печерского (за год услуги получают около 500 чел.);

обеспечение детей с инвалидностью (по зрению, слуху, с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата) техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень (прибор 18-строчный для письма по Брайлю, бумага для письма по Брайлю, МР3-плеер, наушники - регуляторы звука беспроводные, калькулятор с синтезатором речи, диктофон, часы наручные с речевым выходом, часы-будильник с синтезатором речи, компьютер, вибрационно-световой индикатор "Пульсар" и др.).

С 2012 года Курская область принимает участие в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", направленной на создание универсальной безбарьерной среды в образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования.

Проведены работы по переоборудованию помещений для маломобильных групп обучающихся, сооружению пандусов, строительству подъездных дорожек, приобретению специализированного оборудования, специального программного обеспечения, оборудования для сенсорных комнат, спортивных тренажеров, комплектов дидактических материалов для детей с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата.

Мероприятия по оказанию помощи и сопровождению детей с ОВЗ и инвалидностью, их семей в регионе осуществляется организациями 3 ведомств (здравоохранения, социального обеспечения и образования).

Модернизация региональной системы образования направлена на обеспечение индивидуальных образовательных потребностей личности ребенка с ОВЗ и инвалидностью.

В Курской области одновременно применяются три базовых подхода к обучению детей с ограниченными возможностями здоровья:

1. Обучение детей с нарушениями речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта в специальных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы.

2. Интегрированное обучение детей в специальных классах (группах) образовательных организаций по адаптированным основным общеобразовательным программам.

3. Инклюзивное обучение, когда дети с ОВЗ обучаются в одном классе вместе с нормально развивающимися сверстниками.

В целях обеспечения качественной индивидуализации обучения и воспитания детей с ОВЗ и инвалидностью осуществляется обучение на дому с применением дистанционных технологий обучения, а также в форме семейного образования.

В регионе соблюдены права родителей на выбор образовательной организации и формы обучения для ребенка с ОВЗ и инвалидностью.

Всего в образовательных организациях Курской области из 6529 детей с ОВЗ по адаптированным основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования обучаются 2357 детей, по адаптированным основным общеобразовательным программам дошкольного образования - 4172 ребенка.

В системе образования региона действуют 14 специальных образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в которых обучаются по адаптированным основным общеобразовательным программам 1452 ребенка, из них:

2 организации - для глухих, слабослышащих и позднооглохших, в которых обучаются 182 ребенка;

1 организация - для детей с тяжелой речевой патологией, в ней - 87 детей;

11 организаций - для детей с умственной отсталостью (дошкольная образовательная организация, 7 школ-интернатов и 3 специальные (коррекционные) школы для детей с ОВЗ, имеющих умственную отсталость), в них - 1183 ребенка.

В 2 образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной реабилитации и коррекции, обучается 271 ребенок.

С 2013 года в ОБОУ "Школа-интернат N 2 им. Г.А. Карманова" г. Курска созданы специальные условия для обучения, развития и реабилитации детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В организации в настоящее время обучаются 64 ребенка.

Для детей, нуждающихся в длительном лечении, работает санаторная школа-интернат с контингентом 166 обучающихся.

В образовательных организациях 25 муниципальных районов и городских округов Курской области созданы 436 специальных классов, в которых обучаются по адаптированным основным общеобразовательным программам 2357 детей.

Из общего числа специальных классов 197 (45%) создано в образовательных организациях, находящихся в сельской местности, их посещают 620 детей.

В Курской области за последние 3 года на 23,6% увеличилась численность образовательных организаций, реализующих инклюзивное обучение детей с ОВЗ и инвалидностью (с 237 - в 2012 г. до 293 - в 2014 г.).

В настоящее время совместно с детьми, не имеющими нарушений развития, инклюзивно обучаются 905 детей с инвалидностью и 1141 ребенок с ОВЗ, в том числе: 1 чел. - неслышащий, 17 чел. - слабослышащих и позднооглохших, 166 чел. - слабовидящих, 13 чел. - с тяжелой речевой патологией, 450 чел. - с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 362 чел. - с задержкой психического развития, 132 чел. - с интеллектуальной недостаточностью (умственной отсталостью).

Для детей, не имеющих возможности посещать образовательные организации, организовано обучение на дому.

В настоящее время осуществляется обучение на дому 830 детей, в том числе 446 детей обучаются на дому по адаптированным основным общеобразовательным программам. При обучении 163 детей используются дистанционные технологии. 5 детей обучаются в форме семейного образования. Для каждого обучающегося составлен индивидуальный учебный план.

В регионе функционируют инновационные организации, осуществляющие свою деятельность в интересах детей с ОВЗ и инвалидностью.

С 1 сентября 2014 года в регионе на базе ОБОУ "Школа-интернат N 2 им. Г.А. Карманова" г. Курска организовано обучение, воспитание и реабилитация детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В целях обеспечения восстановительного лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата осуществлена реконструкция трехэтажного медицинского корпуса, состоящего из водного отделения, отделения физиотерапии и отделения лечебной физкультуры, отвечающих функциональным, эргонометрическим требованиям, требованиям к устройствам, приспособлениям и помещениям медицинского обслуживания.

Корпус оснащен современным медицинским оборудованием в соответствии со спецификой лечебно-восстановительного сопровождения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Значительную психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь детям с особенностями в психическом и физическом развитии, детям-инвалидам оказывает ОКУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения", которое реализует следующие направления работы:

дифференциальная диагностика детей с рождения до 18 лет;

оказание ранней помощи семьям, имеющим детей с тяжелыми нарушениями;

проведение коррекционно-развивающих и компенсирующих занятий с обучающимися;

психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации;

осуществление комплекса медицинских и реабилитационных мероприятий;

оказание методической помощи образовательным организациям Курской области по организации обучения детей с ОВЗ и инвалидностью.

Услуги специалистов ОКУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" востребованы у населения, что подтверждает численность жителей Курской области, обратившихся и получивших помощь в учреждении за последние 3 года: 19127 детей, в том числе 936 чел. с установленной инвалидностью; 4565 родителей; 1648 специалистов и студентов; 363 ребенка с проблемами в психофизическом развитии и социальной адаптации обучались на коррекционно-развивающих занятиях у педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, 406 детей раннего возраста сопровождались специалистами ранней помощи.

С 2012 года в структуре ОКУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" функционирует новое подразделение - "Центр раннего вмешательства" (распоряжение Губернатора Курской области от 09.11.2012 N 868-рг, приказ комитета образования и науки Курской области от 14.11.2012 N 1-1186), созданное при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Инфраструктура ОКУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" дает возможность специалистам осуществлять деятельность на высокотехнологичном уровне. Кабинеты врачебного и педагогического приема, помещения для работы специалистов укомплектованы инновационным диагностическим медицинским и психолого-педагогическим инструментарием, современной оргтехникой, интерактивным оборудованием. В работу учреждения внедрены технологии "домашнее визитирование" и "социальное такси", осуществляются выезды бригады специалистов по месту проживания детей, имеющих трудности в передвижении, и другие нарушения.

В системе социального обеспечения Курской области функционирует областное казенное образовательное учреждение социального обслуживания "Курский социальный профессионально-реабилитационный центр" (ОКУСО "Курский СПРЦ"), в котором детям с инвалидностью предоставляются как образовательные, так и социальные услуги: реализуется основная профессиональная образовательная программа среднего профессионального образования по профессии "Мастер по обработке цифровой информации", разработанная в соответствии с ФГОС.

По данной профессии обучаются лица, имеющие нарушения слуха и зрения.

Более 80% обучающихся ОКУСО "Курский СПРЦ" осваивают профессиональную подготовку по профессиям "Обувщик по ремонту обуви" и "Оператор швейного оборудования".

Также в системе социального обеспечения функционируют два областных бюджетных учреждения стационарного социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями: областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области "Беловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (ОБУССОКО "Беловский детский дом") на 126 мест и областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания "Железногорский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда" (ОБУССО "Дом-интернат "Надежда") на 32 места.

ОБУССОКО "Беловский детский дом" является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании и социально-трудовой адаптации.

В ОБУССО "Дом-интернат "Надежда" на пятидневном в неделю пребывании находятся дети с инвалидностью, имеющие выраженные нарушения центральной нервной системы, проживающие в семьях.

Основными целями и задачами учреждений являются: оказание разносторонней социально-бытовой помощи; создание наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; проведение реабилитационных мероприятий, обеспечение ухода и оказание медицинской помощи, организация отдыха и досуга.

Мероприятия по социально-бытовой реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья проводятся также межрайонными центрами социальной помощи семье и детям на основании разработанных ими программ, направленных на включение родителей и детей в реабилитационный процесс, повышение уровня компетенции родителей в вопросах социальной, психологической и педагогической реабилитации, социальное сопровождение семей, воспитывающих ребенка-инвалида ("Шаг навстречу" - Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям, "Добродея" - Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям, "Реабилитация семей с детьми-инвалидами" - Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям, "Дом, отогревающий сердца" - Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям). Семьи принимают участие в работе клубов, в рамках которых им предоставляется материальная и гуманитарная помощь, оказывается содействие в направлении детей на лечение и оздоровление.

Адресную социальную помощь семьям с детьми, страдающими тяжелыми заболеваниями, детям с инвалидностью оказывает областной благотворительный марафон "Мир детства", который ежегодно привлекает более 20 млн. благотворительных средств. Участниками марафона являются более 10000 предприятий и организаций различных форм собственности, частные лица. Более 25% собранных средств направляются на лечение больных детей, организацию реабилитационных мероприятий.

Системные изменения в решении вопросов реабилитации и социализации семей с детьми с ОВЗ и инвалидностью произошли в связи с реализацией на территории Курской области программы "Мир равных возможностей" на 2012 - 2014 годы, прософинансированной Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За три года реализации программы Курской области "Мир равных возможностей" на 2012 - 2014 гг. в области был принят ряд экстренных мер, направленных на помощь семьям с детьми данной категории.

Практико-ориентированная миссия проекта заключалась в принятии управленческих решений по формированию и осуществлению на территории Курской области межведомственных подходов к ранней профилактике детской инвалидности, созданию системы оказания адресной психолого-педагогической, медико-социальной помощи семьям с детьми-инвалидами по месту жительства, включению семей с детьми-инвалидами в социум.

Началось построение эффективной и качественной системы услуг семьям с детьми с установленной инвалидностью, большей частью относящимся к маломобильным категориям населения, проживающим на отдаленных территориях. Были внедрены технологии оказания комплексной социальной помощи на дому, домашнего визитирования, "социального такси", организован прокат реабилитационного оборудования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Организация на базе комплексных центров социального обслуживания населения специализированного патронажного обслуживания семей, воспитывающих детей с нарушениями в развитии и здоровье, в том числе детей-инвалидов, способствовала внедрению комплекса социальных услуг, направленных на развитие реабилитационного потенциала детей с инвалидностью, интеграцию в среду сверстников и социальной поддержку членов семей, включающих:

содействие в получении семьями предусмотренных законодательством социально-бытовых услуг;

помощь в подготовке документов для направления ребенка в специализированные учреждения здравоохранения, на санаторное лечение, в стационарные учреждения социального обслуживания;

помощь в уходе за детьми;

помощь в оплате жилья и коммунальных услуг;

помощь в получении услуг предприятий торговли, социально-бытового обслуживания, связи и др.;

содействие в организации внешкольного (при необходимости) образования, налаживания учебного процесса;

обучение родителей основам реабилитации детей в домашних условиях, решение вопросов, касающихся налаживания быта детей с учетом их физического и психического состояния;

сопровождение детей вне дома, предоставление транспорта для поездки детей на лечение, обучение, для участия в культурных мероприятиях;

организация групп взаимоподдержки, клубов общения в целях снятия психотравмирующих ситуаций в семье, выработки умения и навыков социальной адаптации к сложившейся ситуации;

подготовка и проведение мероприятий по организации досуга детей вместе с родителями.

Новеллой программы также стало открытие в 2012 году Центра раннего вмешательства (далее - ЦРВ), который оказывает психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь детям младенческого и раннего возраста с выявленными нарушениями развития, риском их возникновения, а также обеспечивает психолого-педагогическую поддержку их родителям.

Основные направления работы ЦРВ:

1. Междисциплинарная оценка основных областей развития ребенка (состояние здоровья; познавательная, социально-эмоциональная, двигательная, коммуникативная и речевая сферы; самообслуживание).

2. Выявление основных потребностей ребенка и семьи; оказание консультативной помощи родителям.

3. Формирование родительских компетенций по вопросам ухода за ребенком, его воспитания и развития.

4. Организация коррекционно-развивающих занятий с детьми, имеющими нарушения в развитии; обучение родителей приемам коррекционной работы.

5. Осуществление медицинского, психолого-педагогического и социального сопровождения развития ребенка.

6. Динамическое наблюдение за развитием ребенка.

7. Обеспечение преемственности в оказании ранней помощи в ЦРВ, семье, медицинских и образовательных организациях по месту жительства.

8. Организация реабилитационных мероприятий: массаж, ЛФК, занятия в лечебном нагрузочном костюме "Адели".

Деятельность ЦРВ осуществляется в тесном взаимодействии с управлением организации службы детства и родовспоможения комитета здравоохранения Курской области, медицинскими организациями.

В соответствии с приказом комитета здравоохранения Курской области от 25.12.2012 N 556 "Об организации межведомственного взаимодействия учреждений здравоохранения с Центром раннего вмешательства" сотрудники медицинских организаций детства и родовспоможения проводят углубленную дифференциальную диагностику нарушений развития ребенка, информируют семьи с детьми, имеющими патологию раннего развития, о работе ЦРВ, получают согласие на сотрудничество в интересах ребенка, заполняют "Маршрутную карту ребенка, нуждающегося в медико-социальном и психолого-педагогическом сопровождении в ЦРВ".

За истекший период комплексную помощь специалистов ЦРВ получила 591 семья, в том числе 185 семей - в 2015 году (табл. 4).

Таблица 4

Распределение детей, направленных в ЦРВ,

по нозологическим группам

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего принято детей, в том числе установлены следующие диагнозы:	158	248	506
Резидуально-органическое поражение ЦНС	86	62	238
Перинатальное поражение ЦНС (церебральная ишемия, ВЖК, транзиторное перинатальное гипоксическое ишемическое поражение ЦНС и др.)	72	186	268
Недоношенность	37	68	175
Пороки развития, в т.ч.:	12	14	16
- расщелина неба	3	1	4
- ВПС	3	6	8
- другие	6	7	4
Генетические заболевания:	6	1	12
- с-м Дауна	1	1	8
- с-м Шерешевского-Тернера			2
другие			2
ДЦП	6		14
Другие	10	16	-